【正文】 ： 權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)環(huán)境需求的變化，認(rèn)為在管理中不存在一個(gè)一成不變、普遍適用、最好的管理理論和管理方式，有效的管理要根據(jù)組織的各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部和各個(gè)子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織與其所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，不斷對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，形成組織內(nèi)部和外部環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡。 第二節(jié) 學(xué)校組織的可持續(xù)發(fā)展 學(xué)校組織 “穩(wěn)定與變革 ”的平衡：在平衡中求發(fā)展 ： 穩(wěn)定是組織變革的基礎(chǔ)，變革是組織進(jìn)一步穩(wěn)定的需要，二者互為前提、互為目的、相互促進(jìn)，在穩(wěn)定中適度變革。（ 2）內(nèi)容：宏 觀上，學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃包括愿景的建立、外部環(huán)境分析、社區(qū)的教育、學(xué)校的能力、教職員工、學(xué)生等；微觀上，涉及學(xué)校辦學(xué)理念、發(fā)展任務(wù)、人才培養(yǎng)方式、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)研究、學(xué)校管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)等，具有前瞻性、實(shí)踐性、全局性、適應(yīng)性和個(gè)性化等特點(diǎn)。同時(shí)，要快速反饋，及時(shí)調(diào)整，這樣可以對(duì) 戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)適時(shí)監(jiān)控。 第三節(jié) 重建學(xué)校組織文化 學(xué)校組織文化的負(fù)面功能 學(xué)校組織文化是學(xué)校生存、發(fā)展的靈魂和精神支柱，導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、規(guī)范、教育等是其正面功能。領(lǐng)導(dǎo)過程、動(dòng)機(jī)力量、信息溝通過程、交互影響過程、決策過程、目標(biāo)制定、控制過程、執(zhí)行目標(biāo)和訓(xùn)練是學(xué)校組織特征的八個(gè)變量。學(xué)習(xí)型組織指通過培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛，不斷改善自身收集、管理與運(yùn)用知識(shí)的能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。 組織學(xué)習(xí)的障礙 ： 彼得 教育政策的本質(zhì)是通過政策手段對(duì)教育利益進(jìn)行分配。（ 3）結(jié)構(gòu)框架 ： A、政策問題的建構(gòu) 。一般需要有調(diào)查小組、分析者、問題提出者、會(huì)議主席、問題澄清小組和小組促進(jìn)者共同參與才能順利進(jìn)行。 （ 3）完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策 的幾點(diǎn)建議 ： A、要通過改進(jìn)或制定相關(guān)的政策 ,加大對(duì)民辦學(xué)校 “ 亂收費(fèi) ” 的懲治力度，并規(guī)定相應(yīng)的懲治辦法 B、在民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中引入 “ 聽證會(huì)制度 ”C 、從現(xiàn)在開始進(jìn)行調(diào)查和研究，在條件成熟時(shí)盡快制訂《民辦學(xué)校法》 農(nóng)科教結(jié)合政策分析 ： （ 1）實(shí)施難點(diǎn) ： A、我國(guó)農(nóng)村教育長(zhǎng)期以來存在的 “ 城市取向 ” ，不利于農(nóng)科教結(jié)合的有效發(fā)展 B、管理體制上的不適應(yīng)，造成了農(nóng)科教政策實(shí)施的困難 C、農(nóng)村職業(yè)教育這個(gè)重點(diǎn)沒抓好，是農(nóng)科教結(jié)合實(shí)行困難的重要原因 D、高等教育與農(nóng)村發(fā)展的 “ 游離 ” 傾向，使得農(nóng)科教結(jié)合缺少知識(shí)和技術(shù)上的支持 E、經(jīng)費(fèi)投入得不到保障，仍是影響農(nóng)科教結(jié)合實(shí)行的老問題、大問題 （ 2）政策建議 ： A、要通過切實(shí)可行的手段降低農(nóng)村教育的城市化取向?qū)r(nóng)科教結(jié)合實(shí)行的影響 B、要理順農(nóng)科教結(jié)合的管理體制 C、將農(nóng)村職業(yè)教育作為農(nóng)科教結(jié)合工作的重點(diǎn) D、強(qiáng)化高等教育為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)的功能 E、要想方設(shè)法，利用各種手段，確保農(nóng)科教結(jié)合的經(jīng)費(fèi)投入 兩個(gè)實(shí)例分別代表了教育政策分析的兩種不同路向：一是從教育政策分析理論出發(fā)對(duì)具體的教育問題展開分析（對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)政策的分析即是依據(jù)理論從事實(shí)、價(jià)值、規(guī)范和可行性這四個(gè)教育政策分析范疇入手展開的 ）；一是就具體的教育問題做政策上的分析（對(duì)于農(nóng)科教結(jié)合政策的分析屬于這一類）。