公共管理學(xué)復(fù)習(xí)資料-文庫吧資料
2025-05-18 00:05本頁面
【正文】 罰則明示b、在處罰之前有足夠的警告c、在處罰之前了解事實真相d、使用適度的懲罰e、維持懲罰的公正)以領(lǐng)導(dǎo)者對權(quán)力運用的方式為標(biāo)準(zhǔn)1．獨裁式領(lǐng)導(dǎo)又稱為專制的領(lǐng)導(dǎo)，是一種傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，這種領(lǐng)導(dǎo)完全依賴手中的權(quán)力與威勢以強迫部屬服從，只要有機會他們就會松懈下來，所謂怠工正是在這種領(lǐng)導(dǎo)方式下常有的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)型組織建立的5項原則每個人都是學(xué)習(xí)者彼此相互學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)促進變革學(xué)習(xí)是持續(xù)的學(xué)習(xí)是一項投資，而非消費。學(xué)習(xí)型組織：是“一種兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造未來的組織”。彈性化的政府結(jié)構(gòu)的特性能夠適應(yīng)時代的變化并能滿足社會的需求 能夠迅速地解決問題并提高組織的效能。激勵因素的改變。組織結(jié)構(gòu)的改變。組織任務(wù)與目標(biāo)的變化。工作價值觀的改變。 人口特質(zhì)的改變。傳統(tǒng)科層組織的困境決策權(quán)威集中化造成管理的惡性循環(huán) 專業(yè)分工的扭曲 制式化對組織效能的可能影響 遏止組織學(xué)習(xí) 科層價值與民主價值的沖突 科層價值與人格成長的沖突 防衛(wèi)型的官僚人格 造成傳統(tǒng)層級制組織失效的原因環(huán)境因素。人員的工作報酬實行固定的薪俸制度?？茖觾?nèi)的職位，按人員的專長做合理的分工，其工作范圍和權(quán)責(zé)也以法律明文規(guī)定，職位的獲得主要以技能為主。層級節(jié)制的權(quán)力體系。公共組織的特性公共組織以追求公共利益為其價值取向 公共組織的活動受法律法規(guī)的限制并具有法律的權(quán)威 公共組織權(quán)威的割裂 公共組織受到高度的公共監(jiān)督公共組織間的相互依存性公共組織政治因素的考慮公共組織的目標(biāo)大多模糊不清且不易測量公共組織的獨占性公共組織行為具有強制性設(shè)計與管理的一般原則統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標(biāo)分層管理，分權(quán)治事職掌明確，權(quán)責(zé)一致：a、明確事權(quán)范圍b、實行職務(wù)分工c、建立獎罰機制以人為本，人性管理：a、工作分配要符合組織成員的主動性與興趣b、創(chuàng)造條件滿足組織成員合理和正常的需要c、要增加組織成員晉升的機會，擴大調(diào)任范圍d、加強思想交流e、由紀(jì)律制裁走向人性激勵經(jīng)濟效能，講求效率：a、組織機構(gòu)要精簡b、人員要精減c、領(lǐng)導(dǎo)班子要精簡d、機構(gòu)層次要簡化e、辦事流程要簡化6適應(yīng)環(huán)境，保持彈性：a、單位區(qū)分保持彈性b、職掌權(quán)責(zé)區(qū)分保持彈性c、員額編制保持彈性d、對特定任務(wù)可采用人員臨時編組方式處理。生態(tài)的組織觀：以組織與內(nèi)、外環(huán)境的平衡角度為研究的基本價值取向。性質(zhì)：靜態(tài)的組織觀：即認(rèn)為組織是追求一定目標(biāo)的人的集合體或者是權(quán)責(zé)分配關(guān)系構(gòu)成的體系。第六章組織廣義：指不以盈利為目的，而是以服務(wù)社會大眾、提高公共利益為目的的組織。第三、努力追求組織任務(wù)的明確性。公共部門戰(zhàn)略管理的特點第一、在開始制定戰(zhàn)略計劃的過程中必須取得一致意見。第二、能促進政府管理改革的深入。第五、戰(zhàn)略管理是理性分析與直覺的結(jié)合。