【正文】 行醫(yī)療事故鑒定的衛(wèi)生行政部門核查鑒定程序的合法性，并答復(fù)信訪人。需要時可邀請有關(guān)法律或?qū)I(yè)工作者參與衛(wèi)生來訪接待工作，為信訪人和衛(wèi)生信訪工作提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢服務(wù)。嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)衛(wèi)生工作的方針政策答復(fù)問題。（2）接訪工作人員對能夠當(dāng)場答復(fù)處理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)處理；不能當(dāng)場答復(fù)處理的，應(yīng)在接訪之日起15日內(nèi)書面告知來訪人是否受理。（1）接訪工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取來訪人的敘述，仔細(xì)閱讀來訪人提供的材料，做好接談記錄。鼓勵信訪部門將來訪信息直接錄入計算機(jī)，以方便查詢。委托他人反映問題要注明委托人和當(dāng)事人姓名、地址（單位）、聯(lián)系方式、來訪時間和來訪事項發(fā)生的時間、地點、事情經(jīng)過、處理情況以及要解決的訴求。（二）接訪工作方法1．來訪登記。3．來訪人如果不能使用普通話溝通，接訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知來訪人自帶翻譯，或者通過紙筆進(jìn)行溝通。接訪以口頭解釋、回復(fù)為主，必要時給予書面回復(fù)。由單位信訪部門進(jìn)行初篩，根據(jù)來訪者反映的內(nèi)容，首先由信訪部門接待處理。（一）接訪工作要求1．接訪工作人員應(yīng)當(dāng)文明接待、依法秉公辦事，尊重信訪人，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為群眾排憂解難。四、來訪接待接待人民群眾來訪（以下簡稱接訪）是指衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位派員接待直接來本單位的，或上級信訪機(jī)關(guān)交辦、其他部門轉(zhuǎn)送來本單位的，反映衛(wèi)生工作相關(guān)問題，提出衛(wèi)生工作意見、建議或者投訴請求的國內(nèi)公民、法人或者其他組織以及境外人士來訪。2．來信中附有的錢款、有價證券和各種證件、票據(jù)、論文、書畫作品原件等物品，應(yīng)當(dāng)以掛號信的方式退還本人或轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，同時作好記錄。（五）特殊來信處理1．對有可能存在鬧事苗頭、恐嚇、揚言自殺以及可能誘發(fā)群體性事件的來信，按緊急信件辦理。（四）來信留存來訪人的訪后來信，按重復(fù)來信登記處理；來信人的姓名（名稱）及地址不清、反映問題不清和一信多投的重復(fù)信件。有關(guān)股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位需要以信訪名義回復(fù)來信人的，由股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位將處理意見直接回復(fù)來信人；屬于政策解釋性的答復(fù)，寄送相關(guān)政策解讀材料或直接注明辦理意見。來信人的姓名（名稱）及地址不清、反映問題不清、重復(fù)來信已辦結(jié)的不予回復(fù)。同時告知信訪人申請復(fù)查、復(fù)核的期限、途徑或復(fù)核事項不再受理的原因。2．衛(wèi)生行政部門交辦函由機(jī)關(guān)信訪機(jī)構(gòu)按照發(fā)函的順序號登記，加蓋機(jī)關(guān)信訪專用章或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后加蓋單位行政印章發(fā)出。對反映干部問題的來信，按干部隸屬關(guān)系和管理權(quán)限辦理。屬縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位管轄的問題，直接交辦。1．確定交辦單位。凡領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，局辦公室應(yīng)當(dāng)按時督辦，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告辦理結(jié)果。報送有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)有具體要求和批示，以及反映重大問題的來信，先呈領(lǐng)導(dǎo)批閱，再交由相關(guān)股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位作重要信訪件處理；承辦股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)對重要信訪內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查，提出處理意見并落實。辦信方式有：上報、交辦（轉(zhuǎn)送）、回復(fù)、留存。通過郵局交辦或轉(zhuǎn)送的來信，均應(yīng)以掛號信方式寄送。機(jī)關(guān)股室直接收到的人民群眾來信，拆封、分揀、裝訂、登記工作由各股室負(fù)責(zé)。（三）衛(wèi)生信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1．辦理人民群眾來信，接待人民群眾來訪；2．受理、承辦、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項；3．組織或者參與協(xié)調(diào)處理重要信訪事項和應(yīng)急處置衛(wèi)生信訪突發(fā)事件；4．調(diào)查、分析、研究信訪情況，提供衛(wèi)生信訪信息，提出改進(jìn)工作的意見和建議；5．