【正文】 準和管理辦法、構(gòu)建公共服務(wù)平臺。 （ 2）理順招標投標監(jiān)管體制。 創(chuàng)立、深化、發(fā)展 。 工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標和機電產(chǎn)品國際招標的實施條件和基本程序。 15第 2章 招標投標概述 本章提要： 招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。14 采購的方式和實施程序 注意上述采購方式的適用特點區(qū)別 。 適用特點和條件 ：適用特點和條件與競爭性談判采購相似，且程序更加簡單，沒有競爭性。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。 適用特點和條件 ： 適用于金額較小，達不到招標采購標準， 或 時間緊迫，具有公開性要求，既要對比價格， 又 要對比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少彙? （ 2）詢價 ：采購人一般向三個及以上符合相應(yīng)資格條 件的供應(yīng)商或承包人就采購的貨物或服務(wù)發(fā)出詢價通知書 讓其報價 （一般為一次報價，不得更改）， 且主要通過價 格評審比較，選擇符合采購需求，質(zhì)量服務(wù)相等，且報價最 低的交易對象的采購方式。招標分為公 開招標和邀請招標。實施程序及其工作要點詳見 。或有形物采購與無形服務(wù)采購。 應(yīng)注意上述采購的一般目標、基本原則與后面要談到的政府采購及招標投標原則的區(qū)別。 教材的部分表述也欠正確、完整。本章簡要介紹了招標采購人員應(yīng)當具備的采購基本知識。3 按照目前招標投標行政管理體系劃分，則招標采購專業(yè)實務(wù)又可以分為工程招標、機電產(chǎn)品國際招標、政府采購等三部分構(gòu)成。 《 招標采購專業(yè)實務(wù) 》 科目的最大特點是涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強。本科輔導教材共有 10章37節(jié)。 本科目考試時間為 ，考試題型為客觀題（即單項、多項、不定項選擇）為主，并有少量主觀題（即問答、計算、案例分析）。包括采購的目標、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實施條件，選擇采購的目標控制要素。 采購的目標和原則 熟悉采購的目標、原則 。6 采購的任務(wù)和計劃 采購的任務(wù)和計劃 熟悉采購的任務(wù)范圍 （ 1）明確采購目標 （ 2）組建采購機構(gòu) （ 3）編制采購計劃 （ 4）采購實施 （ 5）采購后評價 7 采購的任務(wù)和計劃 采購計劃是采購人確定采購需求目標，并了解采購市場供應(yīng)情況后，對采購內(nèi)容、范圍、時間、采購資金與支付方法以及采購實施方式的具體安排。 此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散采購、混合采購等。 熟悉采購與招標之間的關(guān)系。公開招標，是招標人以招標公告的方 式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 11 采購的方式和實施程序適用特點和條件 ：一般適用于技術(shù)標準規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場成熟，貨源充足，單價較小又差別不大，且主要比較價格，而無需進一步考察評價供應(yīng)商能力和實施方案的貨物和服務(wù)采購。12 采購的方式和實施程序 （ 4）磋商（競爭性談判、議標） ：競爭性談判是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家（一般不少于三家）供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報價、還價、承諾等談判商定價格、實施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求 及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報價最低的原則（政府采購的原則） 從談判對象中確定交易對象的采購方式。13 采購的方式和實施程序 政府采購規(guī)定了采用競爭性談判的四項條件：招標失敗、不能確定詳細技術(shù)規(guī)格要求、采購時間緊迫、無法計算價格總額。政府采購規(guī)定了采用單一來源采購三項條件：唯一供應(yīng)商、不可預見的緊急采購、與原有項目的一致配套。其中，競爭性談判、單一來源采購、詢價等政府采購方式的實施程序及其工作要點詳見 。本章簡要介紹我國招標投標制度的基本和核心的內(nèi)容。 招標投標爭議類型、表達方式及相關(guān)主體，爭議的預防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當注意的問題；招標16 招標投標制度的建立與發(fā)展 投標主要違法行為及其法律責任的判別。 。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關(guān)系。 這是實現(xiàn) “ 三公和誠信 ” 、市場一體化、交易效率和節(jié)能、改變 “ 條塊分割 ” 的希望所在17 招標投標制度的建立與發(fā)展 （ 5）建立健全招標投標信用機制。建立開放、綜合的評標專家?guī)臁? 掌握招標的方式、特點和適用范圍。 競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟性。國家和?。ㄊ校┲攸c建設(shè)項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公開招標的項目必須公開招標。 注意公開招標與邀請招標的應(yīng)用特點和條件。各自具有特別適用的功能特點。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于承諾。 （ 1）工程招標。 （ 3）服務(wù)招標。 招標投標的作用主要體現(xiàn)在四個方面： （ 1）優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費和流失，構(gòu)建從源頭預防腐敗交易的社會監(jiān)督制約體系。