公共管理職能ppt課件(2)-文庫吧資料
2025-01-15 12:11本頁面
【正文】 經(jīng)驗上是難以想像，例如，我們很難想像日常消費的米、面、衣物、家具、住房，以及分工監(jiān)督這些商品質(zhì)量的全部專家的名譽，都是假的。 市場失靈的表現(xiàn) （ 1）市場機制不能解決宏觀總量的平衡 （ 2）單靠市場機制不能解決國民經(jīng)濟長期發(fā)展的問題 （ 3）單靠市場機制不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 （ 4）市場調(diào)節(jié)無法解決公共物品的生產(chǎn)和公共資源的有效利用 （ 5）市場調(diào)節(jié)難以解決外部效應(yīng) （ 6）市場機制難以調(diào)節(jié)自然壟斷部門的發(fā)展 （ 7）促進技術(shù)進步不能單純依靠市場 （ 8）市場機制的調(diào)節(jié)會導(dǎo)致收入分配不公平 （ 9）單靠市場機制調(diào)節(jié)不能促進經(jīng)濟快速發(fā)展 （ 10）不能僅僅依靠市場機制來發(fā)展對外貿(mào)易 市場失靈的克服 （ 1）限制壟斷，實現(xiàn)競爭 （ 2）界定維護財產(chǎn)權(quán)、克服外部性問題 （ 3）有效提供公共物品 （ 4）實現(xiàn)收入分配公平化 （ 5）調(diào)控宏觀經(jīng)濟 二、政府失靈及克服 政府失靈的含義 政府為彌補市場缺陷的過程中所產(chǎn)生的另一種缺陷。沒有合法、公開、正常的地方利益表達和平衡機制，地方利益就會以隱蔽、非正常、非法的渠道來表達， 中央與地方合理分權(quán)體制就難以正常運行，地方保護現(xiàn)象就不可能得到徹底的根治。因此， 實現(xiàn)地方均權(quán)，使同級地方依法具有同等地位，享有同等權(quán)力 。形成了地方之間的攀比。 建立地方與地方的均權(quán)關(guān)系。 從 規(guī)范公共管理職能的角度 談一談如何糾正這種現(xiàn)象？地方政府應(yīng)該如何實施正確的公共管理職能？ 提出三點，大家參考 中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮地方積極性、主動性、創(chuàng)造性，依法劃清中央與地方的職責(zé)權(quán)限。 表面上看，地方保護增加了地方財政收入，實際卻阻礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，造成市場萎縮。還有些地方政府專門成立本地產(chǎn)品銷售機構(gòu)，層層落實責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，并實行 “ 一把手 ” 負責(zé)制，保護本地產(chǎn)品銷售。 一些行政執(zhí)法部門也積極為地方經(jīng)濟服務(wù)。 地方保護影響商品流通，成為市場經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。在該鄉(xiāng)中學(xué)的一個教師家中，前往采訪的記者看到，屋里竟堆了 35箱共 420瓶的白酒。假若是生活必需品，群眾還能接受，可多數(shù)都是非生活必需品，一發(fā)就是一大批。這樣一來，外地啤酒便只能知趣地 “ 退避三舍 ” 了。為了阻止外地啤酒進入，他們又專門組建 “ 酒類市場管理辦公室 ” ，主要負責(zé)對外地產(chǎn)酒類收取城市建設(shè)配套費，變相收取各種費用。 有些地方實行隱晦的保護主義，組織各種機構(gòu)，設(shè)置層層關(guān)卡，收取名目繁多的費用，使外地產(chǎn)品未進市場先蛻層皮。當(dāng)?shù)弥S行記者身份后，他們竟搶走記者的攝像機，砸爛記者的通訊工具，并將記者打成重傷。該縣氮肥廠為了使自己的產(chǎn)品銷得出去，和有關(guān)部門聯(lián)合組成 “ 農(nóng)資稽查組 ” ，從 2022年 6月起，在穿境而過的 322國道上設(shè)卡，對運送化肥的車輛隨意扣留、罰款，甚至打人砸車，以阻止外地化肥進入本縣。他們組織人員把守要道路口，對裝有 “ 禁運產(chǎn)
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