【正文】 嘉禾縣科學(xué)技術(shù)局黨組 關(guān)于 “三重一大” 集體決策具體事項(xiàng)的通知 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共嘉禾縣委《 關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職實(shí)行三項(xiàng)監(jiān)督管理制度的若干規(guī)定 的通知》（嘉委[2020]2 號(hào)）精神，按照我局與縣委縣政府簽訂的《 2020 年反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書(shū)》要求，結(jié)合科技工作實(shí)際，經(jīng)局黨 組集體研究決定，確定我局“三重一大”具體事項(xiàng)如下，并嚴(yán)格按照文件貫徹執(zhí)行。 五彩繽紛、工作要求 開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，要嚴(yán)格按照部署和要求，制定具體工作措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。 第四階段，審查公布（ 2020 年 12 月）。并將經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組最后審定的行政職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖、相關(guān)制度等匯編成冊(cè)。 第三階段，組織實(shí)施（ 2020 年 11 月 10 日至 11 月 30 日）。局工作領(lǐng)導(dǎo)小組于 11 月 10 日前完成單位的職責(zé)細(xì)化工作，并匯編成冊(cè)后交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 第二階段，調(diào)查研究（ 2020 年 10 月 26 日至 11 月 10 日）。 四、 工作步驟 主要分為四個(gè)階段： 第一階段，動(dòng)員部署（ 2020 年 10月下旬至 10 月 25 日）。全面梳理，探索建立行之有效的科技管理行政權(quán)力嘉禾科技局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行資料匯編 15 運(yùn)行的新機(jī)制和新模式，力爭(zhēng)達(dá)到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開(kāi)透明為重點(diǎn)，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，努力規(guī)范科技管理行 政權(quán)力運(yùn)行，為推動(dòng)嘉禾科技事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。 市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 申請(qǐng)組建郴州市技術(shù)研發(fā)中心的單位，應(yīng)具備以下基本條件： 一、在市內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格企業(yè)、事業(yè)單位，上年度資產(chǎn)規(guī)模不低于 500 萬(wàn)元，年產(chǎn)值 2020 萬(wàn)元以上； 二、整體技術(shù)水平在同行業(yè)中處于省內(nèi)先進(jìn)水平，有專(zhuān)門(mén)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備科研技術(shù)試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施； 三、有一支技術(shù)水平較高的科研開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，研發(fā)人員不低于10 人，其中本科學(xué)歷或中級(jí)職稱(chēng)以上科研人員不 低于 30%，至少有一名高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)科研人員； 四、具有國(guó)家或省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品證書(shū)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利、科技成果等；承擔(dān)了市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目； 五、能保證科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，每年的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于年銷(xiāo)售收入的 3%，絕對(duì)數(shù)不少于 50 萬(wàn)元； 六、積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先支持企業(yè)與科技機(jī)構(gòu)、高等院校、國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合共建研發(fā)中心，鼓勵(lì)組建具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)研發(fā)中心。 第十八條 本辦法自 2020 年 8 月起施行。仍未通過(guò)驗(yàn)收的，除法律另有規(guī)定的外，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及首席專(zhuān)家三年內(nèi)不安排承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。 第十五條 科技計(jì)劃項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，符合科技成果登記條件的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行科技成果登記；符合科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)條件的，可推薦申報(bào)市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)；符合科技成果保密要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行密級(jí)確定。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中因人為 因素影響計(jì)劃實(shí)施的，科技計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處理，直至中止合同任務(wù)，追回有關(guān)經(jīng)費(fèi)。重大項(xiàng)目可以分年滾動(dòng)實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位在每年 1 月底前向科技局報(bào)送計(jì)嘉禾科技局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行資料匯編 12 劃項(xiàng)目上年度實(shí)施情況，接受計(jì)劃管理部門(mén)的監(jiān)督、評(píng)估和跟蹤管理，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題、重大成果及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出情況等。 