【正文】 。從刊登通告到參加投標(biāo)要留有充足的時間，讓投標(biāo)供應(yīng)商有足夠的時間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。一般來說，貨物采購的履約保證金為合同510%，工程保證金如果是提供擔(dān)保書，其金額為合同價的3050%，如果是提供銀行保函，其金額為合同價的10%。投標(biāo)書是投標(biāo)供應(yīng)商對其投標(biāo)內(nèi)容的書面聲明，包括投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)保證金、總投標(biāo)價和投標(biāo)書有效期等內(nèi)容。技術(shù)規(guī)格也是評標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一，如果技術(shù)規(guī)格制定得不明確或不全面，不僅會影響采購質(zhì)量，也會增加評標(biāo)難度。特殊合同條款包括交貨條件，履約保證金的具體數(shù)額及交納方式，驗(yàn)收和檢測的具體程序，解決爭端的具體規(guī)定等。　?。?）合同條款。因此，準(zhǔn)備招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購的質(zhì)量和進(jìn)度?！　〔少弳挝辉谝?guī)定的時間內(nèi)，按照通告中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對提交資料預(yù)審申請書的供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。通過資格預(yù)審，縮小供應(yīng)商的范圍，避免不合格供應(yīng)商作無效支出，也減輕了采購單位的工作量。二、招標(biāo)程序及方法　　招標(biāo)程序包括資格預(yù)審、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)通告、發(fā)售招標(biāo)文件等。在采購過程開始前若干年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違反國家稅收法規(guī)及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違法違紀(jì)行為。未處于無清償能力、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，其事務(wù)目前未由法院或司法售貨員管理，其業(yè)務(wù)活動未中止，而且也未因?yàn)樯鲜鋈魏吻闆r而成為法律訴訟的主體。具有履行采購合同所需的專業(yè)和技術(shù)資格、專業(yè)和技術(shù)能力、專業(yè)和技術(shù)能力、財(cái)力資源、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)備、管理能力、可靠性、經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)和人員。　　6．　　4．　　2．格　　供應(yīng)商是指在中國境內(nèi)外注冊的企業(yè)、公司及其他提供工程、貨物、服務(wù)的自然人、法人。應(yīng)但準(zhǔn)予參加投標(biāo)的額外供應(yīng)商的數(shù)目只應(yīng)以采購制度的有效實(shí)施為限。各實(shí)體應(yīng)以公正和非歧視原則選擇參加投標(biāo)的供應(yīng)商?！　〉?，由于在使用這一程序時，存在著采購機(jī)構(gòu)過度限制投標(biāo)商數(shù)量從而限制有效競爭的情況，所以為了使這一采購方法既適合于真正的例外條件又保證適當(dāng)程度的競爭性，“規(guī)則”又規(guī)定了其適用的基本原則?！　∽鳛橐环N公開招標(biāo)以外的采購方法，“規(guī)則”也同樣規(guī)定了其適用條件?！　∵x擇性招標(biāo)采購的適用條件《指令》規(guī)定，在使用限制性程序時，招標(biāo)過程分為兩個明顯的階段。選擇性招標(biāo)采購即只有收到了采購機(jī)構(gòu)投標(biāo)邀請的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者才可以參加投標(biāo)。　　，但未有投標(biāo)人或采購實(shí)體拒絕了全部投標(biāo)，而且采購實(shí)體認(rèn)為再進(jìn)行新的招標(biāo)程序也不太可能產(chǎn)生采購合同?！　　