【正文】 ；注重協(xié)商和對話。 教育政策在外在形態(tài)上表現(xiàn)為政 策文本；教育政策表征為一種運行的動態(tài)過程；體現(xiàn)出特定的權(quán)力屬性；教育問題是教育政策的邏輯起點；教育政策強調(diào)對行為的規(guī)范性要求。 6 民辦學(xué)校收費政策分析 ： （ 1）民辦學(xué)校收費的相關(guān)政策規(guī)定 ： 在收費問題上主要體現(xiàn)為兩個原則 :民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)由政府部門制定 。因此，教職工要獲得提升，取得出色的工作成績，勝任新的工作崗位，最好的途徑就是根據(jù)崗位要求不斷學(xué)習(xí)，改變自身知識結(jié)構(gòu)和能力現(xiàn)狀。 教師的專業(yè)成長規(guī)律與教師管理 ： （ 1）教師的職業(yè)生涯與生命周期理論 教師的專業(yè)成長體現(xiàn)出階段性的成長周期，蘊涵著一般性趨勢。導(dǎo)師制是幫助新入職教師站穩(wěn)講臺、快速成長的 有效策略。 教師激勵與學(xué)校教師管理制度的反思 ： 激勵是管理者或組織遵循人的行為規(guī)律，通過設(shè)計和運用多種有效的方法和手段來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)劃組織成員的行為，最大限度地激發(fā)成員 的積極性、主動性，以有效地實現(xiàn)組織及其成員個人目標(biāo)的系統(tǒng)活動。帶是指工資級別，寬帶指工資等級對應(yīng)的工資浮動范圍加寬。從人力資源開發(fā)角度、經(jīng)濟學(xué)視角、法律角度和學(xué)生發(fā)展和合作教學(xué)角度來看，末位淘汰制這種簡單的方式不能有效解決人力資源管理問題，在中小學(xué)并不是一個合理的機制。校長成長是校長專業(yè)化水平不斷提高的過程，要經(jīng)歷職前預(yù)備期、適應(yīng)期、稱職期和成熟期四個前后銜接的時期。校長入職活動包括信息適應(yīng)活動和人事適應(yīng)活動，導(dǎo)師制有利于新任校長順利渡過適應(yīng)期和為學(xué)校選擇最佳的校長，同時也有助于導(dǎo)師校長的 專業(yè)提升。實踐中注重培訓(xùn)模式多元化構(gòu)建和個體差異，注重培訓(xùn)主體的自我選擇、自我設(shè)計、自我發(fā)展。 教育經(jīng)費不充分與多元投入體制 （ 1）教育經(jīng)費不充分 （ 2）教育經(jīng)費多元投入體制 教育浪費與財務(wù)管理制度 1）教育浪費的表現(xiàn)形式：體制性浪費；結(jié)構(gòu)性浪費；資源性浪費 2）現(xiàn)行的財務(wù)管理制度 教育亂收費與 “ 一費制 ” 所謂 “ 一費制 ” 是指在嚴格核定雜費、課本費和作業(yè)本費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由省級人民政府確定一個收費總額，然后一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取的收費 辦法。如基礎(chǔ)教育階段與其他教育階段的教育策劃是不能完全類同的，普通教育與職業(yè) 教育的教育策劃又可能是不一樣的。前者是基礎(chǔ)，通過內(nèi)外環(huán)境找到學(xué)校的 S、 W、O、 T 。 教育公共關(guān)系的構(gòu)成要素 ： 教育公共關(guān)系是由三個要構(gòu)成的。外延形象主要表現(xiàn)為知名度、美譽度兩個方面。它體現(xiàn)了馬克思主義唯物論、辯證法、認識論的統(tǒng)一。定性研究有觀察、歸納演繹、分析綜合、邏輯證明等方法。事物或現(xiàn)象之間這種引起與被引起的制約關(guān)系就是因果關(guān)系。 策略性思維包括：如何發(fā)現(xiàn)問題；如何分析問題；如何解決問題。 其意義在于，在教育管理創(chuàng)新中要將內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新統(tǒng)一起來 （ 2）策略性思維 ： 策略性思維指的是解決問題的總體技術(shù)，在諸如設(shè)計、發(fā)明、體制創(chuàng)新研究、軟件開發(fā)和工程學(xué)等這些不能缺少新穎解決方法的領(lǐng)域里，它具有提高工作數(shù)量和質(zhì)量的潛能。創(chuàng)新文化的建立要建立學(xué)習(xí)型組織，通過不斷地吸收和學(xué)習(xí)新的知識和新經(jīng)驗，不斷產(chǎn)生新的思路和新的見解，并最終形成一個創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍。 