【正文】 。從刊登通告到參加投標要留有充足的時間，讓投標供應(yīng)商有足夠的時間準備投標文件。一般來說，貨物采購的履約保證金為合同510%，工程保證金如果是提供擔保書，其金額為合同價的3050%，如果是提供銀行保函，其金額為合同價的10%。投標書是投標供應(yīng)商對其投標內(nèi)容的書面聲明，包括投標文件構(gòu)成、投標保證金、總投標價和投標書有效期等內(nèi)容。技術(shù)規(guī)格也是評標的關(guān)鍵依據(jù)之一，如果技術(shù)規(guī)格制定得不明確或不全面，不僅會影響采購質(zhì)量，也會增加評標難度。特殊合同條款包括交貨條件，履約保證金的具體數(shù)額及交納方式，驗收和檢測的具體程序，解決爭端的具體規(guī)定等。　?。?）合同條款。因此，準備招標文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購的質(zhì)量和進度。　　采購單位在規(guī)定的時間內(nèi)，按照通告中規(guī)定的標準和方法，對提交資料預(yù)審申請書的供應(yīng)商的資格進行審查。通過資格預(yù)審，縮小供應(yīng)商的范圍，避免不合格供應(yīng)商作無效支出，也減輕了采購單位的工作量。二、招標程序及方法　　招標程序包括資格預(yù)審、準備招標文件、發(fā)布招標通告、發(fā)售招標文件等。在采購過程開始前若干年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違反國家稅收法規(guī)及其他經(jīng)濟法規(guī)的違法違紀行為。未處于無清償能力、財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，其事務(wù)目前未由法院或司法售貨員管理，其業(yè)務(wù)活動未中止，而且也未因為上述任何情況而成為法律訴訟的主體。具有履行采購合同所需的專業(yè)和技術(shù)資格、專業(yè)和技術(shù)能力、專業(yè)和技術(shù)能力、財力資源、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)備、管理能力、可靠性、經(jīng)驗、聲譽和人員。　　6．　　4．　　2．格　　供應(yīng)商是指在中國境內(nèi)外注冊的企業(yè)、公司及其他提供工程、貨物、服務(wù)的自然人、法人。應(yīng)但準予參加投標的額外供應(yīng)商的數(shù)目只應(yīng)以采購制度的有效實施為限。各實體應(yīng)以公正和非歧視原則選擇參加投標的供應(yīng)商?！　〉牵捎谠谑褂眠@一程序時，存在著采購機構(gòu)過度限制投標商數(shù)量從而限制有效競爭的情況，所以為了使這一采購方法既適合于真正的例外條件又保證適當程度的競爭性，“規(guī)則”又規(guī)定了其適用的基本原則?！　∽鳛橐环N公開招標以外的采購方法，“規(guī)則”也同樣規(guī)定了其適用條件。　　選擇性招標采購的適用條件《指令》規(guī)定，在使用限制性程序時，招標過程分為兩個明顯的階段。選擇性招標采購即只有收到了采購機構(gòu)投標邀請的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者才可以參加投標?！　?，但未有投標人或采購實體拒絕了全部投標，而且采購實體認為再進行新的招標程序也不太可能產(chǎn)生采購合同?！　　吨改稀芬?guī)定，兩階段招標適用于交鑰匙合同或大型復(fù)雜的成套設(shè)備采購，也適用于那些技術(shù)發(fā)展較快的設(shè)備，如大型計算機和通訊系統(tǒng)的采購。含有投標價格在內(nèi)的最后投標。在這種情況下，采用兩階段招標可以很好地滿足這一情況。但是，在兩種情況下，采購機構(gòu)也許很難確切地擬定或最后擬定技術(shù)規(guī)范。21世紀的談判四、采購與供應(yīng)的發(fā)展趨勢1. 對國際采購的思考2. 從采購數(shù)據(jù)看中國附：用友GRP政府采購管理解決方案 采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI） 您是否經(jīng)常因為企業(yè)的采購難題而一籌莫展？本專題就是專門為您準備的解決方案。針對我國企業(yè)普遍存在的實際問題、作者借助中外知名企業(yè)實例和ERP系統(tǒng)、流程再造、價值分析等前沿理論與工具，從實戰(zhàn)應(yīng)用的角度。第一種是采購機構(gòu)尚未確定到底如何才能達到某一需求，因此需要尋求各種解決辦法建議(例如，尚未決定到底應(yīng)使用何種材料來建造一座橋梁)。　　