公共管理前沿ppt課件(已修改)
2025-01-21 12:10 本頁面
【正文】 公共管理理論與實踐前沿 主講人：董曉宇 董曉宇簡介 北京行政學院公共管理教研部副主任、教授 、博士。曾先后到美國加州大學、澳大利亞國立大學、美國佐治亞大學做訪問學者，主要從事公共管理、政府改革和公共服務領域的理論研究與教學工作； 先后參與深圳市羅湖區(qū)、上海浦東新區(qū)、北京市政府、北京市奧組委等單位政府改革或組織設計研究，兼任人民日報副刊 《 人民論壇 》 特邀編審 ； 同時為清華繼教學院、清華河北研究院、清華長三角研究院、清華深圳研究院、清華人文學院培訓中心、清華公管學院培訓中心、北大馬列學院培訓中心、北大國家發(fā)展研究院、北大經管學院培訓中心、北大法學院培訓中心、人大培訓學院、人大經管學院培訓中心、人大中國經濟改革與發(fā)展研究院課程教師。 聯(lián)系方式： 13910024229 主要內容 ?公共管理的核心觀點與內容 ?中國公共管理發(fā)展基本方向 ?發(fā)展公共管理應注意的問題 ?政府治理發(fā)展的三個階段 ?公共管理核心觀點與理念 ?公共管理的基本知識體系 一、公共管理的主要觀點與內容 （一） 人類政府治理模式的三個階段 ?農業(yè)社會 —— 統(tǒng)治 /管治行政 ?工業(yè)社會 —— 公共行政 (PA) ?信息社會 —— 公共管理 (PM) 中西差異性：發(fā)展階段與國情（人口、文化、體制） 中國未來政府改革與發(fā)展核心：突出政府的 “ 公共性 ” （二）公共管理的核心觀點：由善政到善治 ?政府不一定善：限制政府的權力與資源邊界 ?政府不一定能：減少社會對政府期望與政府自大 ?政府轉變自身角色與功能：尋求公共問題更有效解決 ?善治模式：公共治理的多元主體、多種機制、多種工具 （三）公共管理的主要知識體系 公共管理的對象是國家和社會公共事務 (政府職能轉變一直是政府改革的核心問題 ) ?公共管理的對象是解決社會公共問題 :職能有限而有效的責任政府 ?公共管理的核心內容與使命 :有效公共服務（必要管制納入服務視角） （政府職能的十六個字歸結為兩個領域及其關系） ?公共管理強調 根據公共服務的屬性差異 ,進行治理機制和政策工具的開發(fā)。 1)公共管理首先是公私分開的管理 自由市場（追求利潤的企業(yè)競爭與交換的效率優(yōu)勢） 公民社會（自由的公民與獨立的社會組織） 公共政府 （代議制民主法治政府的權威和資源優(yōu)勢，提供公共管制與公共服務） 中國治理結構變化的基本方向： 市場化、社會化與公共化 金字塔型集權社會結構 社會 公民個人 第三部門 市場 企業(yè)組織 企業(yè)家 政府 政府組織 政府官員 中國政府職能轉變的進程 1949－ 1978年 強化 經濟 管理 職能 下放權力 減少微觀 管理職能 社會 管理 職能 改革開放后 經濟調節(jié) 社會管理 公共服務 1992年以來 特別是十六大以來 市場監(jiān)管 經濟社會領域 高度集權 對國民經濟 進行管制 中國公共治理結構的全面設計 深化市場化改革、構建公民社會、建立民主法治國家 深化市場化改革的意義與方向 市場是配置資源最有效最廣泛的方式與中國選擇的意義 當前經濟社會問題的解決：政府的歸政府、市場的歸市場 關鍵在于：以私有產權為基礎的改革、公平開放競爭環(huán)境的塑造 構建公民社會的意義與方向 防止社會原子化、防止市場霸權與政府暴力的基礎 自主與自律公民精神的培育與公民社會組織的發(fā)育 關鍵在于：落實公民權、解禁社會組織發(fā)展 構建民主法治體制的意義與方向 民主協(xié)調利益、法治實現秩序 民主法治既控權也維護權力 關鍵在于：深化政治體制改革 2) 公共管理的核心使命 :公共服務 ?公共管理的使命是公共服務 : 管制本身也是服務 ?公眾對良好公共服務的期待：沒有最好只有更好 ?當代政府對公共服務的回應：公共服務系統(tǒng)變革 ?當代公共服務系統(tǒng)發(fā)展趨勢：顧客導向的績效化 3)強調公共服務機制創(chuàng)新 :根據公共服務產品性質差異采取不同制度安排 任何一類 公共服務公共性程度都有差異 任何公共服務都可分為提供與生產環(huán)節(jié) 任何一種公共服務都有多元的籌資途徑 政府并非所有公共服務的唯一供給主體 公共服務實現機制： 政府主導、社會參與、多元主體、適度競爭、有效監(jiān)管 解決當前公共服務供求矛盾的重點是機制創(chuàng)新而非簡單的加大投入 注意解決民生問題的收買主義、民粹主義、簡單主義、新一輪剝奪
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