彼德原理告訴人們，要?jiǎng)偃喂ぷ?，獲得提升，必須不斷的學(xué)習(xí)、更新和提升自我，不斷突破自己的能力上限，超越自我，從而適應(yīng)新的崗位，并在新的崗位上取得成就。因此，學(xué)校要注重發(fā)現(xiàn)員工和學(xué)生的特長(zhǎng)、才干、智能強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，正視弱點(diǎn)，并對(duì)其職業(yè)生涯進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃。因此，學(xué)校要形成良好的用人機(jī)制，圍繞學(xué)校目標(biāo)和總體發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)現(xiàn)有各層次、各類型人才進(jìn)行 7 合理調(diào)配和有效使用，讓不同能級(jí)的人互相搭配，周期性地調(diào)整， 形成一個(gè)最佳的能力場(chǎng)，達(dá)到人才的新陳代謝、優(yōu)化組合和黃金搭配。 我國(guó)學(xué)者白益民博士提出 “ 自我更新 ” 取向的教師專業(yè)發(fā)展包括五個(gè) 階段：非關(guān)注階段、虛擬關(guān)注階段、生存關(guān)注階段、任務(wù)關(guān)注階段和自我更新關(guān)注階段。角色的轉(zhuǎn)換、環(huán)境的改變、理想與現(xiàn)實(shí)的反差等需要管理者采取有效舉措，幫助他們適應(yīng)新角色。 教師的專業(yè)發(fā)展與校本培訓(xùn) ： （ 1）校本培訓(xùn)的內(nèi)涵與特點(diǎn) ： 校本培訓(xùn)是以學(xué)校中的教師為對(duì)象，立足于學(xué)校崗位的實(shí)際需要，由學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、方式和教師的組織，目標(biāo)是解決本校教師專業(yè)發(fā)展中存在的問題，提高教師的教育教學(xué)能力。校本培訓(xùn)下的教師團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)方式主要有集體備課、課例研究、示范教學(xué)、研習(xí)、協(xié)作上課和協(xié)作教研。職稱晉升，一方面優(yōu)化配置教師資源，有效調(diào)動(dòng)和保持教師工作熱情，另一方面，在教師內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)和提升業(yè)務(wù)能力。 （ 2）寬帶工資制度 寬帶薪酬就是在組織內(nèi)用少數(shù)跨度較大的工資范圍來代替原有數(shù)量較多的工資級(jí)別的跨度范圍，取消原來狹窄的工資級(jí)別帶來的工作間明顯的等級(jí)差別，同時(shí)將每一個(gè)薪酬級(jí)別所對(duì)應(yīng)的薪酬浮動(dòng)范圍拉大，從而形成一種新的薪酬管理系統(tǒng)及操作流程。在實(shí)施時(shí)要注重教師工作績(jī)效的個(gè)性化考核和管理，體現(xiàn)公平、公正原則。但其前提是要有一個(gè)權(quán)威的、各方認(rèn)同的 “ 末位 ” 標(biāo)準(zhǔn)和量化考評(píng)體系，而目前教師 評(píng)價(jià)問題重重。從專業(yè)的含義和特點(diǎn)來看，校長(zhǎng)職業(yè)還沒有發(fā)展成為一門成熟的專業(yè)，是一個(gè)形成中的專業(yè)。 校長(zhǎng)的成長(zhǎng)規(guī)律與校長(zhǎng)任用制度 ： （ 1）校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律 ： 校長(zhǎng)成長(zhǎng)指由不是校長(zhǎng)到擔(dān)任校長(zhǎng)以后的由非校長(zhǎng)角色認(rèn)知到對(duì)任職校長(zhǎng) 比較熟悉、逐步稱職、成熟、完善的過程。 （ 2）校長(zhǎng)任用制度檢視 ： 校長(zhǎng)的任用制度主要有委任制、考任制、聘任制、選任制和綜合制。新任校長(zhǎng)導(dǎo)師制指初任校長(zhǎng)在導(dǎo)師校長(zhǎng)的指導(dǎo)與幫助下，通過參與學(xué)校行政和管理活動(dòng)，遭遇挫折、發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而澄清價(jià)值觀念，尋求解決問題的辦法，并通過不斷反思、批判與對(duì)話，了解校長(zhǎng)工作的內(nèi)涵、校長(zhǎng)所應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)和具體從事的工作的制度。 校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展與校長(zhǎng)培訓(xùn) ： （ 1）校長(zhǎng)開發(fā)項(xiàng)目 ： 校長(zhǎng)的職業(yè)角色主要是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和教育者，這就決定了校長(zhǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在分析和借鑒國(guó)內(nèi)外校長(zhǎng)培訓(xùn)研究成果的基礎(chǔ)上，校長(zhǎng)職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的模式主要有：講授模式、實(shí)習(xí)模式、省思模式、 “ 現(xiàn)場(chǎng) ” 模擬、案例教學(xué)、研修培訓(xùn)模式等。 對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的充分性問題，有兩種取向應(yīng)該值得注意 ：一是成本取向的，即通過核算某種類型教育的成本來得出教育經(jīng)費(fèi)投入上的充分性標(biāo)準(zhǔn)；另一種取向是效果取向的，教育經(jīng)費(fèi)的充分性與教育的效果密切相關(guān)。 