吨改稀芬?guī)定，兩階段招標(biāo)適用于交鑰匙合同或大型復(fù)雜的成套設(shè)備采購，也適用于那些技術(shù)發(fā)展較快的設(shè)備，如大型計(jì)算機(jī)和通訊系統(tǒng)的采購。含有投標(biāo)價格在內(nèi)的最后投標(biāo)。在這種情況下，采用兩階段招標(biāo)可以很好地滿足這一情況。但是，在兩種情況下，采購機(jī)構(gòu)也許很難確切地?cái)M定或最后擬定技術(shù)規(guī)范。21世紀(jì)的談判四、采購與供應(yīng)的發(fā)展趨勢1. 對國際采購的思考2. 從采購數(shù)據(jù)看中國附：用友GRP政府采購管理解決方案 采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI） 您是否經(jīng)常因?yàn)槠髽I(yè)的采購難題而一籌莫展？本專題就是專門為您準(zhǔn)備的解決方案。針對我國企業(yè)普遍存在的實(shí)際問題、作者借助中外知名企業(yè)實(shí)例和ERP系統(tǒng)、流程再造、價值分析等前沿理論與工具，從實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的角度。第一種是采購機(jī)構(gòu)尚未確定到底如何才能達(dá)到某一需求，因此需要尋求各種解決辦法建議(例如，尚未決定到底應(yīng)使用何種材料來建造一座橋梁)。　　兩階段招標(biāo)采購是這樣的一種程序，依據(jù)該程序，采購活動明顯地分為兩個階段：在第一階段，采購機(jī)構(gòu)就擬采購貨物或工程的技術(shù)、質(zhì)量或其他特點(diǎn)以及就合同條款和供貨條件等廣泛地征求建議(合同價款除外)，并同投標(biāo)商進(jìn)行談判以確定擬采購貨物或工程的技術(shù)規(guī)范。而公開招標(biāo)程序中的投標(biāo)只能是一次性的?！　　妒痉斗ā吩诘谑艞l也明確規(guī)定，經(jīng)主管機(jī)構(gòu)審批后，兩階段招標(biāo)可適用于下列情況：　　?！　≈档靡惶岬氖?，在同樣的采購環(huán)境下，《示范法》又規(guī)定了另外兩種采購方法：征求建議和競爭性談判。如《指南》第2款規(guī)定，“有限國際性招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種不公開刊登廣告，而通過直接邀請投標(biāo)商投標(biāo)的國際競爭性招標(biāo)”。第一階段，投標(biāo)申請：在通過OJ接到競爭邀請后，申請人必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出投標(biāo)申請?！　　妒痉斗ā泛汀吨改稀范家?guī)定，限制性招標(biāo)程序適用于：　　、工程或服務(wù)，只能從有限范圍的供應(yīng)商取得。如《指南》規(guī)定，在采用有限國際招標(biāo)時，借款人應(yīng)從廣泛的潛在供應(yīng)商名單中尋求投標(biāo)，以保證價格具有競爭性?！　　Ｕ袠?biāo)采購程序 競爭性招標(biāo)采購是最采購中最常用的方法之一。商采購實(shí)體的任何采購都必須從合格的供應(yīng)商處獲得。具有訂立采購合同的法定權(quán)利。履行了繳納本國稅款和社會保障金的義務(wù)。在采購過程開始之前若干年內(nèi)，其主要領(lǐng)導(dǎo)或主要職員未犯有與其職業(yè)相關(guān)的刑事犯罪，或與假報、虛報資格騙取采購合同相關(guān)的刑事犯罪?！　?．　　10．　　12．招標(biāo)階段的具體工作，可由采購單位自行辦理，如果采購單位因人力或技術(shù)原因無法自行辦理的，可以委托給社會中介機(jī)構(gòu)?！　∪绻斜匾M(jìn)行資格預(yù)審時，采購單位應(yīng)事先在指定的媒介上發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫f明預(yù)審資格的要求、發(fā)售資格預(yù)審文件的時間地點(diǎn)及提交資格預(yù)審文件的最遲日期。只有經(jīng)審查合格的供應(yīng)商才有權(quán)繼續(xù)參加投標(biāo)　　準(zhǔn)備招標(biāo)文件　　招標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：　　（1）招標(biāo)須知。合同條款包括一般合同條款和特殊合同條款。在合同的招待中，如果一般條款與特殊條款出現(xiàn)不一致的，要以特殊條款為準(zhǔn)。