【正文】 若干項(xiàng)目后能較完善地滿足日常生活的需要；當(dāng)居住人口規(guī)模大于居住區(qū)時(shí)，可增配醫(yī)院、銀行、分理處、郵電支局等，以滿足居民多方面日益增長(zhǎng)的基本需要。 正文附表 是與居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)對(duì)應(yīng)配建的公建項(xiàng)目，也有由于所處地位獨(dú)立，兼為附近居民服務(wù)等可增設(shè)的項(xiàng)目。而這兩個(gè)方面的確定依據(jù)，主要是考慮居民在物質(zhì)與文化生活方面的多層次需要，以及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理的要求，即配建項(xiàng)目和面積與其服務(wù)的人口：規(guī)模相對(duì)應(yīng)時(shí)，才能方便居民使用和發(fā)揮項(xiàng)目最大的經(jīng)濟(jì)效益，如一個(gè)街道辦事處為 3 萬至 5 萬居民服務(wù)，一所小學(xué)為 1 萬至 萬居民服務(wù)，一個(gè)居委會(huì)為 300 戶至 1000 戶居民服務(wù)。隨著配套項(xiàng)目的發(fā)展和 90 年代社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，在本次修編中，把居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、老年設(shè)施等稱為社區(qū)服務(wù)類，把其他類與行政管理合稱為行政管理及其他類，調(diào)整后分成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理及其他八類。原規(guī)范在原國家建委分成七類的基礎(chǔ)上，將市政公用設(shè)施從其他一類中獨(dú)立出來，而把防空地下室等歸入其他類而成八類。因此，對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平上難以評(píng)審、比較，也無法反映商業(yè)服務(wù)、教育等某一類的配建水平。 6 公共服務(wù)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施是居住區(qū)配建設(shè)施的總稱。顯然，住宅建筑面積凈密度過大，就是住宅用地上的環(huán)境容量過大，即建房過多、住人過擠，就會(huì)影響居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量 ——包括空間環(huán)境效果和生態(tài)環(huán)境狀況。 但高層住宅一欄的指標(biāo)則主要是根據(jù)環(huán)境容量確定。二是考慮居住區(qū)基本環(huán)境質(zhì)量要求。同上款理由，也未對(duì)最低值作規(guī)定。正文表 即由這兩項(xiàng)因素作為指標(biāo)的分類依據(jù)。由于居住區(qū)用地中，住宅用地具有一定的比例，因而在一定的住宅用地上，住宅建筑面積凈密度高，該居住區(qū)的居住密度相應(yīng)也高，反之，居住密度相應(yīng)越低。 正文表 140 余個(gè)居住 區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料分類和分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮了國家對(duì)城市綠化的有關(guān)規(guī)定（見第七章）而確定的。 鑒于目前我國居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在建筑密度日趨增高的傾向，而幾乎不存在建筑密度過低的現(xiàn)象，為使居住區(qū)用地內(nèi)有合理的空間，以確保居住生活環(huán)境質(zhì)量，故本指標(biāo)僅對(duì)住宅建筑凈密度最大值提出 控制 。決定住宅建筑凈密度的主要因素是層數(shù)和決定建筑日照間距的地理緯度與建筑氣候區(qū)劃。 二、住宅建筑凈密度越大，即住宅建筑基底占地面積的比例越高，空地率就越低，綠化環(huán)境質(zhì)量也相應(yīng)降低。 ～ 本條對(duì)住宅建筑的層數(shù)與密度分別做了規(guī)定： 一、住宅層數(shù)影響到土地開發(fā)強(qiáng)度、利用率以及空間環(huán)境。 另外，根據(jù)調(diào)查老年人的一般獨(dú)立出行的適宜距離小于 300m，因此，在安排老年人住宅時(shí)應(yīng)盡量靠近綠地和相應(yīng)的設(shè)施。 對(duì)住宅建筑的規(guī)劃布置主要從五個(gè)方面作了原則性規(guī)定。 根據(jù)上述情況，本規(guī)范僅按照國內(nèi)現(xiàn)行的一般規(guī)律，對(duì)條式住宅側(cè)面間距做出具體規(guī)定；對(duì)高層塔式住宅、多層、中高層點(diǎn)式住宅同側(cè)面有窗的各種層數(shù)住宅之間的側(cè)面間距，僅提出 “應(yīng)考慮視覺衛(wèi)生因素，適當(dāng)加大間距 ”的原則性要求。中高、多層點(diǎn)式住宅也有類似情況。如高層塔式住宅，其側(cè)面有窗且往往具有正面的功能，故視覺衛(wèi)生因素所要求的間距比消防要求的最小間距 13m 大得多。 二、住宅建筑側(cè)面間距，除考慮 日照因素外，通風(fēng)、采光、消防，特別是視覺衛(wèi)生以及管線埋設(shè)等要求往往是主要的影響因素。00ˊ —— 注： ① 本表按沿緯向平行布置的六層條式住宅（樓高 ，首層窗臺(tái)距室外地面 ）計(jì)算。49ˊ 42 湛 江 21176。27ˊ —— 40 廣 州 23176。 38 昆 明 25176。05ˊ —— 37 桂 林 25176。12ˊ ～ 35 貴 陽 26176。34ˊ ～ 33 南 昌 28176。19ˊ ～ ～ 31 拉 薩 29176。40ˊ 29 武 漢 30176。51ˊ 27 上 海 31176。04ˊ 。18ˊ ～ 24 蚌 埠 32176。40ˊ —— 22 徐 州 34176。03ˊ ～ 。35ˊ —— 19 青 島 36176。55ˊ ～ 17 濟(jì) 南 36176。