第二節(jié) 中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)面臨的問題和管理體制改 革 教育經(jīng)費(fèi)不公平與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 ： （ 1）教育經(jīng)費(fèi)不公平（ 2）教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括縱向的轉(zhuǎn)移支付和橫向的轉(zhuǎn)移支付，其中前者居于重要地位。 A．教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi) B．教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)（ 2）教育經(jīng)費(fèi)使用的效率標(biāo)準(zhǔn) 教育效率亦稱教育投資效率、教育資源利用效率、教育投資內(nèi)部效率等，指教育資源消耗與教育直接產(chǎn)出成果的比較，用公 式表示為： 教育效率 =教育成果（產(chǎn)出） /教育資源消耗（投入） 第七章：教育策劃與學(xué)校發(fā)展 教育策劃的含義及基本要素 教育策劃在一般意義上講也是一種策劃活動(dòng)，必然會(huì)附有一般策劃活動(dòng)所具有的共性。它們之間又可能存在差異。（ 3） 效益性原則 ： 效益是教育策劃的落腳點(diǎn)和歸宿，教育策劃的目標(biāo)在于獲得預(yù)期的效益。包括兩個(gè)方面：環(huán)境分析（內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境）和綜合分析。 “ 內(nèi)修功力 ” 是指學(xué)校要通 過各種途徑和方式提高教育教學(xué)質(zhì)量，壯大自己的實(shí)力。其特點(diǎn)是：（ 1）教育公共關(guān)系以公眾為對(duì)象（ 2）教育公共關(guān)系以塑造教育組織良好形象為目標(biāo)（ 3）教育公共關(guān)系以互利為原則（ 4）教育公共關(guān)系以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為方針（ 5）教育公共關(guān)系以真誠(chéng)為信條（ 6）教育公共關(guān)系以傳播、溝通為手段 其實(shí)質(zhì)是教育組織協(xié)調(diào)與公眾之間的利益，達(dá)到雙贏或多贏。但是，有時(shí)負(fù)面的信息也可以促進(jìn)教育的改變，重塑組織形象。內(nèi)涵形象包括六個(gè)基本方面：管理形象、人員形象、科研形象、資本形象、實(shí)力形象和廠品形象。 學(xué)校與社區(qū)溝通的策略 ： （ 1）除非能夠采納社區(qū)的合理建議，否則不要征求建議（ 2）向社區(qū)陳述自己的意見或建議時(shí)要誠(chéng)懇展示全部事實(shí)，讓社區(qū)看到學(xué)校的堅(jiān)定立場(chǎng)（ 3） 如果某項(xiàng)議題可能會(huì)引起社區(qū)部分人的異議，就要預(yù)先尋求社區(qū)更多組織和個(gè)人的支持（ 4）從某些決議中預(yù)測(cè)批評(píng)（ 5） 重要決策的宣布，學(xué)校人員口徑要一 致，要做記錄歸檔，以防被社區(qū)某些組織或個(gè)人錯(cuò)誤引用和誤解 政府教育危機(jī)事件的處理 ： （ 1）要盡快搜集并公布事實(shí)真相（ 2）要迅速采取措施包括：干預(yù)；追查危機(jī)產(chǎn)生的根源；評(píng)估危機(jī)造成的后果；選擇危機(jī)處理的舉措（ 3） 動(dòng)員公眾參與危機(jī)處理一方面要穩(wěn)定公眾情緒；另一方面，動(dòng)員社會(huì)力量參與，給公眾提供參與政事的視角。 （ 2）危機(jī)事件的善后 A、 對(duì)危機(jī)事件所造成的損失進(jìn)行評(píng)估 B、 實(shí)施補(bǔ)救措施 C、 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 第九章： 教育管理的方法論問題 實(shí)事求是的方法論涵義 ： “ 實(shí)事 ” 就是客觀 存在著的一切事物， “ 是 ” 就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性， “ 求 ”就是我們?nèi)パ芯?。?2） 教育管理的借鑒與創(chuàng)新 ：借鑒包括學(xué)科之間的相互借鑒以及中國(guó)和外國(guó)之間的相互借鑒。定性分析的根本做法是哲學(xué)的方法，思辯的方式，比較事物的異同，概括事物的類 型，把握事物的規(guī)律。（ 3） 質(zhì)化研究 ： 質(zhì)化研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情境下采用多種資料收集方法對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性探究，使用歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對(duì)象互動(dòng)對(duì)其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的一種活動(dòng)。 教育管理創(chuàng)新的思維策略 ： （ 1）辨證性的思維 A、原因和結(jié)果的辨證關(guān)系 ： 原因是指引起一定 現(xiàn)象的現(xiàn)象，結(jié)果是指由原因的作用而引起的現(xiàn)象。其意義在于：一方面要掌握必然性是科學(xué)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的基礎(chǔ)，另一方面要充分重視偶 然性的作用。 策略性思維的基本技 能包括策略性創(chuàng)造力、發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)、風(fēng)格、