財(cái)政與財(cái)政學(xué)基本理論-文庫(kù)吧資料
2025-05-17 21:25本頁(yè)面
【正文】 唐朝在安史之亂后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，土地荒蕪，人口逃亡，國(guó)家財(cái)政所能課征的租庸調(diào)收入非常有限，而各地節(jié)度使在內(nèi)地各占一方，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，任意截留中央賦稅，使國(guó)家財(cái)政收入雪上加霜。用調(diào)整收入來(lái)彌補(bǔ)支出，以求財(cái)政平衡。然而，三代時(shí)期由兼并、爭(zhēng)霸和統(tǒng)一導(dǎo)致的戰(zhàn)爭(zhēng)連綿不斷，軍費(fèi)開(kāi)支浩大，支出增長(zhǎng)驚人，財(cái)政入不敷出，國(guó)庫(kù)捉襟見(jiàn)肘。 20 中國(guó)歷史上的 《 量出為入 》 的財(cái)政原則 ? （一）中國(guó)歷史上的 《 量出為入 》 財(cái)政原則始于三代時(shí)期 ? 三代時(shí)期，國(guó)家財(cái)政的主要收入來(lái)自于田賦，財(cái)政狀況完全取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，然而三代的生產(chǎn)力水平極為低下，天災(zāi)人禍嚴(yán)重地影響到農(nóng)業(yè)的收成，因此，其理財(cái)原則，只能是在已經(jīng)取得收入的基礎(chǔ)上，逐一安排支出，根據(jù)收入的數(shù)量來(lái)確定支出的規(guī)模，故有 “ 量入為出 ” 的原則。同時(shí)，周代還有專項(xiàng)儲(chǔ)備，以待急用，即 “ 凡邦國(guó)之貢，以待吊用，凡萬(wàn)民之貢，以充府庫(kù) ” 。如果 “ 國(guó)無(wú)九年之蓄，曰不足，無(wú)六年之蓄，曰急，無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也 ” 。在周代，財(cái)政遵循多有結(jié)余原則，即 “ 三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余 ” 。其原因在于早期農(nóng)業(yè)社會(huì)對(duì)自然災(zāi)害缺乏抵御能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，不可能年年風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登。因此，三代時(shí)期的國(guó)家財(cái)政分配只能在可能取得收入的基礎(chǔ)上來(lái)安排支出，即根據(jù)收入的數(shù)量來(lái)確定支出的規(guī)模，這就是中國(guó)歷史上最早的 “ 制國(guó)用，量入以為出 ” 的財(cái)政原則，據(jù)此達(dá)到以收抵支，收支平衡的目的。 18 夏、商、周三代的 《 量入為出，多有結(jié)余 》 的財(cái)政原則 ? 夏，商、周，史稱三代，是中國(guó)歷史上的奴隸制社會(huì)時(shí)期（主要包括夏、商、西周，東周為奴隸制向封建制過(guò)渡的時(shí)期），在經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)部門，土地的產(chǎn)出是國(guó)家財(cái)政的主要收入，國(guó)家財(cái)政狀況幾乎完全依賴并取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。但在封建王朝統(tǒng)治之下，輕徭薄賦的政策 ,往往只是在統(tǒng)治階級(jí)奪取了農(nóng)民革命果實(shí) ,建立起新王朝的初期，一度付之于實(shí)施；而隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，財(cái)政收入增加，貪欲也隨之增加，代之而來(lái)的則是橫征暴斂。它既代表了地主階級(jí)的利益，又符合小土地所有者的愿望。也就是認(rèn)為，輕稅可以增加財(cái)政收入，可以鼓勵(lì)百姓從事生產(chǎn)，從而達(dá)到富國(guó)強(qiáng)兵的目的。只有輕徭薄賦，人樂(lè)其生，居者不流，而流者日來(lái)，才能“土地?zé)o荒，桑柘日繁。富國(guó)篇 》 ）。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的孟軻把薄賦斂作為王政的重要內(nèi)容?？浊鸱磳?duì)重稅 ,主張“斂從其薄” (《 左傳 晉語(yǔ) 》 )的政策。輕徭薄賦思想在春秋前期就有出現(xiàn)。 – 公共欲望一般經(jīng)由政府機(jī)制達(dá)
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