我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分析(問題、必要性、時(shí)機(jī))-文庫(kù)吧資料
2025-04-01 00:14本頁(yè)面
【正文】 夠的,還必須運(yùn)用社會(huì)保障來進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。如果不因勢(shì)利導(dǎo)、不失時(shí)機(jī)地建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)我們將很難承受老齡化高峰帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大壓力,我國(guó)農(nóng)村將出現(xiàn)嚴(yán)重的全面老齡危機(jī)。據(jù)預(yù)測(cè),2020～2030年我國(guó)將迎來老齡化高峰。應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的迫切要求據(jù)2000年人口普查,我國(guó)農(nóng)村60歲以上的老人已經(jīng)超過農(nóng)村總?cè)丝诘?,進(jìn)入了典型的老年社會(huì)。特別是隨著最早實(shí)行計(jì)劃生育的群眾即將陸續(xù)進(jìn)入老年,如果這些家庭養(yǎng)老問題解決不好,就會(huì)挫傷廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性,動(dòng)搖現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的群眾基礎(chǔ),威脅到計(jì)劃生育基本國(guó)策的持續(xù)實(shí)施,最后影響到農(nóng)村和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段后,農(nóng)村政策將由減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“減負(fù)階段”轉(zhuǎn)向逐步增加對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的“轉(zhuǎn)移支付階段”,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建立有效的“轉(zhuǎn)移支付機(jī)制”的最佳政策選擇。從政策的發(fā)展取向看,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是實(shí)施“綠箱”政策的有效載體,盡快在中國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是提高農(nóng)民收入,避免農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在加入世界貿(mào)易組織后受到更大沖擊的必然政策選擇。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,用現(xiàn)代社會(huì)保障制度逐步替代傳統(tǒng)的土地保障,完善農(nóng)民城鎮(zhèn)化的進(jìn)入機(jī)制,健全農(nóng)民雙向退出機(jī)制和規(guī)模經(jīng)營(yíng)雙向擴(kuò)大機(jī)制,有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,從根本上化解人多地少的矛盾,恢復(fù)土地的增值功能,進(jìn)一步拓展增收渠道,提高農(nóng)民儲(chǔ)蓄自養(yǎng)和家庭保障的能力,為破解“三農(nóng)”問題開辟一條現(xiàn)實(shí)之路。破解“三農(nóng)”問題的重要途徑“三農(nóng)”問題是目前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸,而制約解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要原因是,改革開放以來除延長(zhǎng)承包期外,在制度建設(shè)以農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度?？梢栽诒３旨彝ヰB(yǎng)老傳統(tǒng)文化的前提下,推動(dòng)農(nóng)村的制度建設(shè)和政治文明、精神文明的發(fā)展。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以從制度上保障減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高農(nóng)民收入,解除農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力的后顧之憂,為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展提供制度保障。相對(duì)于制度框架已基本建立的城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言,制度框架還遠(yuǎn)未確立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,其面臨的創(chuàng)新任務(wù)更為必要和緊迫。根據(jù)2000年中國(guó)老齡委抽樣調(diào)查的結(jié)果,%(人數(shù)達(dá)3223 萬)的農(nóng)村老年人生活貧困,%的農(nóng)村老年人認(rèn)為生活得不到保障。截至2002年底,全國(guó)有31 個(gè)省(區(qū)、市)、1955個(gè)縣不同程度地開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,5461. 78 萬人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),%,基金積累達(dá)233 億元,124萬人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。實(shí)踐證明,這一制度符合中國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際情況。19
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