教育管理研究方法論的發(fā)展趨勢 ： 主要有三種發(fā)展趨勢：跨學(xué)科研究，量化與質(zhì)化結(jié)合的研究，復(fù)雜學(xué)視角的研究 教育管理研究的幾種主要方法 ： （ 1） 定性研究 ： 定性研究是對事物發(fā)展的過程以及結(jié)果所做的性質(zhì)的分析和研究。三是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公關(guān)部門負責(zé)人、經(jīng)過培訓(xùn)的新聞發(fā)言人和具體工作人員組成危機事件處理小組，負責(zé)處理危機有關(guān)工作；四是及時探視受害人，安撫公眾，分清責(zé)任并主動承擔(dān)責(zé)任；五是適時、適式指定新聞發(fā)言人向公眾、上級部門、新聞媒介公布事件真相，了解公眾反應(yīng)、社會輿論。教育 組織的形象建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)包括內(nèi)涵形象和外延形象。 教育策劃發(fā)展的幾個前提性任務(wù) ： （ 1） 合理引導(dǎo)，樹立教育策劃意識（ 2） 加強研究，創(chuàng)建教育策劃理論 （ 3） 強調(diào)自律，塑造良好行業(yè)形象（ 4） 重視培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)（ 5） 優(yōu)化環(huán)境，提供寬松成長氛圍 第八章：教育視野中的公共關(guān)系 11 教育公共關(guān)系的的特征和實質(zhì) ： 教育公共關(guān)系是教育組織與公眾進行雙向溝通，協(xié)調(diào)雙方利益和 行為，塑造良好的教育組織形象，謀求公眾的支持和合作，并實現(xiàn)雙方利益的過程。 教育策劃的基本程序 ： 設(shè)定問題和目標(biāo)；界定位勢；制作方案；選擇方案；實施反饋 SWOT法與學(xué)校品牌策劃 ： SWOT是由四個英文詞優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅的第一個英文字母構(gòu)成，是一種戰(zhàn)略環(huán)境分析方法。所謂的教育策劃只是一個抽象的一般性概念，在事實上又存在各種類型和層次的教育策劃。 教育經(jīng)費的生產(chǎn)性問題 ： 教育經(jīng)費的生產(chǎn)性，是指用很少的或完全不用額外的財政資源改進學(xué)生成就，或者用較低的花費使學(xué)業(yè)成績保持良好。 9 （ 2）校長專業(yè)化的培訓(xùn)模式 ： 校長職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)是校長教育的兩個基本組成部分。 （ 3）導(dǎo)師制與新任管理者的入職策略 ： 入職過程是校長成長的關(guān)鍵階段。二者是同一條道路上的不同階段。這一制度將競爭機制引入學(xué)校，在一定程度上對調(diào)整教師隊伍、激勵教師發(fā)展和激發(fā)教師工作積極性有一定作用。其特點是，第一，晉升是一種動態(tài)管理，注重職稱聘任后的激勵和監(jiān)督；第二，不受名額限制，只受標(biāo)準(zhǔn)限制；第三，發(fā)揮和加大了學(xué)校用人的自主權(quán)。教師團隊是來自不同學(xué)科、不同年級、不同發(fā)展階段的教師在共同目標(biāo)指引下，形成共同的價值追求，自愿通過不同方式組成團隊。驟變與適應(yīng)是在這一時期的突出特點，面臨著各種問題和困惑。它揭示的是人力資源管理的能級結(jié)構(gòu)，反映了在任何特定群體中一小部分關(guān)鍵力量與大部分員工之間的關(guān)系，其核心是如何在組織中實現(xiàn)人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個人的潛能，提高組織和個人的工作效率。 學(xué)校中的人本管理 ： （ 1）彼德原理與人的能力儲備 彼德原理認為，每一個人都有可 能從一個有能力的職務(wù)提升到一個無能力的職務(wù)，很少有人為留在勝任的職位上而感到滿足，每個人最后將由能勝任的階層晉升到他不能勝任的階層。其步驟為：提出問題；選擇問題；為辯論做準(zhǔn)備；進行聽證會討論。 第四章：教育政策分析的若干問題探討 教育政策的概念 ： 教育政策是一個動態(tài)的發(fā)展過程，是政黨和國家在綜合各方面利益的基礎(chǔ)上，為了解決特定時空下的教育問題，實現(xiàn)特定的目標(biāo)而規(guī)定的行動依據(jù)和準(zhǔn)則。 第四節(jié) 學(xué)習(xí)型組織與現(xiàn)代學(xué)校建構(gòu) 學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)型學(xué)校 ： （ 1）組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織 組織學(xué)習(xí)指組織作為一種有機體，不斷努力改變或重新設(shè)計自身以尋求組織與環(huán)境之間適應(yīng)性和不斷創(chuàng)新的過程。