【正文】 過設(shè)計(jì)和運(yùn)用多種有效的方法和手段來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)劃組織成員的行為，最大限度地激發(fā)成員 的積極性、主動(dòng)性，以有效地實(shí)現(xiàn)組織及其成員個(gè)人目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。教師團(tuán)隊(duì)是來自不同學(xué)科、不同年級(jí)、不同發(fā)展階段的教師在共同目標(biāo)指引下，形成共同的價(jià)值追求，自愿通過不同方式組成團(tuán)隊(duì)。其根本特征強(qiáng)化了教師的專業(yè)實(shí)踐，讓教師在工作中學(xué)習(xí)，把培訓(xùn)與教 育教學(xué)、教研實(shí)踐整合起來，在工作中促進(jìn)教師個(gè)體和教師團(tuán)隊(duì)的提高與發(fā)展。建立一支良好的導(dǎo)師隊(duì)伍是導(dǎo)師制的關(guān)鍵，要明確導(dǎo)師的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)新教師的指導(dǎo)活動(dòng)，指導(dǎo)方式要不具一格，注重新教師教學(xué)特色的培養(yǎng)。導(dǎo)師制是幫助新入職教師站穩(wěn)講臺(tái)、快速成長(zhǎng)的 有效策略。驟變與適應(yīng)是在這一時(shí)期的突出特點(diǎn)，面臨著各種問題和困惑。 探尋教師職業(yè)生涯的主要目的是期望管理者對(duì)教師的管理和培訓(xùn)要遵循差異性原則，幫助教師合理地進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。 斯帖菲從人本主義的自我實(shí)現(xiàn)理論提出教師職業(yè)生涯包括五個(gè)階段：預(yù)想生涯階段、專家生涯階段、退縮生涯階段、更新生涯階段和退出生涯階段。 教師的專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律與教師管理 ： （ 1）教師的職業(yè)生涯與生命周期理論 教師的專業(yè)成長(zhǎng)體現(xiàn)出階段性的成長(zhǎng)周期，蘊(yùn)涵著一般性趨勢(shì)。它揭示的是人力資源管理的能級(jí)結(jié)構(gòu)，反映了在任何特定群體中一小部分關(guān)鍵力量與大部分員工之間的關(guān)系，其核心是如何在組織中實(shí)現(xiàn)人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個(gè)人的潛能，提高組織和個(gè)人的工作效率。首先要幫助員工對(duì)自己進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，然后幫助設(shè)定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，最后提供職業(yè)發(fā)展信息和職業(yè)咨詢，制定人力資源開發(fā)策略。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)理論提出，一流的組織不僅要接受員工各個(gè)不同的現(xiàn)實(shí)，而且充分利用這些不同，發(fā)現(xiàn)每個(gè)員工的才干，然后對(duì)其定位和培養(yǎng)，讓其才干轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨韮?yōu)勢(shì)。因此，教職工要獲得提升，取得出色的工作成績(jī)，勝任新的工作崗位，最好的途徑就是根據(jù)崗位要求不斷學(xué)習(xí)，改變自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力現(xiàn)狀。 學(xué)校中的人本管理 ： （ 1）彼德原理與人的能力儲(chǔ)備 彼德原理認(rèn)為，每一個(gè)人都有可 能從一個(gè)有能力的職務(wù)提升到一個(gè)無能力的職務(wù)，很少有人為留在勝任的職位上而感到滿足，每個(gè)人最后將由能勝任的階層晉升到他不能勝任的階層。當(dāng)前，我國(guó)的教育政策分析主要以后一種為主。 （ 2）民辦學(xué)校收費(fèi)政策實(shí)踐分析 。 6 民辦學(xué)校收費(fèi)政策分析 ： （ 1）民辦學(xué)校收費(fèi)的相關(guān)政策規(guī)定 ： 在收費(fèi)問題上主要體現(xiàn)為兩個(gè)原則 :民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府部門制定 。其步驟為：提出問題；選擇問題；為辯論做準(zhǔn)備；進(jìn)行聽證會(huì)討論。 B、政策方案制定，必須包括：對(duì)政策問題的陳述，包括對(duì)問題的性質(zhì)定位，對(duì)問題的發(fā)展前景的預(yù)測(cè)等；指出希望達(dá)成的政策目標(biāo)，該目標(biāo)必然與政策問題解決是緊密相連的；列出與實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)相關(guān)的資源、手段與行動(dòng)步驟；確立政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)以及政策修改的條件和程序。（ 2）意義 ： 從理論研究的角度看，教育政策分析可以通過考察實(shí)際的政策過程 ，使研究者更好地理解政策的起因、涉及的要素、發(fā)展的過程以及實(shí)際的影響；教育政策分析可以提高教育決策的科學(xué)化與民主化；可以適應(yīng)教育市場(chǎng)不斷放開和發(fā)展的形勢(shì)。 教育政策在外在形態(tài)上表現(xiàn)為政 策文本；教育政策表征為一種運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過程；體現(xiàn)出特定的權(quán)力屬性；教育問題是教育政策的邏輯起點(diǎn)；教育政策強(qiáng)調(diào)對(duì)行為的規(guī)范性要求。 第四章：教育政策分析的若干問題探討 教育政策的概念 ： 教育政策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，是政黨和國(guó)家在綜合各方面利益的基礎(chǔ)上，為了解決特定時(shí)空下的教育問題，實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而規(guī)定的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則。