【正文】 ），并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。 50 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 指投標(biāo)前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種方式。 ? 財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是 《 中國財經(jīng)報 》 、 《 中國政府采購網(wǎng) 》 （ ）和 《 中國政府采購 》 雜志。 49 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 招標(biāo)公告的發(fā)布媒介 （ 1）其他有關(guān)部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介 除國家指定的媒介公告以外，其他有關(guān)部門也可同時在其他媒介上刊登招標(biāo)公告。 1）招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍； 2） 指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外； 3）招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整； 4）對擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章； 5）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 （ 1）經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由原國家計委指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介 原國家計委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定 《 中國日報 》 、 《 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 》 、 《 中國建設(shè)報 》 、《 中國采購與招標(biāo)網(wǎng) 》 （ //)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的媒介。 48 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 招標(biāo)公告的發(fā)布媒介 ? 應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒介發(fā)布。 （ 1）工程建設(shè)項目資格預(yù)審公告 根據(jù) 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 、 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 中的規(guī)定，工程建設(shè)項目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括： 1）招標(biāo)項目的條件，包括項目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、項目出資比例、招標(biāo)人的名稱等； 2）項目概況與招標(biāo)范圍，包括本次招標(biāo)項目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等； 3）對申請人的資格要求，包括資質(zhì)等級與業(yè)績，是否接受聯(lián)合體申請、申請標(biāo)段數(shù)量； 4）資格預(yù)審方法，表明是采用合格制還是有限數(shù)量制； 5）資格預(yù)審文件的獲取時間、地點(diǎn)和售價； 6）資格預(yù)審申請文件的提交地點(diǎn)和截止時間； 7）同時發(fā)布公告的媒介名稱； 8）聯(lián)系方式等。 第十三條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： (1) 招標(biāo)人的名稱和地址 (2) 招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源 (3) 交貨的地點(diǎn)和時間； (4) 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間 (5) 對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用 (6) 提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期； (7) 對投標(biāo)人的資格要求 第十七條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （ 1）招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法； （ 2）招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項目的性質(zhì)； （ 3）投標(biāo)人的資格要求； （ 4）獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價； （ 5）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 ? 《 工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法 》 、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 招標(biāo)投標(biāo)法第十六條 ： 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 ? 財政部在 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 中規(guī)定，采購人不符合自行招標(biāo)條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 44 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 （ 2）自行招標(biāo) 2） 自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。 主要有兩項規(guī)定：一是招標(biāo)人應(yīng)向項目主管部門上報具有自行招標(biāo)條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。 43 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 （ 1）委托招標(biāo) （ 2）自行招標(biāo) 1）自行招標(biāo)的能力 2）自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。按照 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第 4條規(guī)定， “ 因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。 《 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的項目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。按照 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 11條規(guī)定， “ 全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批 ” 。按照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 11條規(guī)定， “ 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 41 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)方式 2）對邀請招標(biāo)的審批規(guī)定。 （ 2）資金或資金來源已經(jīng)落實(shí) 40 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)方式 （ 1）公開招標(biāo) （ 2）邀請招標(biāo) 即招標(biāo)人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織（不能少于 3家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。 3）擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)），擬邀請招標(biāo)的，應(yīng)對其理由作出說明。 ? 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送項目可行性報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，主要有以下四項： 1）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體范圍（全部或部分招標(biāo)）。 （ 3）可以不進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購 一次性合同估算價＜ 100萬元（人民幣）成本 優(yōu)惠金額 ≥ 50﹪ 合同估算價 零部件 生產(chǎn)配套 產(chǎn)品維修 舊機(jī)電產(chǎn)品 機(jī)電產(chǎn)品 國外贈送、無償援物 來源 國際采購 外商投資總額內(nèi) （ 11項） 生產(chǎn)、科研用樣品、樣機(jī) 特定產(chǎn)品、特定行業(yè)需要 — 國務(wù)院確定 應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要 特需 生產(chǎn)所需專用模具 其他 39 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)的條件（與招標(biāo)人條件對比） 履行項目審批手續(xù)和落實(shí)資金來源是招標(biāo)前必須具備的兩項基本條件。 