提升學(xué)校效能，主要從以下幾方面著手：樹立面向未來的學(xué)校效能觀，建立高效能的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，以團隊學(xué)習(xí)與合作增進學(xué)校效能，發(fā)揮校長領(lǐng)導(dǎo)作用和自主辦學(xué)，學(xué)校與社區(qū)、家長互動。它可以為學(xué)校發(fā)展正確導(dǎo)航；是提高學(xué)校效能的重要途徑；能促進學(xué)校特色建設(shè)和學(xué)校自主發(fā)展。因此，學(xué)校是一個開放的、由一系列相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)集合而成的系統(tǒng)，擁有教師聯(lián)盟和管理者聯(lián)盟兩個自然聯(lián)盟。 第三章：學(xué)校組織的生存、發(fā)展與變革 學(xué)校是工廠：古典組織理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀 ： 古典組織理論強調(diào)組織內(nèi)部勞動分工、等級、技術(shù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、控制幅度，強調(diào)理性精神和效率理念，把效率最大化作為組織的最高原則。 現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè) ： 我國現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)既受到了現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，又有教育自身的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向背景。 “ 大學(xué)城 ” 是大學(xué)聚集地的簡稱，一種是經(jīng)過百年以上的歷史自然形成的，另一種是依靠政府力量建設(shè)而成。（ 2）從 民辦教育內(nèi)部的多元化辦學(xué)體制改革看，影響較大的有教育股份制辦學(xué)模式、教育集團制辦學(xué)模式、學(xué)校租賃制辦學(xué)模式、中外合作制辦學(xué)模式和第三部門制辦學(xué)模式等。第三部門具有六個基本特征：正規(guī)性、民間性、非營利性、自治性、志愿性、公益性。 布坎南，這一理論認為，人類社會有兩個市場組成：一個是經(jīng)濟 市場，其主體是消費者和廠商，人們通過貨幣選票來選擇能給他們帶來最大滿足的私人物品；另一個是政治市場，其主體是選民和政治家，人們通過實際選票來選擇能給他們帶來最大利益的政治家、政策法案和法律制度。在分權(quán)的同時，還要對權(quán)力進行制衡，制衡的兩種：一是道德的約束，二是權(quán)力的約束。規(guī)范研究是關(guān) 于 “ 應(yīng)該怎么辦 ” 問題的研究。 科學(xué)型教育管理完全以科學(xué)的教育管理規(guī)律為依據(jù)來開展教育管理活動，對規(guī)律盲目信從，忽視了人的非理性因素和管理對象的復(fù)雜性。中國教育管理學(xué)在新世紀應(yīng)主要研究進口化與本土化、企業(yè)化與教育化、落后化與現(xiàn)代化和務(wù)虛化與實務(wù)化等問題。教育決策的過程就是要不斷研究新情況、解決新問題，發(fā)揮各種力量尋求最佳方案。 現(xiàn)代教育管理的含義變遷 ： 現(xiàn)代教育管理思想誕生于西方，西方的管理思想引起現(xiàn)代教育管理的含義先后經(jīng)歷十次重大變遷，主要表現(xiàn)在：（ 1）以泰勒為代表的科學(xué)管理思想認為管理就是提高效率，經(jīng)由斯波爾丁與博比特將此思想引入教育管理中 ,極大地提高教育效率。目標(biāo)管理使教育著眼于未來，認為教育管 理就是有效達成教育目標(biāo)，同時不可忽視目標(biāo)管理存在時間陷阱、量化陷阱、獎勵陷阱等弊端。（ 8）教育管理就是教育組織文化，管理的關(guān)鍵在于在學(xué)校日常管理中用自己的行動表達自己的理念、信條、規(guī)范和準(zhǔn)則。 傳統(tǒng)的教育管理模式 ： 傳統(tǒng)的教育管理主要有三種模式：經(jīng)驗型、 行政型和科學(xué)型。研究型教育管理模式把研究作為有效管理的手段，強調(diào)一切從實際出發(fā)，實事求是。 市場經(jīng)濟條件下教育管理體制的改革 ： 20 世紀 80 年代以來，在世紀范圍內(nèi)進行了一場聲勢浩大的教育管理體制改革。教育領(lǐng)域之所以開始相信市場，可能與政府職能的過渡膨脹和面對復(fù)雜問題日益無能有關(guān)。 薩繆爾森，這一理論認為公共物品是任何人消費這種物品不會導(dǎo)致他人對該物品消費減少的一種物品，它一般應(yīng)由政府來提供。 多元化辦學(xué)體