圣吉認(rèn)為，一般組織學(xué)習(xí)有七項(xiàng)障礙：一是局限思考；二是歸罪于外；三是缺乏整體思考的主動(dòng)積；四是專注于個(gè)別事件；五是煮青蛙的故事；六是從經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的錯(cuò)覺；七是管理團(tuán)體的迷思。 （ 2）學(xué)習(xí)型學(xué)校的學(xué)習(xí)內(nèi)涵 學(xué)習(xí)型學(xué)校的學(xué)習(xí)是全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)、校本學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。其特征為：擁有共同愿景；組織學(xué)習(xí)、變革能力強(qiáng)；組織結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、扁平；強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué) 習(xí)；組織具有系統(tǒng)思考和應(yīng)變能力；注重協(xié)商和對(duì)話。 第四節(jié) 學(xué)習(xí)型組織與現(xiàn)代學(xué)校建構(gòu) 學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)型學(xué)校 ： （ 1）組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織 組織學(xué)習(xí)指組織作為一種有機(jī)體，不斷努力改變或重新設(shè)計(jì)自身以尋求組織與環(huán)境之間適應(yīng)性和不斷創(chuàng)新的過程。 5 教育組織如何變革與發(fā)展 教育組織內(nèi)外部環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)要求教育組織：完善內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)制度變革；變革科層制，建立扁平化的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)；實(shí)施縮減管理，充分利用組織資源；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，建立競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。學(xué)校文化分析的基本工具是 “四色藍(lán)圖 ”，用綠、黃、藍(lán)、粉四張不同顏色紙張描述四種不同的學(xué)校文化，教師用不同的標(biāo)記標(biāo)出學(xué)?，F(xiàn)時(shí)的位置和理想中學(xué)校文化的位置，以了解教師眼中學(xué)校文化的真 實(shí)狀態(tài)。同時(shí)，學(xué)校文化的保守性、成員的認(rèn)同性、約束性以及文化沖突對(duì)學(xué)校及其成員會(huì)產(chǎn)生消極影響。提升學(xué)校效能，主要從以下幾方面著手：樹立面向未來的學(xué)校效能觀，建立高效能的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與合作增進(jìn)學(xué)校效能，發(fā)揮校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)作用和自主辦學(xué)，學(xué)校與社區(qū)、家長(zhǎng)互動(dòng)。 提升學(xué)校效能是學(xué)校辦學(xué)的核心 效能是學(xué)校組織成功的基礎(chǔ)，其核心價(jià)值是學(xué)校成功地發(fā)揮其教育功能和實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)，不同于效率。戰(zhàn)略規(guī)劃在具體運(yùn)作上要大處著眼、小處入手，按程序地進(jìn)行。（ 3）規(guī)劃與實(shí)施：背景分析是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)，包括外部分析和內(nèi)部分析，主要是 PEST 分析和 7S 理論模型，常用的方法是 SWOT 分析法。它可以為學(xué)校發(fā)展正確導(dǎo)航；是提高學(xué)校效能的重要途徑；能促進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)和學(xué)校自主發(fā)展。 學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的航標(biāo)和動(dòng)力。實(shí)踐中，要認(rèn) 識(shí)到學(xué)校組織的復(fù)雜性，有助于更好地促進(jìn)學(xué)校組織的發(fā)展與變革。在這一理論指導(dǎo)下，學(xué)校不是一個(gè)控制嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，從組織目標(biāo)、組織技術(shù)以及人員的流動(dòng)性角度看，學(xué)校只是一個(gè)松散聯(lián)合系統(tǒng)，經(jīng)常處于有組織的無序狀態(tài)。因此，學(xué)校是一個(gè)開放的、由一系列相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)集合而成的系統(tǒng)，擁有教師聯(lián)盟和管理者聯(lián)盟兩個(gè)自然聯(lián)盟。 4 學(xué)校是聯(lián)盟集合體：社會(huì)系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀 ： 社會(huì)系統(tǒng)理論把人的行為和環(huán)境因素、個(gè)人需要的滿足和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)地統(tǒng)一起來，承認(rèn)組織與個(gè)人之間存在差異，提出組織是一個(gè) “融合過程 ”，在這一過程中，個(gè)體試圖通過組織來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，而組織則通過個(gè)人來實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。人際關(guān)系理論導(dǎo)致了以人為本的組織理論的興起與發(fā)展。古典組織理論雖然學(xué)校組織管理影響深遠(yuǎn)，但完全應(yīng)用于學(xué)校不符合學(xué)校組織的特殊性。 