【正文】 投標函及貨物供給一覽表中，是一種量化指標。貨物的基本功能和擴展功能一般可通過對應的技術指標或參數(shù)實現(xiàn)，從而變成量化指標。②功能需求。貨物價格由其出廠價、運費、保險和其他費用組成。施工履約能力，即投標人的合同履約能力，體現(xiàn)在投標人的資質(zhì)、擬投入的項目管理機構人員素質(zhì)、施工機械、業(yè)績和其編制的施工組織設計中，是一種非量化指標，需通過對其中的施工方案與技術措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、擬投入的施工機械、人員、試驗、檢測儀器等進行綜合判斷。施工履行期限，即工期，由分部分項工程、單位工程和階段工期構成，其具體履行間體現(xiàn)在投標人提交的工程進度控制計劃和工期保證措施中，是一種量化指標。建設項目功能需求，由設計單位依據(jù)國家或行業(yè)頒布的標準、規(guī)范、規(guī)程和采購人功能需求，在其完成的設計圖紙中確定，無須競爭采購。招標采購時，施工價格表現(xiàn)在投標人提交的投標函及投標函附錄、已標價工程量清單或報價文件中，既有總價，又有分項報價，是一種量化指標。15 1）影響工程采購策略制定的因素一般包括：①施工價格。15 意外因素：通貨膨脹、自然災害、戰(zhàn)爭、政局不穩(wěn)等政治、經(jīng)濟和社會方面的不確定性因素也可能會導致采購價格大幅上漲。完全競爭場一般有如下特征：大量買方賣方、產(chǎn)品同質(zhì)性、資本高度流動性、信息完全性。14 完全競爭市場是指競爭充分而不受任何阻礙和干擾的一種市場結構。14 在寡頭壟斷型市場中，采購人往往處于相對不利的位置，公開招標的可能選擇范圍實際上相對有限，因此可以在采購中采取邀請招標、競爭性談判和詢價采購的方式。此時，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。撤銷行政許可使被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。14 存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：；B．建設單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；C．未履行法定發(fā)包程序，包括應當依法進行招標未招標，應當申請直接發(fā)包未申請或申請未核準的；D．建設單位設置不合理的招投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；E．建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；F．建設單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的；G．建設單位違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；。14 公共采購與企業(yè)和個人采購的最大區(qū)別是，它受到諸多法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范的限定和控制。隨著科技的發(fā)展以及消費習慣的改變等原因，產(chǎn)品的銷售量和利潤持續(xù)下降，產(chǎn)品在市場上已經(jīng)老化，不能適應市場需求，市場上已經(jīng)有其他性能更好、價格更低的新產(chǎn)品，足以滿足采購人的需求。階段四：衰退期。此時，供應產(chǎn)品普及并日趨標準化，成本低而產(chǎn)量大。階段三：成熟期。生產(chǎn)成本大幅度下降，利潤迅速增長。成長期是指產(chǎn)品通過試銷效果良好，購買者逐漸接受該產(chǎn)品，產(chǎn)品在市場上站住腳并且打開了銷路。階段二：成長期。生產(chǎn)者為了擴大銷路，不得不投入大量的促銷費用，對產(chǎn)品進行宣傳推廣。新產(chǎn)品投入市場，便進入了引入期。階段一：引入期。14 生命周期成本法的定義：擁有、運行、維護修理和處置某一項目或項目系統(tǒng)所發(fā)生的成本在一段時期內(nèi)的貼現(xiàn)值總和。1 準公共產(chǎn)品可以分為兩類：一類為公益產(chǎn)品，如義務教育、公立醫(yī)院、公共圖書館、博物館、公園等；另一類為公共事業(yè)產(chǎn)品，如電力、燃氣、電信、自來水、管道等。最典型的就是政府對于服務的采購，盡管市場上的供應十分充足，競爭也十分充分，但是對于服務品質(zhì)的理解往往直接與采購者的個人知識與偏好密切相關。13 民事法律關系三個要素：主體、客體和內(nèi)容。要約，是當事人一方向?qū)Ψ桨l(fā)出的希望與對方訂立合同的意思表示。13 通過串通投標而中標獲得的收益均值相較于正常競爭狀態(tài)下（正常招標機理下）獲得的收益均值的差額（即超額收益）。采購人在設計采購流程時應盡可能避免一人掌控的現(xiàn)象，應盡可能地采用責任分擔原則，由多部門或多員工來承擔不同環(huán)節(jié)的責任，這樣可以減小尋租的風險?！闭酱_立了招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度，并為建立招標師職業(yè)資格提供了法規(guī)依據(jù)。因此，留置權是一種法定擔保物權，而非約定擔保物權。1 《政府采購法》約束的主體：國家機關、事業(yè)單位和團體組織。12 按照《立法法》規(guī)定，“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。12 根據(jù)《行政許可法》，法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)以及省級地方政府規(guī)章有權設定行政許可。12 按照支付對價的方式，采購可以分為購買、租賃、委托、雇傭、交換等。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。