貨物采購技術(shù)規(guī)格應(yīng)采用國際或國內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，除不能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)外，各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有針對某一潛在供應(yīng)商或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。　?。?）供貨一覽表、報價表和工程量清單?！　。?）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件。招標(biāo)通告最低限度應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）采購單位的名稱和地址。（5）獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)?！　“l(fā)售招標(biāo)文件如果采取郵寄方式，要求供應(yīng)商在收到招標(biāo)文件后要告之招標(biāo)機(jī)構(gòu)。在開標(biāo)以前，所有的投標(biāo)文件都必須密封，妥善保管?！　￠_標(biāo)時，對于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，允許供應(yīng)商作簡要解釋，但所作的解釋不能超過投標(biāo)文件記載的范圍，或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標(biāo)文件的內(nèi)容。但在有些情況下，可以暫緩或推遲開標(biāo)時間，如招標(biāo)文件發(fā)售后對原招標(biāo)文件作了變更或補(bǔ)充；開標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)有足以影響采購公正性的違法或不正當(dāng)行為；采購單位接到質(zhì)疑或訴訟；出現(xiàn)突發(fā)事故；變更或取消采購計(jì)劃，等等。　?。ㄒ唬　≈挥性诔踉u中確定為基本合格的投標(biāo)，才有資格進(jìn)入詳細(xì)評定和比較階段。最低評標(biāo)價法是指按照經(jīng)評定的最低報價作為唯一依據(jù)的評標(biāo)方法。綜合因素法是指價格加其他因素的一種評標(biāo)方法。壽命周期成本法是指通過計(jì)算采購項(xiàng)目有效使用期間的基本成本來確定最優(yōu)標(biāo)的一種評標(biāo)方法。投票表決法是指在評標(biāo)時如出現(xiàn)兩家以上的供應(yīng)商的投標(biāo)都符合要求但又難以確定最優(yōu)標(biāo)時所采取的一種評標(biāo)方法。　?。ㄈ　≈袠?biāo)通知書下達(dá)后，采購單位和中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)立即開始洽談簽訂合同問題。招標(biāo)性采購方式　　招標(biāo)性采購是指通過招標(biāo)的方式，邀請所有潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購單位通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購形式。　　限制性國際招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請國內(nèi)外供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種采購方式；國內(nèi)限制性招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請國內(nèi)供應(yīng)參加投標(biāo)的一種采購方式。適用于采購金額達(dá)到一定數(shù)額的采購項(xiàng)目的非招標(biāo)性采購方式主要有：兩階段招標(biāo)采購、國內(nèi)或國外詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購；采購金額在一定數(shù)額以下的項(xiàng)目，一般采用批量采購及小額采購等方式?！　Υ笮蛷?fù)雜或技術(shù)升級換代快的貨物如大型計(jì)算機(jī)和通訊系統(tǒng)等，以及特殊性質(zhì)的土建工程事先準(zhǔn)備好完整、準(zhǔn)確的技術(shù)規(guī)格。　　單一來源采購即沒有競爭的采購，是指達(dá)到了競爭性招標(biāo)采購的金額標(biāo)準(zhǔn)，但所購產(chǎn)品的來源渠道單一或?qū)賹＠⑹状沃圃?、合同追加、后續(xù)維修擴(kuò)充等特殊情況的采購。適用條件為：在招標(biāo)限額以下的單一物品個別單位購買的數(shù)量不大，但本級政府各單位經(jīng)常需要，或單一物品價格不高但數(shù)量較大。