兩階段招標采購是這樣的一種程序，依據(jù)該程序，采購活動明顯地分為兩個階段：在第一階段，采購機構(gòu)就擬采購貨物或工程的技術(shù)、質(zhì)量或其他特點以及就合同條款和供貨條件等廣泛地征求建議(合同價款除外)，并同投標商進行談判以確定擬采購貨物或工程的技術(shù)規(guī)范。而公開招標程序中的投標只能是一次性的?！　　妒痉斗ā吩诘谑艞l也明確規(guī)定，經(jīng)主管機構(gòu)審批后，兩階段招標可適用于下列情況：　　。　　值得一提的是，在同樣的采購環(huán)境下，《示范法》又規(guī)定了另外兩種采購方法：征求建議和競爭性談判。如《指南》第2款規(guī)定，“有限國際性招標實質(zhì)上是一種不公開刊登廣告，而通過直接邀請投標商投標的國際競爭性招標”。第一階段，投標申請：在通過OJ接到競爭邀請后，申請人必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出投標申請?！　　妒痉斗ā泛汀吨改稀范家?guī)定，限制性招標程序適用于：　　、工程或服務(wù)，只能從有限范圍的供應(yīng)商取得。如《指南》規(guī)定，在采用有限國際招標時，借款人應(yīng)從廣泛的潛在供應(yīng)商名單中尋求投標，以保證價格具有競爭性?！　?。招標采購程序 競爭性招標采購是最采購中最常用的方法之一。商采購實體的任何采購都必須從合格的供應(yīng)商處獲得。具有訂立采購合同的法定權(quán)利。履行了繳納本國稅款和社會保障金的義務(wù)。在采購過程開始之前若干年內(nèi)，其主要領(lǐng)導(dǎo)或主要職員未犯有與其職業(yè)相關(guān)的刑事犯罪，或與假報、虛報資格騙取采購合同相關(guān)的刑事犯罪?！　?．　　10．　　12．招標階段的具體工作，可由采購單位自行辦理，如果采購單位因人力或技術(shù)原因無法自行辦理的，可以委托給社會中介機構(gòu)?！　∪绻斜匾M行資格預(yù)審時，采購單位應(yīng)事先在指定的媒介上發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?，說明預(yù)審資格的要求、發(fā)售資格預(yù)審文件的時間地點及提交資格預(yù)審文件的最遲日期。只有經(jīng)審查合格的供應(yīng)商才有權(quán)繼續(xù)參加投標　　準備招標文件　　招標文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：　?。?）招標須知。合同條款包括一般合同條款和特殊合同條款。在合同的招待中，如果一般條款與特殊條款出現(xiàn)不一致的，要以特殊條款為準。貨物采購技術(shù)規(guī)格應(yīng)采用國際或國內(nèi)公認的標準，除不能準確或清楚地說明擬招標項目的特點外，各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的商標、名稱、專利、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有針對某一潛在供應(yīng)商或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容?！　。?）供貨一覽表、報價表和工程量清單?！　。?）供應(yīng)商應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件。招標通告最低限度應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）采購單位的名稱和地址。（5）獲取招標文件的辦法和地點?！　“l(fā)售招標文件如果采取郵寄方式，要求供應(yīng)商在收到招標文件后要告之招標機構(gòu)。在開標以前，所有的投標文件都必須密封，妥善保管?！　￠_標時，對于投標文件中含義不明確的地方，允許供應(yīng)商作簡要解釋，但所作的解釋不能超過投標文件記載的范圍，或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標文件的內(nèi)容。但在有些情況下，可以暫緩或推遲開標時間，如招標文件發(fā)售后對原招標文件作了變更或補充；開標前，發(fā)現(xiàn)有足以影響采購公正性的違法或不正當行為；采購單位接到質(zhì)疑或訴訟；出現(xiàn)突發(fā)事故；變更或取消采購計劃，等等?！　。ㄒ唬　≈挥性诔踉u中確定為基本合格的投標，才有資格進入詳細評定和比較階段。最低評標價法是指按照經(jīng)評定的最低報價作為唯一依據(jù)的評標方法。綜合因素法是指價格加其他因素的一種評標方法。壽命周期成本法是指通過計算采購項目有效使用期間的基本成本來確定最優(yōu)標的一種評標方法。投票表決法是指在評標時如出現(xiàn)兩家以上的供應(yīng)商的投標都符合要求但又難以確定最優(yōu)標時所采取的一種評標方法。　