做好衛(wèi)生信訪工作的信息統(tǒng)計，定期上報信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)；6．向信訪人宣傳與衛(wèi)生信訪事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供咨詢服務(wù)；7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。二、信訪工作機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)（一）設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu)，與局辦公室合署辦公，安排專門的接待場所（信訪室），配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職信訪工作人員，負(fù)責(zé)信訪工作。（五）建立信訪工作目標(biāo)管理考核評價制度，將衛(wèi)生信訪工作納入單位的綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容。（三）建立處理信訪突發(fā)問題及群體性事件的聯(lián)席會議制度，建立處理突發(fā)信訪事件應(yīng)急處置機(jī)制。（二）在縣政府和市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下開展衛(wèi)生信訪工作。安仁縣衛(wèi)生信訪工作規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作，規(guī)范衛(wèi)生信訪行為，維護(hù)信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《湖南省信訪條例》和衛(wèi)生部《衛(wèi)生信訪工作辦法》、《湖南省衛(wèi)生信訪工作規(guī)定》，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。但是，經(jīng)我局研究認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開，并向第三方說明理由。六、依申請公開的信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，要采取書面送達(dá)的方式征求第三方意見，確保第三方知曉，并明確答復(fù)期限。四、屬于主動公開范圍的衛(wèi)生信息，通過縣衛(wèi)生局網(wǎng)站、《安仁衛(wèi)生信息》等形式主動發(fā)布，由局辦公室按衛(wèi)生新聞宣傳有關(guān)規(guī)定做好保密審核把關(guān)。三、局機(jī)關(guān)各股室在形成衛(wèi)生信息時，要同時明確該信息是否涉密，原則上主動公開范圍內(nèi)不涉密的信息均可公開。一、信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。重大事項由辦公室主任直接督辦。局辦公室對交由有關(guān)股室辦理的請示性公文一般3個工作日，其他公文5個工作日催辦1次，做好催辦記錄，并向辦公室主任反饋辦理情況。對涉及單一股室職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由承辦股室直接辦理。確因特殊情況不能按時辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限界滿前的合理時間內(nèi)以書面形式向公文交辦機(jī)關(guān)說明理由。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理。局辦公室在收到領(lǐng)導(dǎo)的批示后，應(yīng)將批示件送有關(guān)股室承辦，并予以記錄。領(lǐng)導(dǎo)傳閱、傳批公文不能自己橫傳，以免傳閱失控或丟失公文，如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求增加或減少閱知人員，應(yīng)在文件處理箋上簽署意見，由辦公室按意見辦理。領(lǐng)導(dǎo)人閱批文件，一般在半天時間內(nèi)完成，最長不超過1天。傳閱件的一般順序應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)人的順序由前向后傳遞，待批件的一般順序由后向前傳遞，順序在前的領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室時，可跨越順序傳閱，待領(lǐng)導(dǎo)回辦公室時再閱。機(jī)要員負(fù)責(zé)公文的分發(fā)和收回。公文簽收部門收到公文后（電子公文應(yīng)打印一份），應(yīng)用紙質(zhì)收文登記薄和電子文檔將公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項填寫清楚，按上級來文、下級報文、報告性公文、請示性公文等分類登記并標(biāo)注本機(jī)關(guān)的收文序號。其他股室對外簽收上級機(jī)關(guān)直接寄送股室的公文，涉及全局性工作的公文或規(guī)范性文件交局辦公室統(tǒng)一按局機(jī)關(guān)收文處理，單純性業(yè)務(wù)工作和臨時性工作由科室按有關(guān)規(guī)定直接辦理?？h衛(wèi)生局公文簽收，原則上由辦公室機(jī)要員負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)收文辦理各個環(huán)節(jié)的跟蹤和登記。緊急公文必須注明簽收的具體時間。、歸檔按照檔案法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦理。，由辦公室用印、立卷、歸檔，主辦股室負(fù)責(zé)分發(fā)，用印后的紙質(zhì)文件除上報和下發(fā)外，一般只送局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室存檔、相關(guān)科室備用。