【正文】 要求 。分以下幾種情況： 1）貨物招標項目資格預審文件內容，一般應包括 :資格預審邀請書 。 51 第 3章 招標的規(guī)定 （ 2）資格預審文件 資格預審文件是招標人公開告知潛在投標人參加招標項目投標競爭應具備資格條件、標準和方法的重要文件，是對投標申請人進行資格評審和確定合格投標人的依據 。 （ 1）資格預審程序 1）編制資格預審文件； 2）發(fā)布資格預審公告； 3）出售資格預審文件； 4）資格預審文件的澄清、修改； 5）潛在投標人編制并提交資格預審申請文件； 6） 由招標人組建的審查委員會對資格預審申請文件進行評審并編寫資格預審評審報告 ； 7）招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人； 8）向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書（代資格預審合格通知書），并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果的書面通知。 48 第 3章 招標的規(guī)定 49 第 3章 招標的規(guī)定 50 第 3章 招標的規(guī)定 指投標前對獲取資格預審文件并提交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的一種方式。 （ 1）工程建設項目資格預審公告 根據 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 、 《 標準施工招標資格預審文件 》 中的規(guī)定，工程建設項目資格預審公告內容包括： 1）招標項目的條件，包括項目審批、核準或備案機關名稱、資金來源、項目出資比例、招標人的名稱等； 2）項目概況與招標范圍，包括本次招標項目的建設地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等； 3）對申請人的資格要求，包括資質等級與業(yè)績，是否接受聯合體申請、申請標段數量； 4）資格預審方法，表明是采用合格制還是有限數量制； 5）資格預審文件的獲取時間、地點和售價； 6）資格預審申請文件的提交地點和截止時間； 7）同時發(fā)布公告的媒介名稱； 8）聯系方式等。 第十三條 招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容： (1) 招標人的名稱和地址 (2) 招標貨物的名稱、數量、技術規(guī)格、資金來源 (3) 交貨的地點和時間； (4) 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間 (5) 對招標文件或者資格預審文件收取的費用 (6) 提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期； (7) 對投標人的資格要求 第十七條 公開招標公告應當包括以下主要內容： （ 1）招標采購單位的名稱、地址和聯系方法； （ 2）招標項目的名稱、數量或者招標項目的性質； （ 3）投標人的資格要求； （ 4）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價； （ 5）投標截止時間、開標時間及地點。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 ? 《 工程建設項目自行招標試行辦法 》 、資格預審公告與投標邀請書 招標投標法第十六條 ： 招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。 ? 財政部在 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 中規(guī)定，采購人不符合自行招標條件的，必須委托采購代理機構代理招標。 44 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 （ 2）自行招標 2） 自行招標條件的核準與管理。 主要有兩項規(guī)定：一是招標人應向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。 43 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 （ 1）委托招標 （ 2）自行招標 1）自行招標的能力 2）自行招標條件的核準與管理。招標人應具備編制招標文件和組織評標的能力。按照 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 第 4條規(guī)定， “ 因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。 《 機電產品國際招標投標實施辦法 》 規(guī)定，采用邀請招標方式的項目，應當向商務部備案。按照 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 第 11條規(guī)定， “ 全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導地位的并需審批的工程建設項目的邀請招標，應當經項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門審批 ” 。按照 《 招標投標法 》 第 11條規(guī)定， “ 國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。 41 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 招標方式 2）對邀請招標的審批規(guī)定。 （ 2）資金或資金來源已經落實 40 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 招標方式 （ 1）公開招標 （ 2）邀請招標 即招標人通過市場調查，根據承包商或供應商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數量法人或其他組織（不能少于 3家），向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。 3）擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標），擬邀請招標的，應對其理由作出說明。 ? 依法必須招標的工程建設項目，凡應報送項目審批部門審批的，必須在報送項目可行性報告中增加有關招標的內容，主要有以下四項： 1）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體范圍（全部或部分招標）。 （ 3）可以不進行招標的機電產品國際招標采購 一次性合同估算價＜ 100萬元（人民幣）成本 優(yōu)惠金額 ≥ 50﹪ 合同估算價 零部件 生產配套 產品維修 舊機電產品 機電產品 國外贈送、無償援物 來源 國際采購 外商投資總額內 （ 11項） 生產、科研用樣品、樣機 特定產品、特定行業(yè)需要 — 國務院確定 應對國家重大突發(fā)事件需要 特需 生產所需專用模具 其他 39 第 3章 招標的規(guī)定 、招標方式和組織形式 招標的條件（與招標人條件對比） 履行項目審批手續(xù)和落實資金來源是招標前必須具備的兩項基本條件。 