招標人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標文件和組織評標能力（具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標經(jīng)驗、 3名招標人員、熟悉法規(guī)），可以自行辦理招標事宜，否則應(yīng)當委托滿足相應(yīng)資格條件的招標代理機構(gòu)組織招標。 （ 3）確定招標組織形式 。招標代理機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責任 范圍，以及 具有的優(yōu) 點 。 （ 5）編制招標方案 。招標人或授權(quán)資格審查委員會確定資格預審合格申請人。27 招標投標基本程序和工作要求 （ 1）編制招標文件。 （ 3）編制標底或招標控制價。 組建評標委員會。 （ 1）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員，并宣布開標紀律； （ 2）招標人根據(jù)招標文件的約定可以在開標前依次驗證投標人代表的授權(quán)身份； （ 3）投標人代表檢查確認投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查確認并公證； （ 4）公布投標截止時間前遞交投標文件的投標人、投標標段、遞交時間，并按招標文件規(guī)定，宣布開標次序，公布標底。評標委員會應(yīng)當在充分熟悉、掌握招標項目的主要特點和需求，認真閱讀研究招標文件及其評標方法、評標因素和標準、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進行評標： （ 1） 初步評審 。向招標人推薦中標候選人，或經(jīng)招標人授權(quán)直接確定中標人。 （ 2）定標。 （ 4）發(fā)中標通知書。 公開招標與機電產(chǎn)品國際競爭性招標的基本程序流程圖。 （ 1）招標投標爭議的概念 招標投標爭議是指在招標投標活動中因招標投標當事人權(quán)益發(fā)生的糾紛 。 （ 3）招標投標爭議的類型 招標投標爭議按照爭議的當事主體分為招標投標民事爭議和招標投標行政爭議兩種類型。 注意：政府采購以質(zhì)疑作為投訴的前置條件，機電產(chǎn)品國際招標的 “ 質(zhì)疑 ” 即為投訴。招標文件、招標過程、中標結(jié)果爭議及其他爭議。異議（質(zhì)疑）和投訴處理應(yīng)該注意的問題。 （ 2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。 35 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機制中產(chǎn)生的自我行為約束。 通過依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范市場主體行為和市場秩序。 。 招標師可以利用自身的專業(yè)知識和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標采購業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢和培訓服務(wù)。依法行事，自覺抵制違法違規(guī)行為。保守應(yīng)該保密的事項，如評標。 招標師的職業(yè)素質(zhì) 掌握招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 這是招標采購人員應(yīng)有的基本和重要實務(wù)技能，應(yīng)當具備全面分析采購物的特征、設(shè)置需求指標、劃分標段（包）、設(shè)置評標因素和合同條件、制定招標方案、部署招標采購工作。其中，惟一性、產(chǎn)品固定性和要素流動性是影響、制約工程建設(shè)項目的三個最基本特征。 （ 3）工程建設(shè)項目管理和承包方式 工程建設(shè)項目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內(nèi)容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責任和風險，體現(xiàn)在工程45 招標條件、投標資格、評標辦法、合同條款等有不同要求。 （ 6）工程建設(shè)項目的專業(yè)和規(guī)模 1）工程建設(shè)項目專業(yè)和管理的差異、特點。 （ 7）工程建設(shè)項目質(zhì)量控制 工程建設(shè)項目招標文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范， 設(shè)置工程質(zhì)量需求目標及其施工質(zhì)量驗收規(guī)范、評定標準與控制管理要求與措施 。 1）工程勘察設(shè)計成果的規(guī)模、標準、深度、科學性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標與控制效果。合同價格類型。 （ 11）工程建設(shè)項目風險控制 工程建設(shè)風險按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害險、第三者責任風險等；工程風險如按損失承擔主體分類，又可分為招標人風險、承包人風險、其他責任人風險等。 （ 1）貨物的一般特征和需求 50 貨物產(chǎn)品的多樣性、技術(shù)性和來源的廣泛性。 《 2023年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則 》 中較為常用的 7種是： ① 工廠交貨 EXW（指定目的地）、 ② 貨交承運人 FCA（目的地）、 ③ 船上交貨 FOB（裝運港，離岸價）、 ④ 成本加運費 CFR（目的港）、 ⑤ 成本保險費加運費 CIF（目的港，到岸價）、 ⑥ 運費和保險費付至 CIP（目的地）、 ⑦ 完稅后交貨 DDP（目的地）51 從 ① 至 ⑦ 賣方責任風險由小到大。 4） 檢驗標準和試驗方法 ：檢驗標準和試驗方法是驗證貨物的技術(shù)性能指標是否合格以及合同履行的依據(jù)。國內(nèi)貨物價格包括：貨物出廠價及其包裝費 、 運輸費、運輸保險費和其他雜費；進口貨物價格包括：貨物到岸價、進口環(huán)節(jié)稅（進口的關(guān)稅、增值稅、消費稅）、國內(nèi)運費、國內(nèi)運輸保險費和其他雜費。 3） 貨物的使用成本 。 5） 貨物的稅收 。 （ 1）特許經(jīng)營項目融資招標 1）特許經(jīng)營項目融資招標的相關(guān)概念： PPP、 BOT、TOT；融資招標、特許經(jīng)營招標