、確定紙質(zhì)文件的印發(fā)份數(shù)、交文印室清樣后，主辦股室終校；按照“誰承辦，誰負(fù)責(zé)”的原則終校并簽字后，由文印室繕印。修改、簽字的字跡要工整，標(biāo)點清楚，書寫規(guī)范，易于分辨。如辦文股室在文件印發(fā)前的校核工作中，發(fā)現(xiàn)文件需作較大修改的，應(yīng)經(jīng)原簽發(fā)人同意?！昂灠l(fā)”欄內(nèi)，簽署是否印發(fā)該文的明確意見，并簽上姓名和簽發(fā)日期。（6）局長辦公會議，確實需要形成會議紀(jì)要，由主持會議的局長簽發(fā)。（3）局機(jī)關(guān)的下行文或平行文，如屬全局性、綜合性及重大方針政策方面的文件，經(jīng)分管副局長再審后，由局長簽發(fā)；如屬一般工作性文件，由分管副局長簽發(fā)；涉及兩位以上分管領(lǐng)導(dǎo)的工作文件，經(jīng)有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)審后，一般由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。黨組文件由黨組書記簽發(fā)。，原則上由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)制發(fā)的下行文或平行文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（6）程序在前的核稿人審核文稿后，應(yīng)明確簽署送下一程序核人（或簽發(fā)人）審簽，不得跨越程序送審。對文稿的內(nèi)容需作較大修改的，核稿人員在退回前應(yīng)與擬稿股室、單位交換意見、協(xié)商處理。（5）核稿人員在審核文稿時，必須嚴(yán)格要求，認(rèn)真把關(guān)，提出明確具體的審核意見。對不符合要求的文稿交由退回起草股室或單位，并說明理由。（4）局辦公室對送審的公文，按照“歸口審查”的原則復(fù)核。（3）局辦公室收到代擬稿后，應(yīng)對公文格式、起草科室、單位是否初核或會簽、股長（主任）審核等進(jìn)行形式上的初審。如不能取得一致意見，主辦單位應(yīng)將分歧意見匯總聯(lián)同相關(guān)單位簽署意見后的草擬稿一并報局辦公室，由局辦公室提出處理分歧的初步意見，由辦公室主任或分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。（1）縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位代起草的文稿，先由縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)初核簽字后，送局機(jī)關(guān)對口聯(lián)系股室簽收、登記。，必須經(jīng)過初核、復(fù)核、核定等審核程序，以確保公文質(zhì)量?？h直單位要以局里名義發(fā)文的，由相關(guān)單位起草并經(jīng)其單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，聯(lián)系股室負(fù)責(zé)審核把關(guān)，再按發(fā)文程序辦理。除特別緊急的情況外，擬文一般應(yīng)以符合本規(guī)定要求的打印件送審，并附有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等依據(jù)材料，附件可用復(fù)印件。使用國際組織外文簡稱或其縮寫形式，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。公文中的計量單位必須使用法定計量單位，在同一公文中必須統(tǒng)一使用計量單位的中文名稱或符號，不能將中文名稱和符號混用（如“米”和“m”混用）。公文中的數(shù)字，除成文日期，部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞組、慣用語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。引用公文先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。擬制緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急準(zhǔn)則，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。情況確實，觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，層次分明，言簡意賅，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確。：符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定?！罢l發(fā)文、誰辦理”的原則，一般由發(fā)文股室、單位負(fù)責(zé)發(fā)文辦理各個環(huán)節(jié)的工作。 （七）不讓單位的形象因我受到影響。 （五）不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)。 （三）不讓工作的差錯在我這里發(fā)生。 （一）不讓來辦事的人員在我這里受到冷落。 第七條 應(yīng)履行的工作承諾： 第六條 各單位應(yīng)圍繞首問服務(wù)、即時服務(wù)、限時服務(wù)、全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)制定服務(wù)承諾，通過媒體向社會和公眾公布，接受社會監(jiān)督。 第四條 服務(wù)承諾遵循依法、誠信、公開、高效、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、辦事效率和公眾滿意度為目標(biāo)。第二條 本辦法適用于市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和市直各衛(wèi)生單位所有工作人員。