?。ㄈ　≈袠送ㄖ獣逻_后，采購單位和中標供應(yīng)商應(yīng)立即開始洽談簽訂合同問題。招標性采購方式　　招標性采購是指通過招標的方式，邀請所有潛在的供應(yīng)商參加投標，采購單位通過某種事先確定并公布的標準從所有投標中評選出中標供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購形式。　　限制性國際招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請國內(nèi)外供應(yīng)商參加投標的一種采購方式；國內(nèi)限制性招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請國內(nèi)供應(yīng)參加投標的一種采購方式。適用于采購金額達到一定數(shù)額的采購項目的非招標性采購方式主要有：兩階段招標采購、國內(nèi)或國外詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購；采購金額在一定數(shù)額以下的項目，一般采用批量采購及小額采購等方式?！　Υ笮蛷?fù)雜或技術(shù)升級換代快的貨物如大型計算機和通訊系統(tǒng)等，以及特殊性質(zhì)的土建工程事先準備好完整、準確的技術(shù)規(guī)格?！　我粊碓床少徏礇]有競爭的采購，是指達到了競爭性招標采購的金額標準，但所購產(chǎn)品的來源渠道單一或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、后續(xù)維修擴充等特殊情況的采購。適用條件為：在招標限額以下的單一物品個別單位購買的數(shù)量不大，但本級政府各單位經(jīng)常需要，或單一物品價格不高但數(shù)量較大?！皵?shù)字化”，使單位收藏數(shù)字化、操作電腦化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息存貯自由化、資源共享化和結(jié)構(gòu)連接化，達成遠程服務(wù)，為更多的機關(guān)、企事業(yè)單位服務(wù)，成為此次“數(shù)字化”招標的必然要求和目標。認真研究該單位的技術(shù)標的，在初步認識該項目的“面貌”、確立建設(shè)框架的基礎(chǔ)上，針對其特殊性，設(shè)計和制作了參標單位綜合資信表、方案評分表，嚴格按照招投標程序和要求，但在評判的技術(shù)標準和認知細節(jié)上，需要更充分的準備，并有必要進行大膽的探索和嘗試。本次招標開標后，四、今后，采購中心會涉及更多的這方面的采購任務(wù)。為確保中標單位符合招標方的要求，使招投標圓滿成功，事先應(yīng)成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，項目小組組長、副組長由預(yù)算單位(招標方)、采購中心領(lǐng)導(dǎo)擔任，由相關(guān)的技術(shù)人員、采購人員組成項目小組成員。而系統(tǒng)集成項目是一個長期的系統(tǒng)工程，還要考慮今后的升級換代與目前開發(fā)項目的接口的技術(shù)性、合理性的問題。軟件的應(yīng)用與開發(fā)，及系統(tǒng)集成過程中，會涉及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題，需要供應(yīng)商分清和確認。(四)有鑒于此，中標價格，就是投標價格。售后服務(wù)，是影響本次招標能否獲得成功主要因素之一，合同訂立?！皵?shù)字化”的招標機會，其意義超越了招標的本身。另外，談?wù)搩r格也不應(yīng)忽視其它的價格條件:* 交貨地點，如出廠價，到收貨方倉庫價；* 裝卸責任，如買方負責裝卸；* 付款條件及貨幣，如貨到買方倉庫后30天付款，美元；* 保險責任，如買方負責；* 是否有批量折扣，如300噸以下，每噸3000元；超過300噸，每噸2900元。而供應(yīng)商對上述能力的表現(xiàn)，也是其自身Logistics工作水平的體現(xiàn)。對他們來說，材料選擇，供應(yīng)商的確定，訂貨的多少都是由其它部門決定的。這主要體現(xiàn)在三個方面:* 要充分了解原材料的技術(shù)標準和產(chǎn)品的配方。這經(jīng)常會體現(xiàn)在企業(yè)的國產(chǎn)化進程中。分析產(chǎn)品成本中，各項原料所占的比例。* 要充分了解原料供應(yīng)商所在行業(yè)的特點，如他們的生產(chǎn)工藝，所用原料及行情，他們的投資和生產(chǎn)規(guī)模等。如圖25，產(chǎn)品有A，B和C生產(chǎn)而成，而A又是由D和E生產(chǎn)而成。主要的風(fēng)險有:* 供應(yīng)商的風(fēng)險；* 初級原料價格上漲或緊缺；* 匯率的劇烈變動。