【正文】 異，主要原因有以下幾點(diǎn)：（一）南北方農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同我國南北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，這在客觀上造成南北方養(yǎng)老保險(xiǎn)存在較大差異。 二、南北方養(yǎng)老保險(xiǎn)存在差異的原因無疑養(yǎng)老問題使我們每個(gè)人都看重的，畢竟誰不想自己的晚年沒有后顧之有呢。四是可能會引發(fā)各類群性事件并導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的增加。加上每個(gè)地方政府沒有統(tǒng)一的補(bǔ)貼政策，地方政策的自主權(quán)非常大。三是可能會滋養(yǎng)腐敗的土壤。二是會影響農(nóng)民的參保積極性。在過去30年的改革開放過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了收入差距帶來的不利影響甚至是不穩(wěn)定因素。由于自然經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等諸多因素造成我國長期存在收入差距過大等不合理現(xiàn)象，特別是東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)、國有企業(yè)與私營自企業(yè)收入差距越來越大。這種差異性對于我們國家來說造成的壞的影響非常大，所以我們國家的南北方養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題必須要解決。這些不利的因素就會使得我們國家的新農(nóng)村建設(shè)的步伐變慢，對于我們國家的發(fā)展是很不利的。上面內(nèi)容所說的實(shí)際情況造成我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的差異性，這種差異性只會形成惡性循環(huán)，使我們國家的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)更加難以實(shí)行，差異化逐漸變大。要在考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性的前提下建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這其中最主要的是由于沒有充分考慮到我國農(nóng)村的實(shí)際情況，我國農(nóng)村實(shí)際情況是各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)情況有很大的不同,農(nóng)村勞動力具有很強(qiáng)的流動性。所以，保險(xiǎn)公司就要把工作做好，建立完善的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民對這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到認(rèn)識，同時(shí)也要有政府的宣傳和支持，使其更好地為農(nóng)民謀福利。那么具有商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)能否被農(nóng)民接受呢，調(diào)查結(jié)果表明55％的農(nóng)民持愿意的態(tài)度，這表明農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村還是能夠發(fā)展的。關(guān)于養(yǎng)老方式：在被調(diào)查的500人中，45％的人是靠子女贍養(yǎng)，15％的人是靠政府補(bǔ)助，40％的人是靠自己?？梢钥闯?，絕大部分的農(nóng)民觀點(diǎn)是只依靠社會保險(xiǎn)是不可能滿足生活需要的?，F(xiàn)在南京的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率是95％，到晚年時(shí)每月能夠領(lǐng)取的基本保額是68元，由此來看，這是不能夠滿足農(nóng)民的日常生活需要的。參保繳費(fèi)人員基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。參保繳費(fèi)人員同時(shí)符合年滿60周歲、本市戶籍滿5年、按規(guī)定繳納保費(fèi)、未按月領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員社會保障等國家規(guī)定的其他社會養(yǎng)老待遇的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金。南京市行政區(qū)域內(nèi)，年滿60周歲及以上，本市戶籍滿5年，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及國家規(guī)定的其他社會養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)老年居民，不用繳費(fèi)即可享受城鄉(xiāng)老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這些都一一得到了落實(shí)。南方大多切實(shí)貫徹了國家的相關(guān)文件精神，比如“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”規(guī)定：具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，當(dāng)期未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員社會保障的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。這就造成了一個(gè)問題，農(nóng)村農(nóng)民在晚年得到的費(fèi)用是否能滿足日常生活的需要。南方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析在我國南方，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及工作做的還是很好的，南方的養(yǎng)老保險(xiǎn)普及程度已經(jīng)很高。 一些是對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識不夠，觀念比較陳舊；還有一些是由于現(xiàn)在實(shí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在一些問題，不能夠完全適應(yīng)現(xiàn)在的農(nóng)村實(shí)際情況。（4）北方一些農(nóng)村確實(shí)存在沒有參保的情況。（3）目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是農(nóng)民自愿原則，其主要是原則上鼓勵(lì)所有的農(nóng)民參保，先鼓動有投保條件的農(nóng)民參保。（2）目前在農(nóng)村實(shí)行的是“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政府予以政策扶持”的政策，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)情況一直就不好，一般農(nóng)民不能得到集體補(bǔ)助，雖然有一些地方的經(jīng)濟(jì)情況較為良好，但是在農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅和稅費(fèi)改革后，集體經(jīng)濟(jì)的狀況也越來越不行，也不能再為農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。總體上看，我國北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在有著以下一些特點(diǎn)：（1）我國北方雖然大部分的農(nóng)村地區(qū)都進(jìn)行了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推廣工作，并且農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成了雛形，但現(xiàn)有的農(nóng)保覆蓋率還不高，存在一部分的農(nóng)民還沒有參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前本市符合參保年齡段的134萬農(nóng)村勞動力人口中，只有49萬人參保，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率僅為37％。2006年起，市區(qū)(縣)財(cái)政對參保的農(nóng)民，每人每年補(bǔ)貼70元。《北京市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》的實(shí)施，解決了51萬無保障農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障問題，讓他們真正老有所養(yǎng)，這是本市解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)了解，《北京市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》中明確規(guī)定，享受福利養(yǎng)老金的范圍為:凡具有本市戶籍，年滿60周歲以上的無社會養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)居民。市勞動和社會保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，本市在全國率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)一致的福利性養(yǎng)老保障辦法。按照分稅制的財(cái)政體制，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由區(qū)縣納入財(cái)政專戶并進(jìn)行核算管理，同時(shí)確保養(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放。區(qū)(縣)財(cái)政部門、勞動保障部門應(yīng)設(shè)立專門賬戶，對本區(qū)(縣)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行管理，?？顚Ｓ谩?shí)行統(tǒng)一的基金管理。北京政府采取統(tǒng)一的銜接辦法。基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由區(qū)(縣)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入?yún)^(qū)(縣)財(cái)政預(yù)算。