論我國農村社會養(yǎng)老保險存在的問題和對策-文庫吧資料
2025-03-31 08:00本頁面
【正文】 險基本方案(試行)》，國家沒有根據(jù)經濟與社會的發(fā)展及時地對法律做出調整。對于前者即使不依靠社會養(yǎng)老保險, 也完全有能力實現(xiàn)自我養(yǎng)老, 真正存在養(yǎng)老危機的人群是后者。 地區(qū)發(fā)展不平衡, 導致了“ 逆向選擇” 現(xiàn)象我國農村東、中西部地區(qū)經濟發(fā)展不平衡導致了對我國農村養(yǎng)老保險事業(yè)的影響。而由于現(xiàn)實國情和財力的有限, 國家也僅僅是在政策上給予扶持。當然, 其缺點也不容忽視。與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險不同, 農村養(yǎng)老保險基金的籌集方式實際上是一種完全積累制, 是個人的一種長期養(yǎng)老儲蓄, 是一種個人自我平衡的基金模式。即使這不足的參保人中, 大多數(shù)是投了《基本方案》中規(guī)定的個人投保檔次中的最低一檔,即使不考慮銀行利率下調或通貨膨脹等因素, 農民領到的這些養(yǎng)老金對于農民的基本生活需求來說無異于杯水車薪,更何況隨著經濟的發(fā)展, 一般物價會上漲, 通貨膨脹亦不可避免。許多農民認為與其將錢投人“ 無底洞” , 還不如留給兒孫以期將來得到善待、雖然部分適齡農民也投保，但許多是出于一部分村干部的壓力和從眾心理。宣傳力度不夠, 農民對社會養(yǎng)老保險還存在認識上的誤區(qū)由于基層干部對社會養(yǎng)老保險工作的宣傳不到位, 致使農村居民對社會養(yǎng)老保險知之甚少。另一方面，由于農業(yè)的發(fā)展主要在農村，國家的管理可能會因管理層級太多而導致管理的失靈。此外，政府為了做業(yè)績還會出現(xiàn)強迫農民參加社會養(yǎng)老保險，使社會養(yǎng)老保險失去本意，喪失它的作用。 養(yǎng)老保險強迫性特點突出 新農村社會養(yǎng)老保險有強迫性，據(jù)中央出臺的關于《新農村養(yǎng)老保險試點的指導意見》中明確指出，年滿60周歲的老年人可以不用繳費，每月可領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費?！痹趯嶋H運行過程中，由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才，有關部門一般都采取存入銀行的方式。 （4）、基金的管理級別太低，不能使基金有效地保值增值。 （2）、關于籌集資金，許多貧困村民無法投保，而少數(shù)村、鄉(xiāng)干部利用職權、巧立名目、利用公款為自己投保，養(yǎng)老保險成了這些人為自己謀私利的工具，影響了養(yǎng)老保險的運行和群眾投保的積極性。資金籌集與基金的管理方面存在的問題。 法律支持不足 西方發(fā)達國家的農村養(yǎng)老保險都是通過國家立法形式實行的一種強制性社會保險。而隨著以社會分工為特征的工業(yè)社會的到來，這一自然穩(wěn)定的關系就被打破了，“子承父業(yè)”不復存在，父子兩代除了血緣關系和未成年時的撫養(yǎng)關系之外，幾乎沒有其他關系。但這種養(yǎng)老模式的存在有其特定的社會背景，在以自給自足為基本特色的農業(yè)社會中，生產技術基本穩(wěn)定，社會分工程度很低，“子承父業(yè)”高度概括了上下兩代人之間的密切關系。長期以來, 我國農村封閉的自然經濟占主體地位的現(xiàn)實以及傳統(tǒng)思想文化的影響決定了家庭養(yǎng)老是目前我國農村居民養(yǎng)老的主要方式。 傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的功能被削弱。 保障水平偏低，覆蓋面偏小 由于保障水平偏低,因此新農保還難以起到養(yǎng)老保障的作用。據(jù)統(tǒng)計，%，%。因此，進一步完善我國農村社會養(yǎng)老保險制度，就成為政府和社會迫切需要解決的重大問題。但與此不相適應的是，我國農村社會養(yǎng)老長期滯后，廣大農民一直游離于社會的保障網之外，他們的養(yǎng)老問題由個人或家庭來承擔。 專
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