采購管理(Procurement)隨著對前期大量訂單的經(jīng)驗總結(jié)和匯總以及管理技能的提高，管理人員意識到供應(yīng)商管理的重要性；同時，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)量分析(ABC法)，整個Logistics系統(tǒng)的要求，合理分配自身的資源，開展多個項目管理。集中的概念事實上包含兩層含義：集中集團內(nèi)各分公司/各工廠的采購量；采購量集中給少數(shù)的供應(yīng)商，以圖獲取規(guī)模效應(yīng)帶來的節(jié)省?！脊?yīng)商評估中的主要指標〗供應(yīng)商評估往往要綜合價格、質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)和風(fēng)險5個方面的表現(xiàn)。采購周期是指：采購方?jīng)Q定訂貨并下訂單－供應(yīng)商確認－訂單處理－生產(chǎn)計劃－原料采購(有時)－質(zhì)量檢驗－發(fā)運(有時為第三方物流)的整個周期時間。這是可采用衡量其訂單完成率的方法對其進行評估，即評估其在規(guī)定時間內(nèi)按訂貨量完成訂單的比率。供應(yīng)商選擇（第一部分）：＊研究并確定供應(yīng)商入圍的標準＊分析供應(yīng)商的能力并選擇可開展招標(RFP)的供應(yīng)商。采購管理的內(nèi)容 計劃下達、采購單生成、采購單執(zhí)行、到貨接收、檢驗入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié) 算的采購活動的全過程，對采購過程中物流運動的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進行嚴密的跟蹤、監(jiān)督，實 現(xiàn)對企業(yè)采購活動執(zhí)行過程的科學(xué)管理。通過對多對象多元素的采購計劃的編制、分解，將將企業(yè)的采購需求變?yōu)橹苯拥牟少徣蝿?wù)，系統(tǒng)支持企業(yè)以銷定購、以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定 購的多種采購應(yīng)用模式，支持多種設(shè)置靈活的采購請購單生成流程。發(fā)票校驗　　發(fā)票管理是采購結(jié)算管 理中重要的內(nèi)容?！　≈档米⒁獾氖?，每個單項信息的基本數(shù)據(jù)只在該單項管理模塊中錄入或編輯，而在其它模塊中，則完全可以通過數(shù)據(jù)庫進行任意的調(diào)用和分析。比如，　　☆ 對各類物資的供應(yīng)商可進行級別、供應(yīng)狀態(tài)等情況的綜合分析，進行供貨質(zhì)量和供應(yīng)質(zhì)量變化分析，決策者可據(jù)此了解每類物資的供應(yīng)商情況，調(diào)整不合理的供應(yīng)資源分配，使每類物資均有合適而足夠的供應(yīng)商，及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商中存在的問題，以保證任何時候物資均能正常供應(yīng)。另外，這樣的報表也更為客觀、全面、細致、準確。方便和隨時的數(shù)據(jù)查看與調(diào)用功能。　　物資管理　　☆ 物資基本信息：物資表　　☆ 物資供應(yīng)管理：首先可對物資供應(yīng)商進行級別、供應(yīng)狀態(tài)等分析，對各類物資的供應(yīng)商情況進行分析；其次，對物資的當前庫存表、入庫統(tǒng)計、入庫明細等進行分析?！　」?yīng)商管理　　☆ 代理商基本信息管理：可查看或打印供應(yīng)商的基本信息表、聯(lián)系表供貨品種表。采購成本降低的策略與方法 一、采購成本降低受到重視的原因 由于近年來受到全球金融風(fēng)暴的影響，國內(nèi)籠罩在外貿(mào)出口衰退的陰影下，根據(jù)經(jīng)濟部最新完成，于八七年七月份公布的一項調(diào)查制造業(yè)經(jīng)營實況分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在制造業(yè)中有高達百分之六十三點四九的業(yè)者認為，市場競爭激烈是經(jīng)營上所面臨最大的困難，其次依序為匯率變動不穩(wěn)，工資太高，基層勞力不足，市場需求停滯以及管理及技術(shù)人才不足。 1. Value Analysis(價值分析，VA) 2. Value Engineering(價值工程，VE)：針對產(chǎn)品或服務(wù)的功能加以研究，以最低的生命周期成本，透過剔除、簡化、變更、替代等方法，來達成降低成本的目的。談判并不只限于價格方面，也適用于