【正文】 辦法，確保各項(xiàng)資格考試安全平穩(wěn)。積極推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)職稱試點(diǎn)，開展中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校增設(shè)正高級教師職稱制度改革試點(diǎn)，建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練基地，建立和完善與國際接軌的工程師認(rèn)證認(rèn)可制度，提高工程技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價(jià)制度，為專業(yè)技術(shù)人才持續(xù)成長提供發(fā)展空間。 （三）以深化職稱制度改革為動力，完善專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)評價(jià)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度建設(shè)，依托有關(guān)高校、科研院所、大 型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批省級專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地，完善面向全體專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育工作體系，全面提升專業(yè)技術(shù)人才的能力素質(zhì)。提倡堅(jiān)持真理、潛心研究、勇于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。加強(qiáng)職業(yè)道德教育和科研誠信建設(shè)。 （二）以專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為龍頭，全面提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。加 大緊缺急需人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，制定實(shí)施吸引急需緊缺高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才入戶的特殊政策，開辟特事特辦 “綠色通道 ”和 “一站式 ”服務(wù)專 — 23 — 區(qū)，推進(jìn)全程辦事代理，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等。完善院士候選人推薦選拔工作，積極培養(yǎng)一批院士后備人才。 圍繞我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，大力培養(yǎng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才。 四、重點(diǎn)舉措 針對當(dāng)前我省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)急需解 決的問題，為了更好地推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展，重點(diǎn)采取以下七項(xiàng)舉措。組織開展豐富多彩的文化活動，舉辦形式多樣的學(xué)術(shù)報(bào)告會、研討會、科普講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展覽、科技畫廊等。 — 22 — 營造良好的文化環(huán)境。政府建立或委托專門機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對高層次專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行全方位跟蹤服務(wù)，各用人單位要關(guān)心專業(yè)技術(shù)人才心理、健康、滿意度等情況，了解他們的生活與面臨的困難，在政策和法規(guī)允許的范圍內(nèi)予以優(yōu)先解決，更好地吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才聚集廣東，在廣東安居樂業(yè)。 營造良好的生活環(huán) 境。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，給予知識產(chǎn)權(quán)人與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)氖找?,完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。打破專業(yè)技術(shù)人才與單位之間傳統(tǒng)的單純行政隸屬關(guān)系，建立健全相互承擔(dān)各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的法律關(guān)系，保護(hù)人才合法權(quán)益。 既要注重工作硬環(huán)境建設(shè)，更要優(yōu)化工作軟環(huán)境，發(fā)揮精神和文化等軟環(huán)境因素在穩(wěn)定人才、留住人才、激勵(lì)人才方面的重要作用。充分用好用活專業(yè)技術(shù)人才，認(rèn)真關(guān)心穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人才，努力改善他們的工作和生活條件，逐步提高他們 — 21 — 的收入水平和相關(guān)待遇，充分調(diào)動他們的積極性、激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)造力。建立健全符合用人單位特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才保障機(jī)制，建立高級專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充保險(xiǎn)及重要人才安全制度。尊重知識、尊重人才，讓人才在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。 營造良好的制度環(huán)境。完善粵港澳人才多領(lǐng)域合作與交流機(jī)制，加強(qiáng)與東盟的戰(zhàn)略性合作，堅(jiān)持以我為主，互利共贏，提高專業(yè)技術(shù)人才的國際交流與合作水平。 — 20 — 注重培 養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的國際理念、國際競爭與國際合作意識，形成寬廣的國際化視野、強(qiáng)烈的全球意識、以及國際一流的知識結(jié)構(gòu)，熟悉和掌握國際慣例及本專業(yè)的國際知識，培養(yǎng)跨文化溝通能力和獨(dú)立的國際活動能力、在國際活動中的深層交流和溝通能力、走在世界科技前沿的創(chuàng)新能力、在全球化競爭中把握機(jī)遇和爭取主動的能力、運(yùn)用和處理信息的能力。 引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才在職業(yè)活動中嚴(yán)格遵循職業(yè)行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)，明確自身對社會所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)，形成強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，遵紀(jì)守法，自覺追求科學(xué)真理 ,抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣 ,有效遏制學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象 ,進(jìn)一步凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣和學(xué)術(shù)環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮科技基地和科技活動在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐能力方面的作用。 夯實(shí)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)踐能力。