公共管理案例分析(1)(已修改)
2025-01-23 06:47 本頁面
【正文】 公共管理案例分析 公共事件的要素 公共性 涉及公眾權(quán)利 涉及公法 具有社會(huì)影響力 公共性 陌生人領(lǐng)域 非中心公共網(wǎng)絡(luò) 由公共理性維護(hù) 管 理 計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制 資源的整合和調(diào)配 新公共管理之可能 企業(yè)管理引入政府 政策科學(xué)的發(fā)展 經(jīng)濟(jì)理性的政治化 政治的經(jīng)濟(jì)化 阜陽強(qiáng)拆案例 2022年 8月 10日開始，安徽省阜陽市潁東區(qū)向陽辦事處胡橋 居委會(huì)胡莊 100多戶群眾自家居住多年的房屋遭到 200多名城 管和社會(huì)閑雜人員的野蠻強(qiáng)拆。當(dāng)?shù)卣M織城管、胡橋社 區(qū)等部門，以及社會(huì)人員約 200余人進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，雖屋內(nèi) 有人，但仍用挖土機(jī)將李平光家的三間卷閘門野蠻抓開，進(jìn) 入室內(nèi)又將他七十多歲父親和姐姐強(qiáng)行拖入早已準(zhǔn)備好的 120醫(yī)療救護(hù)車上。被拆遷戶在阻止時(shí)被強(qiáng)行拖走，致使多 名群眾身體擦傷。此后，強(qiáng)拆人員經(jīng)常夜間襲擊被拆遷戶， 每當(dāng)居民入睡時(shí)對(duì)其采取強(qiáng)拆，或放鞭炮投放在居民家中， 驅(qū)走群眾離家。 強(qiáng)拆是否合理？ 其中的問題有哪些？ 如果強(qiáng)拆不合理，理由是什么？ 公共管理的合法性 權(quán)力來源的合法性 程序正義 實(shí)質(zhì)正義 公共權(quán)利與個(gè)人權(quán)利的關(guān)系。 公共利益與法律 三者之間應(yīng)該何種排序？ 公共管理部門的職責(zé)與地位 一、公共管理部門 二、公共管理部門結(jié)構(gòu) 三、公共管理部門的運(yùn)行 四、公共管理部門的職能 五、公共管理部門的變革與發(fā)展 公共管理部門 組織：在一定環(huán)境下，人們基于交往而形成 的具有共同的心理意識(shí)，并且要達(dá)到特定目 標(biāo)，以一定方式聯(lián)合起來的社會(huì)群體。 動(dòng)態(tài)組織：組織的人、財(cái)、物和信息等要素 在一定時(shí)間和空間的配置和運(yùn)行過程。 靜態(tài)組織：組織的各個(gè)構(gòu)成要素在一定時(shí)間和空間 上所呈現(xiàn)的狀態(tài)和模式。 “卡特里娜 ” 颶風(fēng) 與沃爾瑪（一） 卡特里娜 ” 颶風(fēng)肆虐后，當(dāng)路易斯安那州民主 黨參議員瑪麗 蘭德里歐還在指責(zé)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理 局在撤離受害者時(shí) “ 拖拖拉拉 ” ，對(duì)提供藥品、通信 設(shè)備和其他急需物品的捐助建議也不加理睬時(shí)，沃 爾瑪已派出約 1200輛載有水、食品和其他應(yīng)急物品 的卡車前去補(bǔ)充商店供應(yīng)和提供救助。它通過設(shè)在 本頓維爾的緊急反應(yīng)中心來協(xié)調(diào)其救災(zāi)措施，利用 公司的 GPS衛(wèi)星系統(tǒng)來追蹤卡車的行蹤。 “卡特里娜 ” 颶風(fēng) 與沃爾瑪（二） 颶風(fēng)的到來速度如火箭一般，但是沃爾瑪應(yīng)急能力也同樣驚人。 2022年 8 月 28日，卡特里娜登陸美國佛羅里達(dá)州，接下來幾天，連續(xù)重創(chuàng)西南灣 區(qū)，沃爾瑪在災(zāi)區(qū)的 126家分店以及發(fā)貨中心都受到停電、淹水或強(qiáng)風(fēng)摧 殘等沖擊。 