第十一條 實(shí)行科 技計(jì)劃項(xiàng)目課題責(zé)任制管理方式，市級(jí)重點(diǎn)以上項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，必須實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制并確定好首席專(zhuān)家及課題組人員，并具體明確其職責(zé)要求。 （四）監(jiān)督與評(píng)估審計(jì)制度。 （三）回避制度。 （二）報(bào)告制度。 （一） 公開(kāi)制度。統(tǒng)一到加蓋“嘉禾縣科學(xué)技術(shù)局”，合同書(shū)一式二份，科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位各 1 份。 第九條 縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位核定任務(wù)嘉禾科技局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行資料匯編 11 指標(biāo)后簽訂計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)，實(shí)行合同制管理。 （二）由科技局組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。在規(guī)定的期限和指標(biāo)限額內(nèi)將紙質(zhì)材料申報(bào)書(shū)送達(dá)縣科技局項(xiàng)目受理中心，由受理中心進(jìn)行形式審查和資料備案。申請(qǐng)重點(diǎn)科技計(jì)劃和重大專(zhuān) 項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)表（由市科技局統(tǒng)一制定）、提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件材料；申請(qǐng)一般項(xiàng)目原則上只填報(bào)申請(qǐng)表。 第六條 辦公室、監(jiān)察室按照各自職能加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的參與、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，確保科技計(jì)劃管理依法有序進(jìn)行。由分管科技的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。統(tǒng)計(jì) 辦公室按規(guī)定對(duì)各類(lèi)信訪案件 的處理情況進(jìn)行定期分析和統(tǒng)計(jì)，編寫(xiě)各類(lèi)報(bào)告報(bào)有關(guān)部門(mén)。 第二章 職責(zé)分工 第四條 科技計(jì)劃管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、職責(zé)相應(yīng)、分工協(xié)作的原則。 第二條 本辦法所稱(chēng)科技計(jì)劃系指：我市范圍內(nèi)推薦申報(bào)國(guó)家科技部、湖南省科技廳、 市科技局各類(lèi)科技計(jì)劃，以及根據(jù)我縣科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求而設(shè)立的，以縣財(cái)政支持或以宏觀政策調(diào)控、引導(dǎo)而實(shí)施的縣級(jí)科技計(jì)劃。嚴(yán)格工作程序，提高規(guī)范化辦公水平。風(fēng)險(xiǎn)②：承辦科室未在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)信訪件；需會(huì)辦的信訪件存在推脫現(xiàn)象。 信訪處理人將自辦、會(huì)辦案件的處理結(jié)果和轉(zhuǎn)辦案件的督辦情況形成書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后答復(fù)投訴者和有關(guān)部門(mén)，并半符復(fù)件交辦公室 1 份。 對(duì)來(lái)訪 的由辦公室接待訪者，并將需要轉(zhuǎn)交辦理的反映記錄交局辦公室進(jìn)行登記。 辦理 回復(fù) 電話反映由局辦公室負(fù)責(zé)將反映情況記錄在案。 受理 擬辦 局辦公室將登記的各類(lèi)信訪（投訴）件及時(shí)提擬辦意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。 加大督查督辦力度。 加強(qiáng)教育與學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。風(fēng)險(xiǎn)③：不能按文件要求完成任務(wù)。 （六）縣科技局收文辦理流程 風(fēng)險(xiǎn)② 鳳險(xiǎn)③ 嘉禾科技局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行資料匯編 8 運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：工作人員收文不及時(shí)，漏登收到文件。 安排兩個(gè)以上人員校稿。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面把握上級(jí)相關(guān)政 策法規(guī)，提高公文寫(xiě)作水平。風(fēng)險(xiǎn)②：核稿時(shí)只著重核內(nèi)容，容易忽略公文格式及錯(cuò)別字的審核。 防范措施： 1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)工作能力； 2 加強(qiáng)法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)、宣傳和紀(jì)檢監(jiān)督，強(qiáng)化廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；3 強(qiáng)化責(zé)任、服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。 防范措施：①加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)；②加強(qiáng)法律政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)；③加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。 防范措施：①加強(qiáng)法律法規(guī)政策教育，增強(qiáng)法制意識(shí)；②加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)；③加強(qiáng)工作程序化，嚴(yán)格依法行政；④加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。 ① 與縣財(cái)政局會(huì)商 組織專(zhuān)家 評(píng)估驗(yàn)收 組織項(xiàng)目 實(shí)施 下拔經(jīng)費(fèi) 簽訂計(jì)劃 合同書(shū)