服務(wù)承諾制度第一條 為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化衛(wèi)生行政主管部門政務(wù)環(huán)境，提高行政辦事效率，增強(qiáng)衛(wèi)生部門執(zhí)行力和公信力，特制定本制度。第九條 窗口工作人員在行使告知中，要使用文明用語，嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語。第七條 對行政相對人所辦事項，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不很明確的，或情況比較特殊的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，及時請示部門領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)提交哪些材料，并告知當(dāng)事人。第五條 經(jīng)辦人員在向行政相對人進(jìn)行一次性告知時，一般應(yīng)采用書面形式告知，對所需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理程序和受理時限作詳細(xì)說明。第三條 一次性告知制度是指對行政相對人到窗口部門辦理有關(guān)事項時，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)一次性告知手續(xù)、程序、所需材料及受理時限和不予受理理由的制度。一次性告知制度第一條 為切實改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定、省、市衛(wèi)生局的要求，特制定本制度。（三）行政過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向做出處決決定的機(jī)構(gòu)提出申訴，對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定辦理。四、行政過錯責(zé)任追究（一）凡機(jī)關(guān)干部職工在一個考核年度內(nèi)被告誡一次的，年度考核不能評為優(yōu)秀等級；一個考核年度內(nèi)被告誡兩次（含兩次）以上的，年度考核不能評為稱職等次。4. 一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上行政過錯追究的。2. 對行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)辦的投訴件拒不辦理、故意拖延、影響查處的。（三）直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者因行政嚴(yán)重過錯，造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。（二）直接責(zé)任者，直接領(lǐng)導(dǎo)者，因行政過錯但為造成損失，為構(gòu)成違法、違紀(jì)的，視情節(jié)分別給予處理。三、行政過錯責(zé)任追究分為直接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（九）對不執(zhí)行崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等工作制度，造成不良影響或損失的。（六）在干部人事工作中，違反干部人事規(guī)定的或拒不執(zhí)行組織分配、調(diào)動、交流決定的。（四）不認(rèn)真執(zhí)行國家的政策、法規(guī)和政府的規(guī)章，審批事項的。（二）服務(wù)態(tài)度冷漠生硬，工作敷衍塞責(zé)，辦事推諉扯批，貽誤工作的。行政問責(zé)制度 一、對存在以下行為的局機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行告誡談話：（一）不認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級決定、命令，情節(jié)輕微的。（二）嚴(yán)格控制會議次數(shù)，能用書面、電話、口頭傳達(dá)清楚的事項，原則上不召開會議。（四）對市招商引資項目需要辦理衛(wèi)生許可和進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)指導(dǎo)單位，有關(guān)科室在收到申辦后應(yīng)主動上門服務(wù)，或委托市衛(wèi)生監(jiān)督所上門服務(wù)，進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)生學(xué)工作指導(dǎo)。（二）各科室對局領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)和要求處理的問題，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦理，并將辦理情況報告局領(lǐng)導(dǎo)或向局辦公會報告，卻因特殊情況不能按時辦理完畢，須向局領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并限時辦理。二、提高辦事效率（一）對上級機(jī)關(guān)交辦的工作任務(wù)和要求處理的問題，要在上級機(jī)關(guān)規(guī)定的時限內(nèi)辦理，并書面報告上級機(jī)關(guān)。3. 對縣長公開電話辦公室交辦和其他途徑轉(zhuǎn)來的信訪件，有明確回復(fù)期限的在回復(fù)期限內(nèi)由承辦科室書面回復(fù)，沒有明確回復(fù)期限的在30個工作日內(nèi)辦結(jié)，并由承辦科室書面回復(fù)。（二）及時辦理文件1. 對已請示事項，應(yīng)在受理承辦起的10個工作日內(nèi)辦結(jié)；辦理難度較大或會簽部門較多，10個工作日內(nèi)確難辦結(jié)的，由主辦科室將辦理進(jìn)度或者情況告知請示單位；對突發(fā)性事件等緊急事項的請示件，辦理期限最遲不超過3個工作