“數(shù)字化”，使單位收藏?cái)?shù)字化、操作電腦化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息存貯自由化、資源共享化和結(jié)構(gòu)連接化，達(dá)成遠(yuǎn)程服務(wù)，為更多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位服務(wù)，成為此次“數(shù)字化”招標(biāo)的必然要求和目標(biāo)。認(rèn)真研究該單位的技術(shù)標(biāo)的，在初步認(rèn)識該項(xiàng)目的“面貌”、確立建設(shè)框架的基礎(chǔ)上，針對其特殊性，設(shè)計(jì)和制作了參標(biāo)單位綜合資信表、方案評分表，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序和要求，但在評判的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)知細(xì)節(jié)上，需要更充分的準(zhǔn)備，并有必要進(jìn)行大膽的探索和嘗試。本次招標(biāo)開標(biāo)后，四、今后，采購中心會涉及更多的這方面的采購任務(wù)。為確保中標(biāo)單位符合招標(biāo)方的要求，使招投標(biāo)圓滿成功，事先應(yīng)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目小組組長、副組長由預(yù)算單位(招標(biāo)方)、采購中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由相關(guān)的技術(shù)人員、采購人員組成項(xiàng)目小組成員。而系統(tǒng)集成項(xiàng)目是一個長期的系統(tǒng)工程，還要考慮今后的升級換代與目前開發(fā)項(xiàng)目的接口的技術(shù)性、合理性的問題。軟件的應(yīng)用與開發(fā)，及系統(tǒng)集成過程中，會涉及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題，需要供應(yīng)商分清和確認(rèn)。(四)有鑒于此，中標(biāo)價格，就是投標(biāo)價格。售后服務(wù)，是影響本次招標(biāo)能否獲得成功主要因素之一，合同訂立。“數(shù)字化”的招標(biāo)機(jī)會，其意義超越了招標(biāo)的本身。另外，談?wù)搩r格也不應(yīng)忽視其它的價格條件:* 交貨地點(diǎn)，如出廠價，到收貨方倉庫價；* 裝卸責(zé)任，如買方負(fù)責(zé)裝卸；* 付款條件及貨幣，如貨到買方倉庫后30天付款，美元；* 保險責(zé)任，如買方負(fù)責(zé)；* 是否有批量折扣，如300噸以下，每噸3000元；超過300噸，每噸2900元。而供應(yīng)商對上述能力的表現(xiàn)，也是其自身Logistics工作水平的體現(xiàn)。對他們來說，材料選擇，供應(yīng)商的確定，訂貨的多少都是由其它部門決定的。這主要體現(xiàn)在三個方面:* 要充分了解原材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的配方。這經(jīng)常會體現(xiàn)在企業(yè)的國產(chǎn)化進(jìn)程中。分析產(chǎn)品成本中，各項(xiàng)原料所占的比例。* 要充分了解原料供應(yīng)商所在行業(yè)的特點(diǎn)，如他們的生產(chǎn)工藝，所用原料及行情，他們的投資和生產(chǎn)規(guī)模等。如圖25，產(chǎn)品有A，B和C生產(chǎn)而成，而A又是由D和E生產(chǎn)而成。主要的風(fēng)險有:* 供應(yīng)商的風(fēng)險；* 初級原料價格上漲或緊缺；* 匯率的劇烈變動。采購管理(Procurement)隨著對前期大量訂單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和匯總以及管理技能的提高，管理人員意識到供應(yīng)商管理的重要性；同時，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)量分析(ABC法)，整個Logistics系統(tǒng)的要求，合理分配自身的資源，開展多個項(xiàng)目管理。集中的概念事實(shí)上包含兩層含義：集中集團(tuán)內(nèi)各分公司/各工廠的采購量；采購量集中給少數(shù)的供應(yīng)商，以圖獲取規(guī)模效應(yīng)帶來的節(jié)省?！