結(jié)合崗位工作需要，提升專業(yè)技術(shù)人才的技能水平，提升技能人才的專業(yè)技術(shù)水平。 適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會發(fā)展需要，提升專業(yè)技術(shù)人員在正式學(xué)習(xí)或非正式學(xué)習(xí)環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力，以快捷、簡便、有效的方 式獲取專業(yè)知識和信息，并將其轉(zhuǎn)化為自身能力。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才在創(chuàng)新活動中提出新理論、新技術(shù)，支持專業(yè)技術(shù)人才利用自主知識產(chǎn)權(quán)或核心 — 19 — 技術(shù)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技企業(yè)。 增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。 創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，以社會需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新能力建設(shè)為重點(diǎn)，有針對性地開展急需緊缺知識培訓(xùn)；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，健全舉才薦才的社會化機(jī)制，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人 才選拔使用機(jī)制，全面推進(jìn)崗位設(shè)置管理和公開招聘制度，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，盤活用好現(xiàn)有人才；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才流動配置機(jī)制，加大人力資源市場開放力度，鼓勵(lì)用人單位向市場購買獵頭服務(wù)，突破體制性障礙，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的合理分布；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，強(qiáng)化業(yè)績作用，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資本高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才保障安全機(jī)制，探討不同性質(zhì)單位人才基本社會保險(xiǎn)的銜接貫通機(jī)制，建立高級專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充保險(xiǎn)及重要人才安全制度。建立健全政府購買公共服 — 18 — 務(wù)的政策，加強(qiáng)人才公共服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高人才服務(wù)效率和服務(wù)水平。推動政府人才管理向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。圍繞充分發(fā)揮人才作用，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主發(fā)展的管理體制。加快人才立法步伐，及時(shí)廢止、修改或完善不適應(yīng)人才發(fā)展的政策法規(guī)，建立健全符合人才成長規(guī)律和有利于人才發(fā)展的法制體系，推進(jìn)人才管理的制度化、規(guī)范化。 改革健全專業(yè)技術(shù)人才管理體制。人力資源社會保障部門要抓好專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展戰(zhàn)略的研究、總體規(guī)劃的編制、重要政策的制定、重大工程的統(tǒng)籌、重點(diǎn)人才的培養(yǎng)、先進(jìn)典型的宣傳等。 完善專業(yè)技術(shù)人才工作格局。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織后備人才培養(yǎng)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，或到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ,鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到非公有制 — 17 — 經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織就業(yè)。政府扶持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織專業(yè)技術(shù)人才平等開放。 適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織迅速發(fā)展的需要，健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)與管理體制。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。健全珠江三角洲地區(qū)對粵東、粵 西、粵北地區(qū)的掛鉤幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施 “科技、教育、衛(wèi)生人才智力扶持山區(qū)計(jì)劃 ”、 “三支一扶 ”、 “一村一名大學(xué)生 ”計(jì)劃。加快珠三角與港澳專才開發(fā)一體化進(jìn)程，著力打造以廣州和深圳為龍頭、以珠三角為核心、承接海內(nèi)外、輻射周邊的專業(yè)技術(shù)人才圈。 — 16 — 圍繞實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照 “提升珠三角、帶動?xùn)|西北 ”的思路，推進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人才整體性開發(fā)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，真正打通專業(yè)技術(shù)人才與產(chǎn)業(yè)和市場的通道，通過合理的利益驅(qū)動激發(fā)人才價(jià)值充分釋放，讓專業(yè)技術(shù)人才在為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的過程中獲得合理財(cái)富。支持和鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建在高校，在有條件的企業(yè)建設(shè)一批院士、科學(xué)家工作室，吸引尖端人才為企業(yè)服務(wù)。 支持和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校科技人才向企業(yè)聚集，引導(dǎo)優(yōu)秀人才和智力向生產(chǎn)一線流動。主動聯(lián)系省內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)，積極吸引具有較強(qiáng)帶動效應(yīng)的高層次領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)為我省產(chǎn)業(yè)行業(yè)服務(wù)。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域 ,著力培養(yǎng)引進(jìn)掌握核心技術(shù) 、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的各類工程技術(shù)人才，采取短期合作、臨時(shí)聘請、兼職兼薪等多種形式吸引產(chǎn)業(yè)與行業(yè)急需緊缺關(guān)鍵人才。 優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布。 完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。 