【正文】 間 3日前，將變更在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。應(yīng)以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。 （ 2）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)位置要在招標(biāo)文件中明確標(biāo)出，可以是招標(biāo)人的辦公地點(diǎn)或指定的其他地點(diǎn)。 開(kāi)標(biāo) （掌握） （ 1） 開(kāi)標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間。 、評(píng)標(biāo)方法和程序、評(píng)標(biāo)報(bào)告的編寫(xiě)要求，推薦中標(biāo)候選人的原則。 第 5章 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定 根據(jù)考試大綱的要求，本章要求掌握和熟悉的知識(shí)點(diǎn)是： 、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和參與人。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。 在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的將被廢標(biāo)。 （ 3）聯(lián)合體所有成員均應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交各自的資格審查資料。對(duì)未提交聯(lián)合體協(xié)議的，聯(lián)合體投標(biāo)文件按無(wú)效標(biāo)處理。 54 聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體的變更 聯(lián)合體成員的變更不得降低資質(zhì)或影響招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性并必須在投標(biāo)截止時(shí)間之前得到招標(biāo)人的同意， 聯(lián)合體協(xié)議 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂明確各方的工作和責(zé)任的共同投標(biāo)協(xié)議并同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 53 聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體的資格條件 聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)采取的是就低不就高的原則， 政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件。 （ 2）組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為。 聯(lián)合體牽頭人應(yīng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。 （ 3）政府采購(gòu)項(xiàng)目 投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的 1%。 投標(biāo)保證金的金額 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的 2%，但最高不得超過(guò) 80萬(wàn)元人民幣。 51 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金的有效期 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30天。 投標(biāo)保證金不足、無(wú)效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標(biāo)。 3）工程建設(shè)項(xiàng)目貨物、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于 3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 （ 2）投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的后果 1）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期。 49 投標(biāo)有效期 （ 1）投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的要求 1）應(yīng)以書(shū)面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書(shū)面同意。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實(shí)際收到時(shí)間為準(zhǔn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。 投標(biāo)文件的送達(dá) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的，采用的是內(nèi)外層信封密封的方法。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。不滿足任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件將被拒絕。 4）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的，通常要包括投標(biāo)人資格和由其提供的貨物的證明文件。 2）工程建設(shè)貨物項(xiàng)目招標(biāo)的，通常包括技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述內(nèi)容，商務(wù)和技術(shù)偏差表。注意只能對(duì)部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包，要在投標(biāo)文件中明確說(shuō)明。 、修改、撤回、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 2%的投標(biāo)保證金 ， 練習(xí)題： ab 在工程建設(shè)施工和貨物招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)人提供的備選方案（ ）予以考慮。 （ 2）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)的，澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 （ 3）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。 40 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （ 1）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件和澄清文件，報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。凡提供兩個(gè)以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性偏離而被拒絕。 7）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交備選方案，同時(shí)要規(guī)定相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法，符合招標(biāo)文件要求且被推薦為中標(biāo)侯選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案才能予以考慮。 38 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 5）招標(biāo)文件中如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。 3）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （ 2）通常作為招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求和條件的內(nèi)容有： 1）投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和交納方法； 2）投標(biāo)有效期； 3）貨物交貨期； 4）價(jià)格調(diào)整方法； 5）備選方案的評(píng)審辦法； 6）對(duì)分包的要求； 7）對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求； 8）對(duì)工程量清單的要求； 9）對(duì)必須引用某制造商的技術(shù)規(guī)格時(shí)的處理方法； 10）投標(biāo)文件的簽署及密封要求等。 35 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （ 1）招標(biāo)文件的一般構(gòu)成 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 練習(xí)題： bc 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，在對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得（ ）。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的，在資格預(yù)審時(shí)， 不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)資格預(yù)審合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。 2）有限數(shù)量制：如果通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于 3個(gè)且沒(méi)有超過(guò)資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，均為資格預(yù)審合格人，不再進(jìn)行評(píng)分；如果通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定的數(shù)量，按得分由高到低確定資格預(yù)審合格人。 通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足 3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。 2）有限數(shù)量制：通過(guò)評(píng)分排序，按事先確定的合格人數(shù)量，得分由高到低的順序確定資格預(yù)審的合格人。在規(guī)定的時(shí)間之后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請(qǐng)截止時(shí)間。 申請(qǐng)人應(yīng)按資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間之前，以書(shū)面形式要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清。 （ 3）資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間 自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于 5個(gè)工作日。 29 資格審查 （ 2） 資格預(yù)審 文件的編制要求 應(yīng)當(dāng)載明評(píng)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 A. 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)名稱 B. 同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱 C. 采用合格制還是有限數(shù)量制 D. 評(píng)審委員會(huì)人員數(shù)量 E. 設(shè)計(jì)方案和工程量清單 26 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 27 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 28 資格審查 （ 1）資格預(yù)審文件的構(gòu)成： 1）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)：內(nèi)容應(yīng)有： 資格預(yù)審 公告、 申請(qǐng)人須知 、資格審查辦法、 資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式 、 項(xiàng)目建設(shè)概況 。 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的，采購(gòu)人從經(jīng)評(píng)審合格投標(biāo)人中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇 3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。資格預(yù)審公告的期限不得少于五個(gè)工作日。 （ 2）招標(biāo)公告的基本內(nèi)容要求：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 4）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)人自行招標(biāo)的要具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。要具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 2）建設(shè)部施工項(xiàng)目招標(biāo)人自行招標(biāo)時(shí)，還要求招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中至少包括 1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師。 在熟知自行招標(biāo)應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的基本條件的基礎(chǔ)上，注意加深記憶不同類型項(xiàng)目中具有特征的條件要求。 （ 1）委托招標(biāo) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂代理合同或協(xié)議，在委托的范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織辦理招標(biāo)事宜。 練習(xí)題： de 國(guó)家和地方的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)時(shí)，應(yīng)經(jīng)（ ）批準(zhǔn)。 政府采購(gòu)項(xiàng)目，如果要采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的 市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 2）邀請(qǐng)招標(biāo)的審批規(guī)定： 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；地方重 點(diǎn)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；