第三章：學(xué)校組織的生存、發(fā)展與變革 學(xué)校是工廠：古典組織理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀 ： 古典組織理論強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部勞動(dòng)分工、等級(jí)、技術(shù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、控制幅度，強(qiáng)調(diào)理性精神和效率理念，把效率最大化作為組織的最高原則。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，有利于突破傳 統(tǒng)的校長(zhǎng)管理體制，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化，有利于突破校長(zhǎng)任職制度，調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)辦學(xué)積極性，還有利于突破校長(zhǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，加快專家型校長(zhǎng)的成長(zhǎng)。 校長(zhǎng)職級(jí) 校長(zhǎng)職級(jí)是指專為從事普通中小學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)的人所設(shè)置的崗位等級(jí)系列。從學(xué)校與政府的關(guān)系看 ，學(xué)校擺脫了是政府下屬部門的境地，獲得獨(dú)立法人地位；從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，就是要制定學(xué)校章程，完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及制約關(guān)系；從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，就是面向社會(huì)，樹立顧客意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，與家長(zhǎng)和社區(qū)建立積極的互動(dòng)關(guān)系。 現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè) ： 我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)既受到了現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，又有教育自身的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向背景。美國(guó)的校本管理體制改革突顯出的校本管理運(yùn)行機(jī)制：政府把相關(guān)權(quán)力下放到學(xué)校，轉(zhuǎn)變自身職能；學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)，承擔(dān)更多責(zé)任；改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，促進(jìn)民主決策。它是以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理，是一種以權(quán)力下放、學(xué)校自主、共同決策為中心的學(xué)校管理思想與制度安排。 “ 大學(xué)城 ” 優(yōu)點(diǎn)居多，它有助于校際之間的聯(lián)系緊密，共享一定的教育資源，有助于大學(xué)節(jié)省精力，緩解資金緊張，還有助于學(xué)校獨(dú)立自主辦學(xué)，形成辦學(xué)特色。 “ 大學(xué)城 ” 是大學(xué)聚集地的簡(jiǎn)稱，一種是經(jīng)過百年以上的歷史自然形成的，另一種是依靠政府力量建設(shè)而成。同時(shí)，降低了普通民辦學(xué)校在運(yùn)行過程中必需的“信任成本”，所以在發(fā)展過程中運(yùn)行比較穩(wěn)定。 名校辦民校 ，就是利用傳統(tǒng)名牌公立學(xué)校在多年辦學(xué)中積淀形成的有形和無形資產(chǎn)和政府對(duì)民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策，采用民辦學(xué)校的管理運(yùn)行機(jī)制，依附或獨(dú)立于傳統(tǒng)名牌公辦學(xué)校進(jìn)行自主辦學(xué)的一種辦學(xué)體制。 政府將全民所有制的公辦學(xué)校按照有法定效力的程序交由法人地位的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國(guó)家所有，而事業(yè)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的全部或 大部分由承辦者依法籌集，承辦者享有民間辦學(xué)的政策權(quán)利和辦學(xué)自主 3 權(quán)，這樣形成的教育法人實(shí)體，稱為 公立學(xué)校轉(zhuǎn)制 ，又稱為國(guó)有民辦制學(xué)校。（ 2）從 民辦教育內(nèi)部的多元化辦學(xué)體制改革看，影響較大的有教育股份制辦學(xué)模式、教育集團(tuán)制辦學(xué)模式、學(xué)校租賃制辦學(xué)模式、中外合作制辦學(xué)模式和第三部門制辦學(xué)模式等。 在辦學(xué)體制結(jié)構(gòu)中，一般有三種類型：一是公辦學(xué)校，二是民辦學(xué)校，三是介于兩者之間的混合型學(xué)校。產(chǎn)業(yè)性和事業(yè)性都不是教育的本質(zhì)屬性，只要能產(chǎn)生最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，兩種運(yùn)行方式都可以使用。 第三部門與市場(chǎng)、政府相比較，其優(yōu)勢(shì)是；從組織形態(tài)看，第三部門的志愿性和競(jìng)爭(zhēng)性有利于節(jié)約成本；從存在價(jià)值看，第三部門有助于培育公民意識(shí)和社會(huì)自治意識(shí)，減少輟學(xué)，促進(jìn)教育平等；從分配機(jī)制看，政府遵循的是 “ 公平原則 ” ，市場(chǎng)遵循的是 “ 效率原則 ” ，而第三部門遵循的 “ 道德原則 ” ，第三部門的出現(xiàn)有助于促進(jìn) “ 善治 ” ，即使公共利益最大化的社會(huì)管理過程。第三部門具有六個(gè)基本特征：正規(guī)性、民間性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性、公益性。因?yàn)榻逃且环N專業(yè)性活動(dòng)，教師和校長(zhǎng)都是專業(yè)人員；另外在政府與市場(chǎng)同時(shí)失靈的情況下，第三部門起到了補(bǔ)充的作用。純公共產(chǎn)品具有以下