其中債務人或者第三人稱為抵押人，債權人稱為抵押權人，提供擔保的財產(chǎn)為抵押物，抵押權的成立以不占有標的物為要件。12 抵押是指債務人或者第三人向債權人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財產(chǎn)作為抵押物，用以擔保債務履行的擔保方式。1 影響采購成本的因素很多，概括起來可以歸納為采購人內(nèi)部因素、外部因素和意外因素三個方面。11 建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任。行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：①為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；②憲法規(guī)定的國務院行政管理職權的事項。由于使用公共資金，公共采購比企業(yè)采購增加了反腐倡廉、支持國貨、扶植中小企業(yè)等為國家特定的政治經(jīng)濟政策服務的目標。11 個人采購也有個人的自主性和隨意性，與公共采購差別很大，如非理性的年輕人賣腎買蘋果手機等情況。需要注意的是單一來源采購雖然缺乏競爭性，但也要考慮采購產(chǎn)品的質(zhì)量，按照物有所值原則與供應商進行協(xié)商，合理確定價格。11 自愿原則具體體現(xiàn)在三個方面，一是民事主體在從事民事活動時有一定的意志自由；二是認可民事主體依法設立的民事法律行為具有法律效力；三是意思表示的內(nèi)容具有優(yōu)先于任意性規(guī)范而適用的效力。11 任何一個博弈都有三個基本要素：參與者、策略和支付。（6）改革了不符合中介定位的招標代理制度。（4）改革了分散的招標公告發(fā)布制度。（2）改革了政企不分的管理制度。政府對招標投標活動實施行政監(jiān)督，無論是核準招標事項，還是受理投訴舉報案件，都應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，切實維護當事人的合法權益。10 供應商有時會采用特殊折扣的方式：服裝的季節(jié)性打折、景區(qū)費用的淡季打折、供應商為進入市場的打折促銷、為清空庫存進行的清倉大甩賣。10 內(nèi)包外包各自有其優(yōu)勢，一般而言，內(nèi)包有利于減少管理成本；有利于根據(jù)采購人的要求快速做出回應；有利于提高售后服務的質(zhì)量；有利于組織內(nèi)部的保密；也有利于組織提高對于外部市場變化的應對能力。10 2012年2月施行的《招標投標法實施條例》明確了設區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所。 經(jīng)濟法：《政府采購法》、《預算法》、《審計法》、《統(tǒng)計法》、《稅收征收管理法》、《土地管理法》、《標準化法》、《節(jié)約能源法》。100、 《招標投標法》2000年1月1日正式施行，這是我國第一部規(guī)范公共采購和招標投標活動的專門法律，標志著我國招標投標制度進入了一個新的發(fā)展階段。制定良好公共政策以實現(xiàn)公共利益取決于獲得全面的決策信息，但是獲取決策信息總是存在諸多困難而且總是需要支付成本，不管是公眾還是政治家，他們擁有的信息都是不完全的，因而大部分公共政策是在信息不充分的基礎上做出的，這就很容易導致決策失誤。其典型形態(tài)為保證，即保證人以自己的信用作為債務人履行債務的擔保，在債務人不履行債務或者出現(xiàn)法律規(guī)定的情況時，由保證人來承擔清償責任。4）國家規(guī)定的其他招標采購業(yè)務。2）招標活動的咨詢和培訓。一定區(qū)域內(nèi)排污總量一旦確定，排污權就成了稀缺資源，有限的排污權成為企業(yè)利。政府在排污權一級市場上，采取招標、拍賣等方式，將排污權有償出讓給排污者。9 排污權交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各排污者之間，通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少污染，保護環(huán)境的目的。9 質(zhì)量管理的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段：質(zhì)量檢驗、統(tǒng)計質(zhì)量管理、全面質(zhì)量管理和管理標準化階段。按外部性的作用效果劃分，可分為正和負外部性。9 按產(chǎn)生外部性的主體劃分，可分為生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者產(chǎn)生的外部性。8 產(chǎn)品質(zhì)量責任包括了民事責任、行政責任、刑事責任。這些方式可以單獨適用，也可以合并使用。8 招標采購中的戰(zhàn)略管理、計劃管理和管理要素及控制，直接決定了招標采購的質(zhì)量。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。它一般分為：戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇與戰(zhàn)略實施三個步驟。 4）市場運行的法制性。 2）市場活動的競爭性。8 質(zhì)權合同一般包括下列條款：被擔保債權的種類和數(shù)額；債務人履行債務的期限；質(zhì)押財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；擔保的范圍，包括主債權及其利息、損害賠償金、保管賠償金、保管質(zhì)押財產(chǎn)和實現(xiàn)質(zhì)權的費用；質(zhì)押財產(chǎn)交付的時間。7 八項質(zhì)量管理原則：（1）以購買人為關注焦點；（2）領導作用；（3）全員參與；（4）過程方法；（5）管理的系統(tǒng)方法；（6）持續(xù)改進；（7）基于事實的決策方法；（8）購買人與供應商的互利。