脊?yīng)商評估中的主要指標(biāo)〗供應(yīng)商評估往往要綜合價格、質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)和風(fēng)險5個方面的表現(xiàn)。采購周期是指：采購方?jīng)Q定訂貨并下訂單－供應(yīng)商確認(rèn)－訂單處理－生產(chǎn)計(jì)劃－原料采購(有時)－質(zhì)量檢驗(yàn)－發(fā)運(yùn)(有時為第三方物流)的整個周期時間。這是可采用衡量其訂單完成率的方法對其進(jìn)行評估，即評估其在規(guī)定時間內(nèi)按訂貨量完成訂單的比率。供應(yīng)商選擇（第一部分）：＊研究并確定供應(yīng)商入圍的標(biāo)準(zhǔn)＊分析供應(yīng)商的能力并選擇可開展招標(biāo)(RFP)的供應(yīng)商。采購管理的內(nèi)容 計(jì)劃下達(dá)、采購單生成、采購單執(zhí)行、到貨接收、檢驗(yàn)入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié) 算的采購活動的全過程，對采購過程中物流運(yùn)動的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤、監(jiān)督，實(shí) 現(xiàn)對企業(yè)采購活動執(zhí)行過程的科學(xué)管理。通過對多對象多元素的采購計(jì)劃的編制、分解，將將企業(yè)的采購需求變?yōu)橹苯拥牟少徣蝿?wù)，系統(tǒng)支持企業(yè)以銷定購、以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定 購的多種采購應(yīng)用模式，支持多種設(shè)置靈活的采購請購單生成流程。發(fā)票校驗(yàn)　　發(fā)票管理是采購結(jié)算管 理中重要的內(nèi)容?！　≈档米⒁獾氖?，每個單項(xiàng)信息的基本數(shù)據(jù)只在該單項(xiàng)管理模塊中錄入或編輯，而在其它模塊中，則完全可以通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行任意的調(diào)用和分析。比如，　　☆ 對各類物資的供應(yīng)商可進(jìn)行級別、供應(yīng)狀態(tài)等情況的綜合分析，進(jìn)行供貨質(zhì)量和供應(yīng)質(zhì)量變化分析，決策者可據(jù)此了解每類物資的供應(yīng)商情況，調(diào)整不合理的供應(yīng)資源分配，使每類物資均有合適而足夠的供應(yīng)商，及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商中存在的問題，以保證任何時候物資均能正常供應(yīng)。另外，這樣的報表也更為客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確。方便和隨時的數(shù)據(jù)查看與調(diào)用功能?！　∥镔Y管理　　☆ 物資基本信息：物資表　　☆ 物資供應(yīng)管理：首先可對物資供應(yīng)商進(jìn)行級別、供應(yīng)狀態(tài)等分析，對各類物資的供應(yīng)商情況進(jìn)行分析；其次，對物資的當(dāng)前庫存表、入庫統(tǒng)計(jì)、入庫明細(xì)等進(jìn)行分析?！　」?yīng)商管理　　☆ 代理商基本信息管理：可查看或打印供應(yīng)商的基本信息表、聯(lián)系表供貨品種表。采購成本降低的策略與方法 一、采購成本降低受到重視的原因 由于近年來受到全球金融風(fēng)暴的影響，國內(nèi)籠罩在外貿(mào)出口衰退的陰影下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)部最新完成，于八七年七月份公布的一項(xiàng)調(diào)查制造業(yè)經(jīng)營實(shí)況分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在制造業(yè)中有高達(dá)百分之六十三點(diǎn)四九的業(yè)者認(rèn)為，市場競爭激烈是經(jīng)營上所面臨最大的困難，其次依序?yàn)閰R率變動不穩(wěn)，工資太高，基層勞力不足，市場需求停滯以及管理及技術(shù)人才不足。 1. Value Analysis(價值分析，VA) 2. Value Engineering(價值工程，VE)：針對產(chǎn)品或服務(wù)的功能加以研究，以最低的生命周期成本，透過剔除、簡化、變更、替代等方法，來達(dá)成降低成本的目的。談判并不只限于價格方面，也適用于