37 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定 （ 2）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項目（ 6個方面） 按 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第 12條規(guī)定，需要審批的工程建 設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承 包能力的； 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。政府采購貨物和服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為： 120萬元以上的 政府采購貨物或服務(wù)項目、 200萬元以上的工程項目。 （ 3）政府采購項目 根據(jù) 《 政府采購法 》 規(guī)定，采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo) 方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定； 屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 35 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目 按商務(wù)部 《 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 的規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國際招 標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是：一次采購產(chǎn)品合同估算價格超過 100萬元人民幣。 國家發(fā)展改革委可以根據(jù)實(shí)際需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門對已經(jīng)確 定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。 ? 目前，中央預(yù)算政府采購項目集中采購目錄是由國務(wù)院辦公廳 發(fā)文公布的。 33 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 必須招標(biāo)項目的范圍 （ 3）政府采購 ? 按照 《 政府采購法 》 規(guī)定，政府采購必須招標(biāo)項目的范圍，是 指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購 限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。 5）政府采購項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。 3）全部或者部分使用國家融資項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。 32 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 必須招標(biāo)項目的范圍 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國際招標(biāo)的范圍 1）關(guān)于社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目中進(jìn)行 國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。 31 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 必須招標(biāo)項目的范圍 4）國家融資項目（資金來源） ① 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； ② 使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目； ③ 使用國家政策性貸款的項目； ④ 國家授權(quán)投資主體融資的項目； ⑤ 國家特許的融資項目。 必須招標(biāo)項目的范圍 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 分別從項目性質(zhì)和資金來源規(guī)定了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 10）實(shí)施行政處罰 第三章培訓(xùn)細(xì)目 必須招標(biāo)項目的范圍； ； 可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定 、招標(biāo)方式和組織方式 招標(biāo)的條件； 招標(biāo)方式； 、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書的要點(diǎn)以及選擇發(fā)布媒介的要求： 招標(biāo)公告； ； ； 招標(biāo)公告的發(fā)布媒介 ，資格預(yù)審和資格后審的方法、程序和確定合格投標(biāo)人的要求： ； ； ； ； ； 案； ：（ 1）招標(biāo)文件澄清與修改的方式與時限 （ 2）招標(biāo)文件澄清與修改的特殊要求 29 必須招標(biāo)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 必須招標(biāo)項目，是指在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)達(dá)到一定金額的項目，必須用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。 27 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 7）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理 8）監(jiān)督檢查 9）項目稽察 對于規(guī)模較大、關(guān)系國計民生或?qū)?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要 影響的建設(shè)項目，作為重大建設(shè)項目進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督， 國家專門建立了重大建設(shè)項目稽察特派員制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理和調(diào)查處理。 26 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 5）受理投訴舉報 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 65條規(guī)定： “ 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活 動不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。如商務(wù)部就是通過 “ 中國國際招標(biāo)網(wǎng) ” 對機(jī)電產(chǎn)品國際 招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施過程監(jiān)督的，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的各項程序都需要在 “ 中國國際招標(biāo)網(wǎng) ” 上進(jìn)行。 3）現(xiàn)場監(jiān)督 現(xiàn)場監(jiān)督，是指縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評標(biāo)的 現(xiàn)場行使監(jiān)督權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為。國家發(fā)展改革委和各省級發(fā)展改革部門都對其 審批權(quán)限內(nèi)的項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作作出了規(guī)定。項目審批部門對必須招標(biāo)項目的核準(zhǔn)內(nèi)容包 括：建設(shè)項目具體招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或者部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式 （委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）。 24 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 行政監(jiān)督的方式主要有 9種，包括核準(zhǔn)招標(biāo)方案、自行招標(biāo)備案、現(xiàn) 場監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告、受理投訴舉報、違法行為記錄公告、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理、監(jiān)督檢查、項目稽察、實(shí)施行政處罰等。 ?實(shí)體監(jiān)督，是指政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否符合 《 招標(biāo)投 標(biāo)法 》 及有關(guān)配套規(guī)定的實(shí)體性要求實(shí)施的監(jiān)督。 23 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 ：程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督。 《 政府采購法 》 規(guī)定， 各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活 動的監(jiān)督管理職責(zé)。 ：法律授權(quán)