37 第 3章 招標的規(guī)定 可以不進行招標情況的規(guī)定 （ 2）可以不進行招標的工程施工項目（ 6個方面） 按 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 第 12條規(guī)定，需要審批的工程建 設項目，有下列情形之一的，經審批部門批準，可以不進行施工招標： 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的； 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； 3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承 包能力的； 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。政府采購貨物和服務公開招標數額標準為： 120萬元以上的 政府采購貨物或服務項目、 200萬元以上的工程項目。 （ 3）政府采購項目 根據 《 政府采購法 》 規(guī)定，采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標 方式的，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定； 屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 35 第 3章 招標的規(guī)定 （ 2）機電產品國際招標項目 按商務部 《 機電產品國際招標投標實施辦法 》 的規(guī)定，機電產品國際招 標的規(guī)模標準是：一次采購產品合同估算價格超過 100萬元人民幣。 國家發(fā)展改革委可以根據實際需要，會同國務院有關部門對已經確 定的必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準進行部分調整。 ? 目前，中央預算政府采購項目集中采購目錄是由國務院辦公廳 發(fā)文公布的。 33 第 3章 招標的規(guī)定 必須招標項目的范圍 （ 3）政府采購 ? 按照 《 政府采購法 》 規(guī)定，政府采購必須招標項目的范圍，是 指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購 限額標準以上的貨物、工程和服務。 5）政府采購項目中進行國際采購的機電產品。 3）全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產品。 32 第 3章 招標的規(guī)定 必須招標項目的范圍 （ 2）機電產品必須進行國際招標的范圍 1）關于社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業(yè)等項目中進行 國際采購的機電產品。 31 第 3章 招標的規(guī)定 必須招標項目的范圍 4）國家融資項目（資金來源） ① 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； ② 使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目； ③ 使用國家政策性貸款的項目； ④ 國家授權投資主體融資的項目； ⑤ 國家特許的融資項目。 必須招標項目的范圍 《 招標投標法 》 分別從項目性質和資金來源規(guī)定了必須招標的工程建設項目范圍： （一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 10）實施行政處罰 第三章培訓細目 必須招標項目的范圍； ； 可以不進行招標情況的規(guī)定 、招標方式和組織方式 招標的條件； 招標方式； 、招標公告與投標邀請書的要點以及選擇發(fā)布媒介的要求： 招標公告； ； ； 招標公告的發(fā)布媒介 ，資格預審和資格后審的方法、程序和確定合格投標人的要求： ； ； ； ； ； 案； ：（ 1）招標文件澄清與修改的方式與時限 （ 2）招標文件澄清與修改的特殊要求 29 必須招標項目的范圍和規(guī)模標準 必須招標項目，是指在法律規(guī)定的范圍之內達到一定金額的項目，必須用招標方式進行采購。 27 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 7）招標代理機構資格管理 8）監(jiān)督檢查 9）項目稽察 對于規(guī)模較大、關系國計民生或對經濟和社會發(fā)展有重要 影響的建設項目，作為重大建設項目進行重點管理和監(jiān)督， 國家專門建立了重大建設項目稽察特派員制度。有關行政監(jiān)督部門應當依法受理和調查處理。 26 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 5）受理投訴舉報 《 招標投標法 》 第 65條規(guī)定： “ 投標人和其他利害關系人認為招標投標活 動不符合法律規(guī)定的，有權依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。如商務部就是通過 “ 中國國際招標網 ” 對機電產品國際 招標投標活動實施過程監(jiān)督的，機電產品國際招標的各項程序都需要在 “ 中國國際招標網 ” 上進行。 3）現場監(jiān)督 現場監(jiān)督，是指縣級以上人民政府有關部門工作人員在開標、評標的 現場行使監(jiān)督權，及時發(fā)現并制止有關違法行為。國家發(fā)展改革委和各省級發(fā)展改革部門都對其 審批權限內的項目招標方案核準工作作出了規(guī)定。項目審批部門對必須招標項目的核準內容包 括：建設項目具體招標范圍（全部招標或者部分招標）、招標組織形式 （委托招標或自行招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）。 24 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 行政監(jiān)督的方式主要有 9種，包括核準招標方案、自行招標備案、現 場監(jiān)督、招標投標情況書面報告、受理投訴舉報、違法行為記錄公告、 招標代理機構資格管理、監(jiān)督檢查、項目稽察、實施行政處罰等。 ?實體監(jiān)督，是指政府針對招標投標活動是否符合 《 招標投 標法 》 及有關配套規(guī)定的實體性要求實施的監(jiān)督。 23 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 ：程序監(jiān)督和實體監(jiān)督。 《 政府采購法 》 規(guī)定， 各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活 動的監(jiān)督管理職責。 ：法律授權、分級管理。 ? 按照 《 中華人民共和國價格法 》 的規(guī)定，經營者不執(zhí)行政府指導價 的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒 有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓 。 ? 招標代理服務收費實行政府指導價，招標代理服務收費采用差額定率 累進計費方式，上下浮動幅度不超過 20％