【正文】 和保障制度趨于完善，人才公共服務(wù)體系以及專業(yè)技術(shù)人才工作法律法規(guī)體系框架基本建立，人才發(fā)展環(huán)境明顯改善。 為實現(xiàn)上述目標，按照 “五年上臺階、十年大跨越 ”的戰(zhàn)略布局，科學(xué)規(guī)劃、適度超前，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分階段穩(wěn)步推進我省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。 未來十年，我省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，打造一支規(guī)模大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新力強、效能顯著的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。 創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展理念，改革完善體制機制，遵循人才發(fā)展規(guī)律，尊重專業(yè)技術(shù)人才自身特點，分類推進不同類型、層次、區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域、所有制的專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)，促進各類專業(yè)技術(shù)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。 以充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用為根本，把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為專業(yè)技術(shù)人才工作的根本出發(fā)點和落腳點 ,為專業(yè)技術(shù)人才提供干事創(chuàng)業(yè) 、實現(xiàn)價值的平臺，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加強基層和一線專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求。 ——高端引領(lǐng)，強化基層。 ——人才第一，優(yōu)先布局。 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東 ”的戰(zhàn)略要求，以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以建設(shè)創(chuàng)新型廣東為核心，把專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢確立為第一優(yōu)勢，把人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，優(yōu)先創(chuàng)新人才制度、優(yōu)先保證人才投入， 優(yōu)先積累人才資本、優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，提升專業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要引領(lǐng)和支撐作用，為力爭 2020 年我省成為人才強省排頭兵，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標提供堅實人才支撐。按照胡錦濤總書記視察廣東提出 “立足新起點、把握新趨勢、建立新機制、增創(chuàng)新優(yōu)勢 ”的要求，必須充分發(fā)揮人才是第一資源的作用，加快經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠增強人才創(chuàng)新力轉(zhuǎn)變，確立專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展在創(chuàng)新型廣東建設(shè)中的戰(zhàn)略先導(dǎo) 地位，把專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略制高點，整合有利資源，打造優(yōu)勢隊伍，增強發(fā)展活力，使專業(yè)技術(shù)人才真正成為引領(lǐng)和推動經(jīng)濟 — 7 — 社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略引擎。同時，我們也必須清醒認識到存在的風(fēng)險和 挑戰(zhàn)，未來十年，國內(nèi)外形勢變化將更復(fù)雜、更深刻，不確定、不可控因素較多，激烈的競爭客觀上對人才隊伍建設(shè)提出了更高要求。 今后一段時期，是全面建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵時期，一方面，我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)創(chuàng)新型廣東，加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進程。專業(yè)技術(shù)人才競爭力不斷增強，人才效能穩(wěn)步提升，科技成果不斷增多，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值穩(wěn)步提升，在開展重大科研項目攻關(guān)和重點工程 — 6 — 建設(shè)方面取得了顯著成績，在開發(fā)國防尖端技術(shù)和破解關(guān)系國計民生重大問題方面做出了突出貢獻，在推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面發(fā)揮 了重要作用，人才引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎作用日益凸顯。近年來，我省吸引培養(yǎng)人才力度不斷加大，激勵 獎勵政策措施不斷創(chuàng)新，人才評價機制薪酬保障機制不斷完善，聘用制度和崗位管理制度基本建立，初步實現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。目前，我省有兩院院士 99 人 ,教育部長江學(xué)者 “特聘教授 ”36 人，珠江學(xué)者特聘教授 26 人，承擔(dān)國家重點科技創(chuàng)新計劃（ 973 計劃）項目首席科學(xué)家 10人，國家杰出青年基金獲得者 62人；國家人事部 “新世紀百千萬 人才工程 ”國家級人選 82 人，教育部跨世紀優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃 32人，中科院 “百人計劃 ”28 人，享受政府特殊津貼專家 5136人，全省高校 “千百十工程 ”的國家級和省級培養(yǎng)對象分別為 40人和 390 人，博士后研究人員 4700 余人。 截至 “十一五 ”期末，全省專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達 420 萬人，占社會從業(yè)人員的 ；二是專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)逐步提高。 （一）發(fā)展基礎(chǔ)。 當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新成為現(xiàn)代社會發(fā)展的最主要推動力，人才是驅(qū)動科技和經(jīng)濟發(fā)展的最重要力量，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展水平不但代表了人才的核心競爭力，而且是一個國家和地區(qū)競爭取勝的關(guān)鍵，日益成為國際人才競爭的焦點。 ………………………… （ 34） — 4 — 廣東省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃 (20202020 年 ) 未來十年是我省加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，為了進一步加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，更好地引領(lǐng)和支撐我省現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國家《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃 (20202020 年 )》和《廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2020 年 )》，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才工作實際，制定本規(guī)劃。 ……………………… （ 33） （四）加強規(guī)劃實施的信息化建設(shè)。 ……………………… （ 32） （二）加強規(guī)劃實施的監(jiān)督評估。 …………………… （ 31） （八） “人才特區(qū) ”建設(shè)示范工程。 ………………… （ 30） （六）萬名專家服務(wù)基層行動計劃。 ………………… （ 28） （四）博士后人才培養(yǎng)優(yōu)化工程。 ………………… （ 27） （二）優(yōu)秀科研團隊和領(lǐng)軍人才打造工程。 ……………………………………… （ 25） （七）以加大投入為保障，完善專業(yè)技術(shù)人才保障激勵機制。 ……………………………………… （ 23） （五）以完善市場配置機制為導(dǎo)向，促進專業(yè)技術(shù)人才 合理流動。 ……………………………………… （ 22） （三）以深化職稱制度改革為動力，完善專 業(yè)技術(shù)人才的 科學(xué)評價。 …………………………………… （ 21） 四、 重點舉措 ………………………………………………… （ 21） — 3 — （一）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，加強高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù) 人才開發(fā)。 …… ……………………………… （ 20） 營造良好的生活環(huán)境。 ……………………………… （ 19） 營造良好的制度環(huán)境。 …………………… （ 18） 提升專業(yè)技術(shù)人才國際化能力。 …………………………… （ 17） 夯實專業(yè)技術(shù)人才實踐能力。 ……………… ………… （ 17） 增強專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。 ………………………… （ 16） 創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理機制。 …………………… （ 15） 完善專業(yè)技術(shù)人才工作格局。 …………………………… （ 14） 促進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。 ………………… （ 13） 引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)聚集。 …………………………… （ 12） 完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。 ……………… （ 12） 積極擴大各類適用性專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模。 ………… （ 11） 穩(wěn)步壯大教科文衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。 ………………………………………………………… （ 10） — 2 — 三、 主要任務(wù) ………………………………………………… （ 10） （一）擴大專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模。 ……………………………………………………… （ 9） ——以高端創(chuàng)新型人才為重點，著力增強專業(yè)技術(shù)人才 創(chuàng)新效能。 ……………………………………………………… （ 9） ——以科學(xué)人才 觀為指導(dǎo)，合理統(tǒng)籌各類專業(yè)技術(shù)人才 隊伍建設(shè)。 ……………………………………… （ 7） (三 )基本要求。 ………………………………………………… （ 6） 第一階段：五年上臺階。 …………………………………… （ 5） ——創(chuàng)新機制，分類開發(fā)。 …………………………………… （ 5） ——高端引領(lǐng)，強化基層。 ……………………………………………… （ 3） 二、 指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標和基本要求 ………………………… （ 4） （一）指導(dǎo)思想。 — 1 — 廣東省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(20202020 年 ) 目 錄 一、 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢 …………………………………… （ 1） （一）發(fā)展基礎(chǔ)。 …………………………………………… （ 1） （二）面臨形勢。 ……………………………………………… （ 4） ——人才第一，優(yōu)先布局。 …………………………………… （ 5） ——以用為本，服務(wù)發(fā)展。 …………………………………… （ 5） (二 )戰(zhàn)略目標。 ……………………………………… （ 6） 第二階段：十年大跨越。 ………………………………………………… （ 9） ——以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實現(xiàn)人才引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟 社會發(fā)展。 ……………………………………………………… （ 9） ——以能力建設(shè)為主題，大幅提升專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體 素質(zhì)。 ……………………………………………………… （ 10） ——以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展 環(huán)境。 ……………………… （ 11） 優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。 ………………… （ 11） 加快擴充現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。 ………… （ 12） （二）改善專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)。 …………………………… （ 12） 優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布。 ………………………… （ 13） 統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域開發(fā)。（ 15） （三）創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理體制機制。 …………………………… （ 15） 改革健全專業(yè)技術(shù)人才管理體制。 …………………………… （ 16） （四）提升專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力。 ………………………… （ 17） 優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)能力。 …………………………… （ 18） 提高專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德建設(shè)能力。 ………………………… （ 18） （五）優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才環(huán)境。 …………………………………… （ 19） 營造良好的工作環(huán)境。 …………………………………… （ 20） 營造良好的文化環(huán)境。 ………………………………………………… （ 21） （二）以專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為龍頭，全面提升專業(yè) 技術(shù)人才能力素質(zhì)。 ……………………………………… （ 23） （四）以實施專項人才幫扶行動計劃為契機，推進基層專業(yè) 技術(shù)人才隊伍建設(shè)。 ……………………………………… （ 24） （六）以企事業(yè)單位人事制度改革為動力，激發(fā)專業(yè)技術(shù) 人才創(chuàng)新活力。（ 26） 五、 重點工程 ……………………………………… （ 27） （一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集群壯大工程。 ………………… （ 28） （三）中青年優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。 ………………… （ 29） （五）未來管理英才培養(yǎng)計劃。 …………………… （ 30） （七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)提升 工程。 …………………… （ 31） 六、 保障措施 ……………………………………………… （ 32） （一）加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。 ……………………… （ 32） （三）加強規(guī)劃實施的基礎(chǔ)性工作。 ………………………… （ 33） （五）加強宣傳和輿論引導(dǎo)工作。 一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢 專業(yè)技術(shù)人才是指按照國家規(guī)定取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格或初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。當(dāng)前，廣東正處在 “加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東 ”的重要時期，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)既是提高自主創(chuàng)新能力的必然要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證。 改革開放以來，我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍狀況發(fā)生了深刻變化： — 5 — 一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模不斷壯大。截至 “十一五 ”期末，在公有經(jīng)濟企事業(yè)單位 萬名專業(yè)技術(shù)人才中，擁有大專以上學(xué)歷者 萬人，占總?cè)藬?shù)的 80%；高級職稱 18 萬人，占總?cè)藬?shù)的 高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍初具規(guī)模。引進了 31 個創(chuàng)新科研團隊和 31 名領(lǐng)軍人才（