公共管理前沿ppt課件-wenkub
2023-01-24 12:10:50 本頁(yè)面
【正文】 ?公民參與成為當(dāng)代政府行政的第一原則 ?關(guān)注私人部門(mén)在當(dāng)今社會(huì)中的角色變化 ?公共問(wèn)題的解決更多是合作治理的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng) 公共管理主體 :公共組織的分類 國(guó)家部門(mén) 非政府公共部門(mén) 1. 立法 2. 行政 3. 司法 國(guó)家權(quán)力分工 國(guó)家權(quán)力制衡 行政權(quán)的分工 ? 第三部門(mén)、第三域 ? 非營(yíng)利組織（ NPO） ? 非政府組織（ NGO） ? 重建中國(guó)公民社會(huì)重要性！ ? 中國(guó)民間組織發(fā)展的困境？ ? 中國(guó)事業(yè)單位改革的方向 ? ? 進(jìn)而推動(dòng)社團(tuán)組織的改革！ 公共企業(yè) /公營(yíng)部門(mén) 1）以公益或履行政府職能為宗旨 2）主要集中在市場(chǎng)失靈有限領(lǐng)域 3）一般是公共獨(dú)資產(chǎn)權(quán)且不上市 4）受到嚴(yán)格價(jià)格管制與公共監(jiān)督 5）實(shí)行成本加微利補(bǔ)償發(fā)展原則 6）當(dāng)代民營(yíng)化與競(jìng)爭(zhēng)化發(fā)展趨勢(shì) 中國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的詬??！ 中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向？ 當(dāng)下社會(huì)管理創(chuàng)新的核心：建設(shè)公民社會(huì) 載體：志愿結(jié)社所形成的組織 （ NGO/NPO) 領(lǐng)域：自由表達(dá)與公共空間 （公共輿論） 行動(dòng)：志愿或社會(huì)運(yùn)動(dòng) （集體行動(dòng)） 公民社會(huì) 主體：自主與自律人格的公民 （公民精神） 當(dāng)下事業(yè)單位改革的基本思路 我國(guó)事業(yè)單位的問(wèn)題 高行政化 自我服務(wù) 條塊分割 沉重負(fù)擔(dān) 改革阻力 去兩頭保中間 回歸社會(huì)屬性 同時(shí)大力發(fā)展民間社會(huì)組織 政府與學(xué)會(huì)同社會(huì)組織合作 當(dāng)下國(guó)有企業(yè)回歸其公益屬性 (角色與性質(zhì)定位比監(jiān)管更為重要） 我國(guó)國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題 公益目標(biāo)的缺失 與民爭(zhēng)利的嫌疑 國(guó)有資產(chǎn)的流失 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的扭曲 創(chuàng)新源泉的喪失 利益分配的失衡 形成壟斷的價(jià)格 利益家族化趨勢(shì) 回歸公共企業(yè)屬性 應(yīng)有所為有所不為 建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度 19 全面認(rèn)識(shí)和再造企業(yè)的責(zé)任體系 慈善責(zé)任：企業(yè)公民 給社會(huì)捐獻(xiàn)資源 改善 社會(huì)整體質(zhì)量 倫理責(zé)任：自律精神 行事合乎 倫理 有 責(zé)任 做 正確、正義 、公平的事 避免 損害 利益 相關(guān)者的 利益 法律 責(zé)任：經(jīng)營(yíng)底線 守法 ：納稅、員工、安全、環(huán)境 企業(yè)必須遵守“游戲” 規(guī)則 經(jīng)濟(jì)責(zé)任：追逐利潤(rùn) 幾乎所有的活動(dòng)都在利益的基礎(chǔ)上 大力發(fā)展社會(huì)組織（ NPO/NGO) 公共組織 會(huì)員制組織 非會(huì)員制組織 互益型組織 公益型組織 運(yùn)作型組織 社會(huì)服務(wù)組織 經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體 社會(huì)性團(tuán)體 團(tuán)體會(huì)員型 個(gè)人會(huì)員型 運(yùn)作型基金 資助型基金 民辦非企業(yè)型 國(guó)有事業(yè)單位 組織構(gòu)成和制度特性 組織的活動(dòng)類型 第三部門(mén) 會(huì)員制組織 非會(huì)員制組織 互益型組織 公益型組織 運(yùn)作型組織 社會(huì)服務(wù)組織 經(jīng) 濟(jì) 性 團(tuán) 體 社 會(huì) 性 團(tuán) 體 團(tuán) 體 會(huì) 員 型 個(gè) 人 會(huì) 員 型 運(yùn) 作 型 基 金 資 助 型 基 金 民 辦 非 企 業(yè) 型 國(guó) 有 事 業(yè) 單 位 體現(xiàn)的公益性的類型 會(huì)員的成份 社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系 運(yùn)作資金性質(zhì)類型 資金來(lái)源或所有制 大力發(fā)展志愿者 志愿者的三個(gè)特性： ?自愿性 ?利他性 (不排除利己，但主要在利他 ) ?非報(bào)酬性 (付出遠(yuǎn)大于其所得到的價(jià)值補(bǔ)償 ) ?志愿者一個(gè)很重要的特性是非職業(yè)性的，即不能全職，每月很少的生活津貼不能理解為志愿者，志愿者不能靠志愿生活發(fā)財(cái)，或者使自己的物質(zhì)生活更美好。 公共管理理論與實(shí)踐前沿 主講人：董曉宇 董曉宇簡(jiǎn)介 北京行政學(xué)院公共管理教研部副主任、教授 、博士。 公益 利他 NGO VO VIO 志愿行為 / 好公民 志愿者 公共管理以追求公共利益更有效實(shí)現(xiàn)為宗旨 ?重新認(rèn)識(shí)公共利益的復(fù)雜性 ?催生和培育市場(chǎng)與社會(huì)力量 ?由政府 獨(dú)自行動(dòng)到合作治理 （ 1）如何認(rèn)識(shí)公共利益 —為人民服務(wù)：求同存異 （ 現(xiàn)代政治結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：協(xié)調(diào)復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系 利益沖突與合作：私與私、私與公、公與公） 政府 （立法、司法、行政） 公共利益 社會(huì)團(tuán)體 （商業(yè)組織、社區(qū)組織、 行業(yè)協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、 利益集團(tuán)） 階層利益 政治性組織 （政黨） 黨團(tuán)利益 個(gè)體公民 個(gè)人利益 個(gè)體公民 個(gè)人利益
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