【正文】 限度地調(diào)動全局干部職工為黨和人民的事業(yè)而扎實工作所開展的一切活動。 四、廣播影視行政機關(guān)行政處罰自由裁量公開的職責(zé)： （一）國家法律、法規(guī)及部頒規(guī)章由廣播電影電視局社管股負責(zé)提供； （二）行政處罰決定由承辦案件的局社管股和具體辦案人員提供； （三）局辦公室及相關(guān)部門負責(zé)登錄上網(wǎng)向社會公開。 二、廣播影視行政機關(guān)行政自由裁量公開的主要內(nèi)容： （一）廣播電影電視行政機關(guān)行政處罰的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)； 財務(wù)報帳并歸檔保管 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 （二）廣播電影電視行政機關(guān)對行政相對人各種違法行為進行處罰的檔次及自由裁量的幅度； （三 ）廣播電影電視行政機關(guān)對行政相對人的違法行為給予行政處罰的決定。 第四部分 規(guī)范權(quán)力運行配套 保障、預(yù)防制度 行政處罰自由裁量權(quán)制度 為制約行政主體濫用行政處罰自由裁量權(quán)和保障行政相對人的知情權(quán)，增強行政機關(guān)行政執(zhí)法的透明度，特制定本制度。 車輛管理 流 程 圖： 按規(guī)定制定車輛管理制度，并報局長辦公會決定 部門提出用車理由 車輛維修申報 領(lǐng)導(dǎo)審批 領(lǐng)導(dǎo)審批 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ① 車輛維修未按規(guī)定嚴格審查導(dǎo)致維修不合理； ② 會計審查不嚴造成維修開支不合理。 年 度考核 流 程 圖： 上報上級審核批準(zhǔn) 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ① 未按職務(wù)等次人數(shù)分別核定優(yōu)秀人數(shù)，隨意突破優(yōu)秀等次比例； ② 對擬定優(yōu)秀等次的未予以公示，暗箱操作。 人員獎懲 流 程 圖： 正式行文 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 權(quán)力運行風(fēng)險： ① 獎罰不公，造成不良影響； ② 不按規(guī)定報批。 職務(wù)任免 流 程 圖： 集中支付 競爭上崗職位：組織實施民主測評及有關(guān)考試考核，選出考察對象 辦公室 根據(jù)工作需要和職位空缺， 擬定 股室負責(zé)人 任免工 作方案 直接任免職位：組織實施民主推薦，確定考察對象 按規(guī)定公示 呈報局長辦公會議決定 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ① 在干部任免和提拔使用上，不公平公正，造成不良影響； ② 不按干部管理權(quán)限進行備案審批，違反組織人事紀律。 財務(wù)支配 經(jīng)常性經(jīng)費支出流程圖： 專項經(jīng)費支出流程圖： 股室申請 局務(wù)會審批 股室、財會室辦理 經(jīng)手人簽字 紀檢財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)終簽 分管領(lǐng)導(dǎo)審批 經(jīng)辦人 分管領(lǐng)導(dǎo)審批 本局財務(wù)報銷 不同意 紀監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)核、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)終簽 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 局長辦公會議研究，確定任職對象 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ① 有意做大預(yù)算，造成預(yù)算編制不嚴謹； ② 經(jīng)費審批制度不嚴，造成經(jīng)費支出隨意。 物資采購 流 程 圖： 登記使用 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn) ： 未按規(guī)定程序組織采購，造成采購活動中違規(guī)行為。 嚴格執(zhí)行《黨章》規(guī)定。 ②違反組織原則，收受被發(fā)展對象的好處，降低黨員標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)立監(jiān)督崗，局紀檢組加強督察，強化責(zé)任追究。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)教育。 ③對重大突發(fā)事件、重大違紀案件不報告、不及時處理造成重大人 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 員傷亡或重大財產(chǎn)損失。 權(quán)力運行 風(fēng) 險表現(xiàn)： ①不按規(guī)定報告或不如實報告，弄虛作假，欺騙組織，造成不良影響和嚴重后果。 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 嚴格執(zhí)行《重大事項民主決策工作制度》、《干部任免工作制度》、《會議制度》。 ④做出的決策，未形成會議紀要。 ②在重大事項的決定上未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，或雖提交會議研究，但未按議事規(guī)則、決策程序討論決定。 調(diào)查詢問提出處理意見 依法執(zhí)行，結(jié)案歸檔 不能執(zhí)行的，申請法院執(zhí)行， 然后結(jié)案歸檔 案件來源 單位或個人違法 立案審批 社會事業(yè)管理股受理 出示執(zhí)法證件 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 嚴格責(zé)任追究。 風(fēng)險防范措施 ： 加強責(zé)任意識，在法定期限內(nèi)依照法定程序辦案。 ③ 不按規(guī)定給予行政相對人申辯機會造成造成違法事實調(diào)查不清楚。 流程圖： 風(fēng) 險④ 風(fēng)險 風(fēng)險① 風(fēng)險②③ 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ① 無故不受理投訴和舉報。 嚴格責(zé)任追究。 風(fēng)險防范措施 ： 加強責(zé)任意識，在法定期限內(nèi)依照法定程序辦案。 ③ 不按規(guī)定給予行政相對人申辯機會造成造成違法事實調(diào)查不清楚。 