9月 2日就有分店陸續(xù)開始營業(yè)。 而事實(shí)上，沃爾瑪?shù)臑?zāi)難管 理從風(fēng)災(zāi)發(fā)生前就開始了。 8月 24日，卡特里娜從熱帶性低氣壓轉(zhuǎn)成颶風(fēng) 時(shí)，沃爾瑪?shù)臓I運(yùn)持續(xù)負(fù)責(zé)人杰克森就開始進(jìn)駐緊急指揮中心。當(dāng)卡特 里娜到了佛羅里達(dá)州時(shí)，這個(gè)中心已經(jīng)有 50個(gè)經(jīng)理和支持人員，從貨運(yùn) 專家到損失預(yù)防專家都在備戰(zhàn)狀態(tài)。接著，杰克森就要求沃爾瑪?shù)膫}庫 增加發(fā)電機(jī)、干冰、飲用水、干糧等災(zāi)難緊急用品的庫存，而且要放在 指定、較容易拿到的地方，如果受災(zāi)嚴(yán)重，一開店就可容易取貨、補(bǔ)貨。 “ 每天清晨 6點(diǎn)，沃爾瑪?shù)膯T工就開始打開收音機(jī)或者電視機(jī)，仔細(xì)地關(guān) 注著當(dāng)?shù)剡@一天的天氣狀況，然后根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，臨時(shí)決定新上架和需 要補(bǔ)充的產(chǎn)品。 ” “卡特里娜 ” 颶風(fēng) 與沃爾瑪（三） 沃爾瑪在全國有七個(gè)發(fā)貨中心，能迅速地將 商品運(yùn)往各店面。他們也從既有信息中擷取 智能。沃爾瑪從全國氣象服務(wù)的氣象信息和 店里的銷售紀(jì)錄中分析，在颶風(fēng)來臨前后， 哪些商品的銷售會(huì)較佳，以預(yù)先做好庫存準(zhǔn) 備。 “卡特里娜 ” 颶風(fēng) 與沃爾瑪（四） 沃爾瑪全球總裁李斯閣在中國回憶那場(chǎng)颶風(fēng)時(shí)強(qiáng) 調(diào)，預(yù)告說卡特里娜颶風(fēng)會(huì)呈扇面形向新奧爾良推 進(jìn)，于是沃爾瑪緊急把包括飲用水、燃料在內(nèi)的很 多商品向該地區(qū) 5個(gè)比較大的配送中心轉(zhuǎn)移，一旦其 中一個(gè)物流中心覆蓋的區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)害，就及時(shí) 將其他 4個(gè)物流中心的商品向這個(gè)區(qū)域運(yùn)送，以保證 讓它們?cè)诋?dāng)天就能到達(dá)最需要的地方。臨近這個(gè)扇 型區(qū)域、靠近墨西哥灣的佛羅里達(dá)州，也有沃爾瑪 的配送中心和很多家商店，這保證了沃爾瑪可以實(shí) 現(xiàn)迅速配送。 從卡特里娜颶風(fēng)，你認(rèn)為沃爾瑪是不是一 個(gè)公共管理部門？為什么？ 如果它是公共管理部門，你認(rèn)為這代表了 一種什么趨勢(shì)？ 你認(rèn)為公共管理部門包含哪些要素？ 公共管理部門的特征 追求并且維護(hù)公共利益。 合法而正當(dāng)?shù)匦旭偣矙?quán)力。 提供高效的公共服務(wù)。 不以營利為目的。 公共部門的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式 公共管理部門結(jié)構(gòu)：垂直型、水平型 運(yùn)行模式：自上而下 自下而上 橫向權(quán)力 政府破產(chǎn)案例 (一 ) 2022年 7月 1日，美國新澤西州州長科爾津簽署一項(xiàng)行政法 令， “ 關(guān)閉 ” 已經(jīng)沒有權(quán)力支出任何預(yù)算的州政府。行政令簽 署幾分鐘后，州內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目就已經(jīng)接到停工通知，交通 部門計(jì)劃在當(dāng)?shù)貢r(shí)間
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