第三、戰(zhàn)略管理具有外向性，是外部環(huán)境的管理。但尋租行為會導(dǎo)致社會資源的浪費，政策執(zhí)行的無效率所有制殘缺矯正政府失靈與市場失靈的策略福利經(jīng)濟學(xué)建議采取如下策略：市場的自由化、促進化和活潑化誘因機制與政策政府管制非市場的供給機制與政策社會保險及社會救助機制與政策第四戰(zhàn)略管理的基本特點第一、戰(zhàn)略管理具有強烈的未來導(dǎo)向性。尋租。政府部門缺乏競爭，管理部門及管理者缺乏競爭的壓力政府官員也缺乏企業(yè)管理的理念，沒有降低成本的動力，也沒有較好的激勵機制另一種分配的不公平。內(nèi)部性問題。類型及原因成本和收益的分離：過剩和成本提高。指消費者向政府購買特定服務(wù)，民眾成為需求者而政府則為提供者。如社區(qū)內(nèi)守望相助等。 自我協(xié)助。志愿服務(wù)。7．市場運作。6．抵用券。即政府通過免稅、低息貸款、直接補助等誘因來提供服務(wù)，其費用包括政府對業(yè)者的補助即使用者付費。如高速公路出口的路線經(jīng)營權(quán)。4．經(jīng)營特許權(quán)。此種方式指政府雇傭私人部門提供公共服務(wù)，費用則由政府編列預(yù)算支出。由政府部門負(fù)責(zé)提供財稅與勞務(wù)，但由政府機關(guān)間彼此簽約并將其付諸執(zhí)行。如政府提供軍隊、警察、各種公共建設(shè)等。主要類型10個工具1．政府部門直接提供財貨和服務(wù)。另外，也可以通過政府直接干預(yù)市場機制，操作價格，以改變收入分配的不平等。4．實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定的主要途徑，是通過政府的財政政策和貨幣政策。政府的作用不是取消壟斷或寡頭經(jīng)濟，而是維持有效競爭。2．政府應(yīng)針對因壟斷或其他非競爭性因素的存在以及所引起的競爭的不完整性，采取有效措施，保證競爭的有效性。政府干預(yù) 針對市場失靈的種種表現(xiàn)和危害，政府應(yīng)采取相應(yīng)的干預(yù)措施。因此便產(chǎn)生了各種不平等。市場經(jīng)濟下的收入不平等。通過市場經(jīng)濟進行自發(fā)性的交換過程，始終孕育著經(jīng)濟活動急劇并大幅變動的可能性。市場從來就含有不穩(wěn)定性。除公共產(chǎn)品與壟斷外，最為顯著的便是市場經(jīng)濟的外部性，表現(xiàn)為外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟兩種情況。市場經(jīng)濟的外部性。事實上，世界上根本沒有出現(xiàn)過完全競爭的局面，即總是存在壟斷和寡頭經(jīng)濟。市場經(jīng)濟中的壟斷。原因表現(xiàn)及危害公共產(chǎn)品的提供。市場失靈：就是因市場缺陷而引起的資源配置的無效率。第三章 公共部門的角色公共部門：是指這樣一種提供服務(wù)和產(chǎn)品的部門，其所提供的服務(wù)和產(chǎn)品的范圍與種類不是由消費者的直接愿望決定的，而是由政府機構(gòu)決定，在民主社會，是由公民的代表來決定的。為了管理紛繁復(fù)雜的歧例以及悖理，未來的公共管理者必須發(fā)展一種能使他們應(yīng)對混亂和不確定性的哲學(xué)和技術(shù)。信息技術(shù)將改變許多組織的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，以及組織產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)與生命周期。組織結(jié)構(gòu)的扁平化要求管理和控制的新路徑。在信息社會中，組織的人力資源最為重要，公共管理者必須設(shè)法開發(fā)和調(diào)動組織中每一個人的知識、智慧和創(chuàng)造性潛能。未來的公共管理者必須開發(fā)自己的領(lǐng)導(dǎo)技能。必須善于分析與思考面向未來的、具有前瞻力的公共管理者未來的公共管理者必須發(fā)展他們解讀和預(yù)測環(huán)境趨勢的能力，能夠幫助他們感悟組織所面臨
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