財(cái)政支出的基本理論(1)-文庫(kù)吧資料
2025-01-13 23:59本頁(yè)面
【正文】 E原則（ economy efficiency effectiveness) ?針對(duì)性與兼容性相結(jié)合的原則； ?定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合和相銜接的原則 ?工作需要與可操作性原則。 NPV0. 例 2：算法舉例 P59 注意問(wèn)題： （ 1）折現(xiàn)率 r應(yīng)選社會(huì)折現(xiàn)率； （ 2）計(jì)價(jià)應(yīng)采用 影子價(jià)格 。 31 ? 三、財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系 ?（一）財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法 ?（二）財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系 32 ? （一）財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法 ? 1．成本－效益分析法 ,又稱為成本－收入分析法； （適用于成本和效益都易于計(jì)算的支出項(xiàng)目） 例 1： P58:(未來(lái)凈效益的現(xiàn)值 ) 判斷方法： NPV0。包含： ? 部門在財(cái)政資源配置上是否合理并得以優(yōu)化； ? 部門本身的工作績(jī)效； 。 分類 1：直接效益和間接效益 分類 2： ? 財(cái)政支出總量效益； ? 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)效益； ? 財(cái)政支出項(xiàng)目效益。 （三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展是財(cái)政支出效率的體現(xiàn) 28 ? 二、財(cái)政支出效益的分析 （一）財(cái)政支出的效益 效率與效益的關(guān)系： 效益是效率的體現(xiàn) 政府支出與微觀主體支出的效益的差別： ? 兩者計(jì)算的所費(fèi)與所得的范圍大相徑庭； ? 兩者的選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)不同。 23 第二節(jié) 財(cái)政支出效益的分析和評(píng)價(jià) ? 一、財(cái)政支出的效率 ? 二、財(cái)政支出效益的分析 ? 三、財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系 24 ? 一、財(cái)政支出的效率 （一）財(cái)政支出的配置效率 效率標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)凈效益最大化標(biāo)準(zhǔn) 首要的問(wèn)題：確定政府干預(yù)的程度 指標(biāo)：財(cái)政支出 /GDP 25 政府和市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)系 70% 75% 80% B A=公共選擇結(jié)果 C 0 Y 30% 25% 20% X 圖 23 政府和市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)系 Z=X+Y 26 解決辦法： 為提高公共支出的配置效率，應(yīng)該： ? 財(cái)政支出的來(lái)源受嚴(yán)格的立法約束； ? 財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都有制度的嚴(yán)格規(guī)定； ? 公共部門是以非盈利的部門； ? 財(cái)政資金的安排是高速透明的； ? 公民對(duì)財(cái)政支出狀況有知情權(quán)。 C Q O AC C1 C2 C3 Q3 Q2 Q1 全部由一家企業(yè)生產(chǎn) Q1則平均成本為 C1，若分為兩家，則各自產(chǎn)量為 Q2，成本為 C2，若分為三家生產(chǎn)，則各自產(chǎn)量為 Q3，成本為 C3。 21 數(shù)量 圖 22 自然壟斷的公共定價(jià)法 單價(jià) Pm Pat Pmt I H E MC AC D MR AR O C B A G F 22 ● 治理自然壟斷的 悖論： 不加限制則產(chǎn)出低于社會(huì)福利最大化的產(chǎn)出，產(chǎn)生效率損失。 （ natural monopoly） ● 特征： ◆ 產(chǎn)品成本中固定成本所占比重非常大，變動(dòng)成本的比重很小。 定價(jià)體系 是把費(fèi)用結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)考慮進(jìn)來(lái)的各種定價(jià)組合。 公共定價(jià)包括： 一是純公共定價(jià)：政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價(jià)格 ,包括能源、通信和交通等公用事業(yè)和煤、石油和原子能等基礎(chǔ)產(chǎn)品行業(yè)； 二是管制定價(jià)或價(jià)格管制：涉及國(guó)計(jì)民生而又帶競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，包括金融、農(nóng)業(yè)、高等教育和醫(yī)藥等行業(yè)。 （ 四 ） 競(jìng)爭(zhēng)性的大中型國(guó)有企業(yè)應(yīng)采取公司制改造模式 競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè) 是那些由國(guó)家投資建成 、 基本上不存在進(jìn)入和退出限制 、 競(jìng)爭(zhēng)性充分 、 以盈利為目標(biāo)的國(guó)有企業(yè) 。 ?公共提供不等于公共生產(chǎn) ， 也有可能私人生產(chǎn) 。自 1970年以來(lái)，坦桑尼亞的大象數(shù)量從 12萬(wàn)頭銳減到，烏干達(dá)從 2萬(wàn)頭，減少到 1600頭。在這些國(guó)家，大象正在消失。自 1979年以來(lái)，贊比亞的大象數(shù)量從 3萬(wàn)頭增長(zhǎng)到今天的 7萬(wàn)頭，博茨瓦納從 2萬(wàn)頭增加到 。 15 ? 野生水牛瀕臨滅絕了，而家養(yǎng)母牛卻沒(méi)有滅絕，因?yàn)槟概Ｓ伤饺藫碛?，可以帶?lái)利潤(rùn)。 14 ? 1974年，科斯 《
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