進(jìn)一步解放思想，更新觀念，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展對大量高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，通過政府引導(dǎo)，民間參與，機(jī)構(gòu)推動等多種方式，推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才發(fā)展，努力擴(kuò)大各類適用性專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模，保持足夠的人才供給數(shù)量 ,確保適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，尤其要確保國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才基本得到滿足。用現(xiàn)代思維和先進(jìn)理念推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展，為提高服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平提供高附加值、高層次、知識型的專業(yè)技術(shù)人才支撐。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子信息等高科技現(xiàn)代管理理念、 — 14 — 經(jīng)營方式和組織形式，加快發(fā)展具有智力要素密集度高、人才資本附加值高、實(shí)體和虛擬緊密結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才集群。 加快擴(kuò)充現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。 充分發(fā)揮教科文衛(wèi)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才密集、高層次人才較多的特色優(yōu)勢，把我省高等院校、科研機(jī)構(gòu) 、文化單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位構(gòu)筑為專業(yè)技術(shù)人才聚集高地、成果產(chǎn)出高地，發(fā)揮其在凝聚人才、培養(yǎng)人才方面的積極作用，形成對整個(gè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要導(dǎo)向和先行示范。注重以項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)推進(jìn)各類科技園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)發(fā)展。 圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，以我省八大戰(zhàn)略 — 13 — 性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明（ LED）、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料產(chǎn)業(yè) ，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才集群。 （一）擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模。充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境。 創(chuàng)新人才體制機(jī)制，遵循專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律 ,健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵(lì)保障機(jī)制。加快打造人才發(fā)展的各類載體和平臺，著力提升人才效能，促進(jìn)各類科技成果不斷增加，自主創(chuàng)新技術(shù)占產(chǎn)業(yè)技術(shù)的比率明顯上升，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。 ——以高端創(chuàng)新型人才 為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新效能。充分利用和有效整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育 — 12 — 培訓(xùn)資源，大幅度提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、專業(yè)化水平和國際化水平。 ——以能力建設(shè)為主題，大幅提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。 ——以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，合理統(tǒng)籌各類專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 ,優(yōu)化人才宏觀調(diào)控，保持人才與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。 (三 )基本要求。綜合上述情況，我省每年新增專業(yè)技術(shù)人才將超過 32 萬人。（二）據(jù)中國南方人才市場資料：中國南方人才市場成立 16年來，累計(jì)為廣州引進(jìn)優(yōu)秀人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生 萬 人（即，僅僅中國南方人才市場就年均引進(jìn)人才 萬人，全省人才市場引進(jìn)人才不低于 2 萬人）。發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均保持全國前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 60%，技術(shù)自給率達(dá) 70%，區(qū)域創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力超過世界中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)水平。全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 7O0 萬人 ,從事研究開發(fā) — 10 — 的科學(xué)家和工程師達(dá)到 52 萬人年，每萬勞動力中從事研究開發(fā)的人員達(dá)到 46 人年。 到 2020 年，專業(yè)技術(shù)人才管理體制基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和法制化，市場機(jī)制調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)機(jī)制基本完善，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的專業(yè)技術(shù)人才工作體系更加健全，專業(yè)技術(shù)人才基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的良好環(huán)境基本形成。發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均位居全國前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 58%，技術(shù)自給率超過達(dá) 66%，區(qū)域創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到 世界中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)水平。全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 550萬人 ,從事研究開發(fā)的科學(xué)家和工程師達(dá)到 35萬人年，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人員投入達(dá)到 43人年。 到 2020年，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙基本得到解決， — 9 — 人才評價(jià)、使用、激勵(lì)