流程圖： 風(fēng)險④ 風(fēng)險 風(fēng)險① 風(fēng)險②③ 調(diào)查詢問提出處理意見 依法執(zhí)行，結(jié)案歸檔 不能執(zhí)行的，申請法院執(zhí)行， 然后結(jié)案歸檔 案件來源 單位 或個人違法 立案審批 社會事業(yè)管理股受理 出示執(zhí)法證件 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ① 無故不受理投訴和舉報。 嚴格責(zé)任追究。 風(fēng)險防范措施 ： 加強責(zé)任意識，在法定期限內(nèi)依照法定程序辦案。 ③ 不按規(guī)定給予行政相對人申辯機會造成造成違法事實調(diào)查不清楚。 流程圖： 風(fēng)險 ④ 風(fēng)險① 風(fēng)險②③ 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ① 無故不 受理投訴和舉報。 嚴格責(zé)任追究。 風(fēng)險防范措施 ： 加強責(zé)任意識，在法定期限內(nèi)依照法定程序辦案。 ② 在受理案件后，沒有到現(xiàn)場進行勘驗；在調(diào)查過程中，未下達相關(guān)法律文書。 危害廣播電視臺安全播出，破壞廣播電視設(shè)施行政處罰 編 號： xhgdcf03 權(quán)力名稱： 危害廣播電視臺安全播出，破壞廣播電視設(shè)施行政處罰 責(zé)任股室： 社會事業(yè)管理股 責(zé) 任 人： 吳英平、張仁根 權(quán)力行使依據(jù)： 《廣播電視管理條例》第 52 條 行政處罰自由裁量基準(zhǔn)： 教育為主，從輕不罰款，要求立即停止其違法行為，對拒不履行的申請法院執(zhí)行。 加大監(jiān)督力度。 ③ 不按規(guī)定給予行政相對人申辯機會造成造成違法事實調(diào)查不清楚。 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 流程圖： 風(fēng)險① 風(fēng)險 ②③ 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ①無故不受理投訴和舉報。 嚴格 責(zé)任追究。 風(fēng)險防范措施 ： 加強責(zé)任意識，在法定期限內(nèi)依照法定程序辦案。 ③ 不按規(guī)定給予行政相對人申辯機會造成造成違法事實調(diào)查不清楚。 流程圖： 風(fēng)險 ④ 風(fēng)險① 風(fēng)險 ②③ 調(diào)查詢問，提出處理意 見 依法執(zhí)行，結(jié)案歸檔 不能執(zhí)行的，申請法院執(zhí)行， 然后結(jié)案歸檔 案件來源 單位或個人違法 立案審批 社會事業(yè)管理股受理 出示執(zhí)法證件 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ①無故不受理投訴和舉報。 風(fēng)險防范措施 ： 嚴格審批程序，嚴格審查條件，嚴格承諾時限 。 收費標(biāo)準(zhǔn)： 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 不收費。 審批條件： 符合國家和本轄區(qū)廣播電影電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； 2 3 有必要的 場所。 風(fēng)險防范措施 ： 嚴格審批程序，嚴格審查條件，嚴格承諾時限 。 收費標(biāo)準(zhǔn)： 不收費。 申報材料： 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 申請書； 開辦單位具有獨立法人地位及物業(yè)管理資質(zhì)的相關(guān)證明文件； 城市社區(qū)有線廣播電視系統(tǒng)技術(shù)方案和規(guī)章制度； 具有保障安全傳送廣播電視節(jié)目信號所要求的資金、相應(yīng)場地、必要數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員證明文件。 建立城市社區(qū)有線廣播電視系統(tǒng)審批 編 號： xhgdxk02 權(quán)力名稱： 建立城市社區(qū)有線廣播電視系統(tǒng)審批 責(zé)任股室： 社會事業(yè)管理股 責(zé) 任 人： 吳英平、張仁根 權(quán)力行使依據(jù)： 《廣播電視管理條例》（國務(wù)院令第 228 號）； 《廣播電視站審批管理暫行規(guī)定》（ 國家廣播電影電視總局令 第 32 號）； 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（ 2020年國務(wù)院令 412號）。 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 流程圖： 風(fēng)險 ②③ 風(fēng)險① 發(fā)《接收廣播電視節(jié)目許可證》 審核批準(zhǔn)，開具購買證明 安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施 省級廣播影視行政部門檢驗合格 省級廣電影視行政部門審批 局社會事業(yè)管理股受理 單位和個人申請 市級廣播影視行政部門簽署意見 新晃縣廣播電影電視局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 ■ 內(nèi)部管理 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： ①主要是難以確定上報材料送上級審批的時間長短； ② 材料不符要求的告知經(jīng)辦人，并作辦理時限承諾 ； ③ 按照許可條件對提交材 料進行合法性、真實性審查。 辦理時限： 30 個工作日。 審批條件： 有確定的接收衛(wèi)星方位、節(jié)目內(nèi)容和收視對象范圍； 有符合國家規(guī)定的廣播電視技術(shù)設(shè)備 ； 單位要有合格的專職管理人員和有健全的管理制度； 符合當(dāng)?shù)貜V播電影電視建設(shè)發(fā)展整體規(guī)劃。有線電視增值業(yè)務(wù)和其他付費節(jié)目實行市場調(diào)節(jié)，報物價部門審批。 社管股 吳英平 張仁根 低 Xhgdcf01 播出前端未按規(guī)定與廣播電影電視行 政部門監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng) 行政處罰 《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)管理辦法》 第 30條 社管股 吳英平 張仁根 低 Xhgdcf02 侵占、干擾廣播電視專用頻