公共管理前沿ppt課件-文庫吧資料
2025-01-15 12:10本頁面
【正文】 經(jīng)濟 ——效率 ——效益 反思： 1）政府和公共部門引入成本意識： 2）公共工程和公共項目投入要適度； 3）外部評估機制的引入（更關注質(zhì)量）： 4）以結果為導向設計內(nèi)部組織管理和工作流程。 （ 3）政府權威更多依賴規(guī)劃、引導、 談判等非強制性方式。 公益 利他 NGO VO VIO 志愿行為 / 好公民 志愿者 公共管理以追求公共利益更有效實現(xiàn)為宗旨 ?重新認識公共利益的復雜性 ?催生和培育市場與社會力量 ?由政府 獨自行動到合作治理 （ 1）如何認識公共利益 —為人民服務：求同存異 （ 現(xiàn)代政治結構設計：協(xié)調(diào)復雜的社會利益關系 利益沖突與合作：私與私、私與公、公與公） 政府 （立法、司法、行政） 公共利益 社會團體 （商業(yè)組織、社區(qū)組織、 行業(yè)協(xié)會、俱樂部、 利益集團） 階層利益 政治性組織 （政黨） 黨團利益 個體公民 個人利益 個體公民 個人利益 個體公民 個人利益 國 家 社 會 個 人 （ 2）當前社會利益分化及其反思 社會主體及其現(xiàn)狀 主流群體弱勢化 弱勢群體邊緣化 邊緣群體極端化 強勢群體及其現(xiàn)狀 自利化與被強者俘獲 精英結盟與社會固化 權貴經(jīng)濟與權貴社會 政府定位出問題：只是協(xié)調(diào)者而非代表者 利益體制出問題：利益表達與博弈的失衡 （ 3）必須建立和完善有效的社會利益調(diào)整體系 有效協(xié)調(diào)利益沖突 是社會穩(wěn)定的前提 是社會和諧的基礎 以公平原則切實 保障個人的基本權益 和企業(yè)產(chǎn)權 建立開放、公平性 的利益表達與 利益協(xié)調(diào)機制 約束政府自利被及 強勢集團的掠奪行為 政府功能重 在幫助弱者 （ 4）深層次執(zhí)政思維轉(zhuǎn)型：制度設計的邏輯要由代表制到表達制 （由陰謀到陽謀：觀念 —機制 —體制） “利益代替”執(zhí)政方式 “利益協(xié)調(diào)”執(zhí)政方式 國家或集體主義本位 社會本位但尊重差異 權力資源壟斷 權力資源集中但不壟斷 權力單向運行 權力雙向互 集體秩序 自由秩序 等級服從 合作共治 國家強制力 協(xié)商勸導為主、強制為輔 政治信息壟斷 政治信息適度公開 官員心態(tài)： 由講話到對話 由統(tǒng)一思想到達成共識 由喜歡聽贊歌或惟我獨尊到勇于面對質(zhì)疑與批評 善于營銷： 《 國家營銷 》 改變宣傳教育方式 機制類型 權威機制 市場機制 志愿機制 混合機制 政府介入 程度 高 低 低 中 政府制度 供給 全面控制制度 引導性制度 引導性制度 彈性制度結構 主要機制 舉例 公共事業(yè)、公共企業(yè)、管制 使用者付費 家庭與社區(qū)非營利組織 信息與規(guī)勸、 多中心混合 適用范圍 普遍性問題 限于付費者 限于特定地區(qū) 或目標 混合 (5)公共治理機制的基本類型：多元性 市場 （私人部門） 政、企、事不分的傳統(tǒng)模式 第三部門 政府 （公共部門） 私益 公益 強制 自 (志 )愿 公共管理社會化 公 共 服 務 市 場 化 4．公共事務治理過程的民主化與柔性化 （ 1）政府鼓勵和引導更多的社會力量進行自治和責任分擔。 聯(lián)系方式： 13910024229 主要內(nèi)容 ?公共管理的核心觀點與內(nèi)容 ?中國公共管理發(fā)展基本方向 ?發(fā)展公共管理應注意的問題 ?政府治理發(fā)展的三個階段 ?公共管理核心觀點與理念 ?公共管理的基本知識體系 一、公共管理的主要觀點與內(nèi)容 （一） 人類政府治理模式的三個階段 ?農(nóng)業(yè)社會 —— 統(tǒng)治 /管治行政 ?工業(yè)社會 —— 公共行政 (PA) ?信息社會 —— 公共管理 (PM) 中西差異性：發(fā)展階段與國情（人口、文化、體制） 中國未來政府改革與發(fā)展核心：突出政府的 “ 公共性 ” （二）公共管理的核心觀點：由善政到善治 ?政府不一定善：限制政府的權力與資源邊界 ?政府不一定能：減少社會對政府
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