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。城鄉(xiāng)居民可在下線和上線之間選擇，既考慮了參保人的繳費(fèi)能力，也考慮了與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采用按年繳費(fèi)的方式。這樣做既打破了二元障礙，又能一定程度上解決一部分勞動年齡內(nèi)沒有固定收入的大齡城鎮(zhèn)居民（包括農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）的社保問題。北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀下邊我們以做的比較成功的，首都北京的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以例進(jìn)行分析：北京實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因?yàn)槭前崔r(nóng)村戶籍進(jìn)行參保的，所以只要是農(nóng)村戶口的都可以參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。一、南北方養(yǎng)老保險(xiǎn)差異的現(xiàn)狀（一）我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在差異情況綜述我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以“農(nóng)村戶籍”為主要標(biāo)志進(jìn)行的，高度集中的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)一的管理。司春燕在《關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善與推進(jìn)的思考》一文中提出，推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。他指出，我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了初步成效，主要表現(xiàn)在農(nóng)民認(rèn)可度高、覆蓋面廣等方面。第三是農(nóng)民也要從根本上改變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，要逐步認(rèn)可并接受商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從身做起，充分把握養(yǎng)老的主動權(quán)。第二是社會組織要充分發(fā)揮操作手的作用。國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。林義在《農(nóng)村社會保障的國際比較及啟示研究》一書中提出，解決我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需要政府、社會和農(nóng)民三方共同努力，才能真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會保險(xiǎn)的最終目的。（二）文章主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)本文以“南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的差異”為主線，首先從南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀入手，深入分析南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的差異；其次重點(diǎn)分析造成南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)差異的深層次原因，最后提出解決南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在差異的具體對策。第二是希望通過本文的研究深入分析南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的差異，并針對性提出解決措施。本文的研究主要目的就是通過不同方式解決上述問題，找到問題的癥結(jié)所在。造成這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的差異的原因有很多，比說各地的對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策就有很大的不同，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度也有很大的地域性差距等。但是南北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的差異，比如說農(nóng)民在對養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識上，理解上等就有很大的偏差。研究目的及意義本文正是基于上述背景，選擇了“南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對比分析”這一研究課題，希望通過本文的研究，能夠全面深入的把握南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的差異及原因所在，并針對性提出解決方案。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不均衡等諸多原因，導(dǎo)致我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)差距越來越大?？墒牵S時(shí)國民收入的不斷提高，物價(jià)指數(shù)也年年創(chuàng)出新高，50元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金根本起不到最基本的生活保障作用?，F(xiàn)如今，更多的農(nóng)民對商業(yè)保險(xiǎn)的接受度也越來越高，農(nóng)民商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場規(guī)模也越來越大。加上部分地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼，很多農(nóng)民所領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)際大于50元。早在2009年，國家就在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，特別是針對廣大農(nóng)村地區(qū)，提出了利用35年時(shí)間現(xiàn)實(shí)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。特別是我國這樣一個(gè)擁有13億人口，農(nóng)村人口比重超過55%的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已經(jīng)刻不容緩。 countermeasure目錄摘要 1緒論 5（一）研究背景及意義 5研究背景 5研究目的及意義 6（二）文章主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu) 7（三）相關(guān)文獻(xiàn)綜述 9一、南北方養(yǎng)老保險(xiǎn)差異的現(xiàn)狀 10（一）我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在差異情況綜述 10北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀 11南方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析 14（二）南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在差異的影響 17二、南北方養(yǎng)老保險(xiǎn)存在差異的原因 19（一）南北方農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同 20（二）南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的差異 21三、解決南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)差異的對策 22（一） 政府層面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮指揮官的作用 22要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體制和機(jī)制建設(shè)，從根本上降低南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的差異 22要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣工作，普及養(yǎng)老保險(xiǎn)知識 25要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼力度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際同步調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 26注重經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部，縮短南北差距 28建立起以人為本的養(yǎng)老保險(xiǎn)良好環(huán)境 29（二）社會組織要積極投身到養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)工作當(dāng)中 30（三）農(nóng)民自身也要重視養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極參保 31四、結(jié)束語 32參考文獻(xiàn)： 34致 謝 37緒論（一）研究背景及意義研究背景我國已經(jīng)步入老齡化社會，相關(guān)部門預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中期，我國老齡化將達(dá)到頂峰。 development status。 finally, from the point of view put forward the countermeasure to solve the differences between North and South China.The article includes the concept of in