7 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：①到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；②根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；③申請人民法院強制執(zhí)行。具體包括：一是第一階段征求初步投標書。7 確立公共資源交易項目實施主體的權利、義務和責任，是建立和規(guī)范招標投標市場運行機制的根本。 第二類為全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。7 著作權保護的客體是作品，在招標采購活動中包括：文字作品、圖形作品和建筑作品。這種情況下要求：客觀上，債務人有以明顯不合理低價處分財產(chǎn)的行為，且該行為導致其清償債務的資力降低，損害債權人的債權；主觀上，債務人和受益人均存在惡意，即明知債務人的行為將損害債權之實現(xiàn)。此種情況下，法律不要求債務人或第三人有主觀上的惡意。7 債權人行使撤銷權：（1）債務人放棄到期債權或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權人造成損害。（2）延遲交付的嚴重性。6 應用壽命周期成本分析法輔助采購決策時，應該主要考慮如下四個方面的成本：a．購入成本（包括購入價格、運費、保險、稅收等）；b．操作人工費用；c．維護保養(yǎng)的費用；d．處置、廢棄成本。（4）市場信息的完全性。（2）供應產(chǎn)品具有高度的同質(zhì)性。6 按照投標人對待風險態(tài)度的不同，可以將投標人的報價策略分為風險規(guī)避、風險中性和風險偏好三種。人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。行政訴訟中規(guī)定的被告負舉證責任，與一般訴訟中“誰主張、誰舉證”的原則不同。6 個人采購、企業(yè)采購和公共采購在制約因素方面的差別主要體現(xiàn)在采購工具以及相關法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面。行業(yè)自律與行政監(jiān)督必須相互結合，互為補充，才能使宏觀管理和微觀管理相得益彰，有效維護和規(guī)范招標投標市場的秩序。而行業(yè)自律可以充分借助社會監(jiān)督的作用，盡早發(fā)現(xiàn)市場秩序存在的問題，同時針對市場和企業(yè)主體不同的實際情況以及違規(guī)違法行為產(chǎn)生的原因，依據(jù)法律政策及時采取指導、協(xié)調(diào)、檢查、糾正并制定相應行業(yè)規(guī)則等自律措施，幫助企業(yè)、個人及時反映和有效解決有關訴求及誘發(fā)違規(guī)違法行為的相關問題。6 5 行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： 1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的； 2）行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的； 3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； 4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。3）健全完善對招標代理機構的培訓機制。5 為了保障招標采購的順利進行，加強對招標代理機構的監(jiān)管，可以考慮以下措施：1）建立招標代理機構的誠信評估體系。2）采購計劃管理：即通過需求調(diào)查和分析制定采購計劃，確定采購策略、組織方式和采購方式，并按照采購計劃依法合規(guī)執(zhí)行采購工作。但因行政處分不受司法審查，故被處分人不服行政處分，只能通過行政復議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。根據(jù)《行政監(jiān)察法》規(guī)定，違反行政紀律，依法應當給予警告、記過、降級、降職、撤職、開除六種行政處分形式。行政處分，是指國家行政機關對行政工作人員的懲戒。它可以分為三個步驟：1）決定組織將要追求的目標；2）決定為了實現(xiàn)這一目標需要采取的行動路線；3）決定如何配置組織資源來實現(xiàn)上述目標。5 采購成本主要表現(xiàn)為四種情形：采購成本傳統(tǒng)定義法、作業(yè)成本法、生命周期成本法和所有權總成本法。合同價包括一切形式的酬金、獎金、傭金、利息等。3）采購限額。2）采購對象。各國政府在加入?yún)f(xié)議時要提交一份清單，列出國內(nèi)服從政府采購協(xié)議的全部實體的名單，名單以外的實體可以不受協(xié)議的約束。50、 質(zhì)量具備經(jīng)濟性、廣義性、時效性和相對性。服務采購的對象包括工程和貨物以外的各類社會服務，金融服務、科技服務、商業(yè)服務、咨詢服務等。4 服務是人類生產(chǎn)性勞動的一種形式，服務的提供者通過這種生產(chǎn)性勞動過程本身，以及最終產(chǎn)出的各種服務產(chǎn)品，改善服務接受者的福利狀況，并給接受者帶來物質(zhì)和（或）精神層面的享受與滿足感。特征三：處于完全壟斷地位的供應商的產(chǎn)品不存在任何相近的替代品。4 一般來說完全壟斷型市場具有以下特征：特征一：一家供應商壟斷市場。接受司法建議的機關，根據(jù)有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院。 3）將行政機關拒絕履行的情況予以公告。4 行政機關拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取以下措施： 1）對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內(nèi)劃撥。4 政府的價格調(diào)控行為主要體現(xiàn)在以下四面： （1）重要商品儲備制度；（2）保護性收購