公共管理的過程ppt課件-文庫吧資料
2025-01-15 12:23本頁面
【正文】 （ 4）朝向同一目標 （三）控制的過程 確立標準 管理者實施控制的第一個步驟是以計劃為基礎，制訂出 控制工作所需要的 標準 。 （三）公共管理激勵方式 馬斯洛的 需要層次理論 赫茲伯格的 雙因素理 論 弗魯姆的 期望理論 麥克萊蘭的 三種需要理論 斯金納的 強化理論 亞當斯的 公平理論 二、公共管理中的控制 （一）公共管理中控制的含義 公共組織運用各種手段和措施監(jiān)督各項管理活動，并通過糾正各種偏差以保證它們按預定計劃進行。 公共管理中的激勵與控制 一、公共管理中的激勵 （一）激勵的含義 調動人的積極性；激發(fā)人的行為動機過程。 ? （二） 政策評估的標準 ? 效果標準 ? 效率標準 ? 公正標準 ? 政策回應度（政策回應度是指政策實施后滿足目標社會團體的需求、偏好或價值的程度。 四、公共政策的評估 ? 政策評估是對政策過程以及政策績效進行分析判斷的行為。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購買到了計劃外生育的指標，就具有了合理合法的權利，不少人甚至在未生育之前就預先把罰金交了上去。 ? 這項政策實施兩年多后，縣政府調查后發(fā)現(xiàn)，根本沒有達到他們的預期目標，超生問題仍然很嚴重?？h政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數(shù)量。 1998年，新一屆領導班子走馬上任，為了建立政績，完成好上級政府下達的計劃生育任務，甩掉計劃生育的落后帽子，采取了一項新的政策措施，即對計劃生育實行高額罰款。 ? 影響政策有效執(zhí)行的因素： ? （一） 公共政策問題的性質 ? （二） 公共政策本身的因素 ? （三） 公共政策以外的因素 思考：根據(jù)上述案例結合所學公共政策的理論，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，以及有效執(zhí)行政策的對策。 條件： 對全局有重大影響的有立法必要的政策； 成熟的或具有長期穩(wěn)定性的政策； 特征 ?并非所有政策都可以法律化 ?政策法律化的主體具有特定性 ?政策法律的程序具有規(guī)范性和程序化 政策合法化與政策法律化的關系 聯(lián)系： 政策合法化是政策法律化的基礎和前提，政 策法律化是政策合法化的一種特殊形式，二者本 質是一致的。又稱政策立法。 公共政策法律化 ? 就是政策向法律轉化。不同的合法化主體，導致不同的合法化程序。 ? 特征 ? 所有政策有其合法化過程。 公共政策的合法化 ? 政策合法化的主體是依法有權使政策方案獲得合法地位的國家機關。 ? 政府議程則特定而具體，它是對政策問題進行界定或陳述的階段。 特點：多樣性 、 動態(tài)變化 、 性質：并不是一種行動議程 ， 首先確定的是值不 值得做的問題 ， 即確定有關的政策的價值坐標 。 公共政策議程類型 政府議程： 指政府自己提出問題或接受公眾輿論提出的問題 ， 并將其納入政府工作程序 ，形成一種問題分析界定的政策議程 。 特點：層次性 、 區(qū)域性 從根本上說 ， 公眾議程是一種公共討論的過程 ， 即公眾共同討論某一現(xiàn)象或某一事件或某一問題的是非好壞 ， 進而討論社會的應有態(tài)度和政府應采取的對策 。 公共政策議程類型 公眾議程： 由非政府機構的個人或團體提出政策問題 ， 形成廣泛社會議論 ， 從而成為一種問題的分析界定的政策議程 。 政策問題的議程是首先進入議程的政策過程環(huán)節(jié) 。 公共政策問題的議程 ?公共政策議程指制定政策解決問題的議論 、商討 、 規(guī)劃 、 研究的議事程序 。 公共政策問題的發(fā)現(xiàn)渠道： 領導人講話 媒體報道 民意的直接表達 政策主體的覺察 公共政策問題 公共政策問題的認定 （ 2）公共政策問題認定的內容 公共政策問題認定包含公共政策問題分析的過程 和公共政策問題認定的政治過程。 且已經納入政府工作程序或宣布即將納入，開始實際解決的社 會公共問題。 正確的政策問題建構可以大大減少政策資源的耗費； L實踐證明：一項公共政策的好壞取決于能否正確認定政策問題。 ? （一） 公共政策問題的界定 ? 問題與社會問題 ? 社會問題與公共問題 ? 公共問
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