公共管理的過程ppt課件-文庫吧資料
2025-01-15 12:23本頁面
【正文】 （ 4）朝向同一目標(biāo) （三）控制的過程 確立標(biāo)準(zhǔn) 管理者實(shí)施控制的第一個(gè)步驟是以計(jì)劃為基礎(chǔ)，制訂出 控制工作所需要的 標(biāo)準(zhǔn) 。 （三）公共管理激勵(lì)方式 馬斯洛的 需要層次理論 赫茲伯格的 雙因素理 論 弗魯姆的 期望理論 麥克萊蘭的 三種需要理論 斯金納的 強(qiáng)化理論 亞當(dāng)斯的 公平理論 二、公共管理中的控制 （一）公共管理中控制的含義 公共組織運(yùn)用各種手段和措施監(jiān)督各項(xiàng)管理活動(dòng)，并通過糾正各種偏差以保證它們按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。 公共管理中的激勵(lì)與控制 一、公共管理中的激勵(lì) （一）激勵(lì)的含義 調(diào)動(dòng)人的積極性；激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)過程。 ? （二） 政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn) ? 效果標(biāo)準(zhǔn) ? 效率標(biāo)準(zhǔn) ? 公正標(biāo)準(zhǔn) ? 政策回應(yīng)度（政策回應(yīng)度是指政策實(shí)施后滿足目標(biāo)社會(huì)團(tuán)體的需求、偏好或價(jià)值的程度。 四、公共政策的評(píng)估 ? 政策評(píng)估是對(duì)政策過程以及政策績(jī)效進(jìn)行分析判斷的行為。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購(gòu)買到了計(jì)劃外生育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。 ? 這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，根本沒有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問題仍然很嚴(yán)重?？h政府希望通過這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。 1998年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，完成好上級(jí)政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，甩掉計(jì)劃生育的落后帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款。 ? 影響政策有效執(zhí)行的因素： ? （一） 公共政策問題的性質(zhì) ? （二） 公共政策本身的因素 ? （三） 公共政策以外的因素 思考：根據(jù)上述案例結(jié)合所學(xué)公共政策的理論，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，以及有效執(zhí)行政策的對(duì)策。 條件： 對(duì)全局有重大影響的有立法必要的政策； 成熟的或具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性的政策； 特征 ?并非所有政策都可以法律化 ?政策法律化的主體具有特定性 ?政策法律的程序具有規(guī)范性和程序化 政策合法化與政策法律化的關(guān)系 聯(lián)系： 政策合法化是政策法律化的基礎(chǔ)和前提，政 策法律化是政策合法化的一種特殊形式，二者本 質(zhì)是一致的。又稱政策立法。 公共政策法律化 ? 就是政策向法律轉(zhuǎn)化。不同的合法化主體，導(dǎo)致不同的合法化程序。 ? 特征 ? 所有政策有其合法化過程。 公共政策的合法化 ? 政策合法化的主體是依法有權(quán)使政策方案獲得合法地位的國(guó)家機(jī)關(guān)。 ? 政府議程則特定而具體，它是對(duì)政策問題進(jìn)行界定或陳述的階段。 特點(diǎn)：多樣性 、 動(dòng)態(tài)變化 、 性質(zhì)：并不是一種行動(dòng)議程 ， 首先確定的是值不 值得做的問題 ， 即確定有關(guān)的政策的價(jià)值坐標(biāo) 。 公共政策議程類型 政府議程： 指政府自己提出問題或接受公眾輿論提出的問題 ， 并將其納入政府工作程序 ，形成一種問題分析界定的政策議程 。 特點(diǎn)：層次性 、 區(qū)域性 從根本上說 ， 公眾議程是一種公共討論的過程 ， 即公眾共同討論某一現(xiàn)象或某一事件或某一問題的是非好壞 ， 進(jìn)而討論社會(huì)的應(yīng)有態(tài)度和政府應(yīng)采取的對(duì)策 。 公共政策議程類型 公眾議程： 由非政府機(jī)構(gòu)的個(gè)人或團(tuán)體提出政策問題 ， 形成廣泛社會(huì)議論 ， 從而成為一種問題的分析界定的政策議程 。 政策問題的議程是首先進(jìn)入議程的政策過程環(huán)節(jié) 。 公共政策問題的議程 ?公共政策議程指制定政策解決問題的議論 、商討 、 規(guī)劃 、 研究的議事程序 。 公共政策問題的發(fā)現(xiàn)渠道： 領(lǐng)導(dǎo)人講話 媒體報(bào)道 民意的直接表達(dá) 政策主體的覺察 公共政策問題 公共政策問題的認(rèn)定 （ 2）公共政策問題認(rèn)定的內(nèi)容 公共政策問題認(rèn)定包含公共政策問題分析的過程 和公共政策問題認(rèn)定的政治過程。 且已經(jīng)納入政府工作程序或宣布即將納入，開始實(shí)際解決的社 會(huì)公共問題。 正確的政策問題建構(gòu)可以大大減少政策資源的耗費(fèi)； L實(shí)踐證明：一項(xiàng)公共政策的好壞取決于能否正確認(rèn)定政策問題。 ? （一） 公共政策問題的界定 ? 問題與社會(huì)問題 ? 社會(huì)問題與公共問題 ? 公共問
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