29ˊ ～ 15 石家莊 38176。06ˊ ～ 13 保 定 38176。57ˊ ～ 11 喀 什 39176。49ˊ —— 9 大 同 40176。12ˊ —— 7 沈 陽 41176。54ˊ ～ 5 烏魯木齊 43176。20ˊ ～ 3 哈爾濱 45176。 表 1 全國主要城市不同日照標(biāo)準(zhǔn)的間距系數(shù) 序號(hào) 城市名稱 緯度 (北緯 ) 冬 至 日 大 寒 日 現(xiàn)行采用標(biāo)準(zhǔn) 正午 影長(zhǎng)率 日照 1h 正午 影長(zhǎng)率 日照 1h 日 照 2h 日照 3h 1 漠 河 53176。 ，按不同方位布置的住宅折算成不同日照間距，通常應(yīng)用于條式平行布置的新建住宅之間。為避免在舊區(qū)改建中執(zhí)行本規(guī)范時(shí)可能出現(xiàn)的偏差，同時(shí)也是為了保障居民的切身利益，無論在什么情況下，降低后的日照標(biāo)準(zhǔn)都不得低于大寒日一小時(shí)。 ，如增設(shè)空調(diào)機(jī)、建筑小品、雕塑、戶外廣告等已批準(zhǔn)的原規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒有的室外固定設(shè)施，規(guī)范要求其不能使相鄰住宅樓相鄰住戶的日照標(biāo)準(zhǔn)降低，但栽植的樹木不在其列。以北的哈爾濱、齊齊哈爾等大城市和一些中等城市，其中大城市難度較大一些，但據(jù)調(diào)查反映，現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)過低，居民反應(yīng)較大，本規(guī)范僅作適當(dāng)提高是完全必要的，通過努力是可以達(dá)到的。中小城市的日照標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度與大城市提高的幅度有的相當(dāng)，有的略高一些；第 Ⅴ 、 Ⅵ 、 Ⅶ 氣候區(qū)的現(xiàn)行日照間距已達(dá)到或接近本標(biāo)準(zhǔn)。 綜上所述，本規(guī)定按建筑氣候分區(qū)和城市規(guī)模大小將日照標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)檔次，即第 Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 、 Ⅶ 氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照 2h，第 Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 、 Ⅶ 氣候區(qū)的中小城市和第 Ⅳ 氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照 3h，第Ⅳ 氣候區(qū)的中小城市和第 Ⅴ 、 Ⅵ 氣候區(qū)的各級(jí)城市不低于冬至日日照 h。故此，凡以大寒日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶均采用 8 時(shí)至 16時(shí)；以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶均為 9 時(shí)至 15 時(shí)。有效日照時(shí)間帶系根據(jù)日照強(qiáng)度與日照環(huán)境效果所確定。以南的南部地區(qū)采用雨水日（ 2 月 19 日）為標(biāo)準(zhǔn)日（參照前蘇聯(lián)建筑規(guī)范 СНИПⅡ 一 6075）；原西德的標(biāo)準(zhǔn)日相當(dāng)于雨水日；歐美、倫敦采用的標(biāo)準(zhǔn)日為 3 月 1 日（低于雨水日，高于春、秋分日）等，所以，采用冬至日 與大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日，既從國情出發(fā)，也符合國際慣例?！?58176。 國際上許多國家也都按其國情采用不同的日照標(biāo)準(zhǔn)日：原蘇聯(lián)北緯 58176。這些城市若適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，仍不可能達(dá)到首層住宅冬至日有日照的要求，更達(dá)不到冬至日日照標(biāo)準(zhǔn)，因而，無法 以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，而只能采用第二檔次即大寒日為標(biāo)準(zhǔn)日。從表 1 反映的實(shí)施情況看全國絕大多數(shù)地區(qū)的大、中、小城市均未達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 本規(guī)定較原有標(biāo)準(zhǔn)有幾點(diǎn)改進(jìn)： ，而采用冬至日與大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日。根據(jù)我國的這一實(shí)情，本規(guī)范日照標(biāo)準(zhǔn)的確定，以綜合考慮地理緯度與建筑氣候區(qū)劃和城市規(guī)模（大城市與小城市有別）兩大因素為基礎(chǔ)，考慮實(shí)際與可能，以多數(shù)地區(qū)適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地區(qū)（主要是第 Ⅴ 氣候區(qū)和緯度較低地區(qū)已達(dá)到冬至日照 1h 的城市）不降低現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)，即以分地區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)為基本原則。上下、長(zhǎng)江沿 岸一帶第 Ⅱ 、 Ⅲ 建筑氣候區(qū)的南京、杭州、常州、武漢、沙市、重慶等城市的現(xiàn)行日照間距則僅接近大寒日日照 1h；而北緯 40176。從全國 140 余個(gè)居住區(qū)的調(diào)查表明，北緯 25176。 大城市人口集中，因此城市用地緊張的矛盾比一般中小城市要大，這是一個(gè)普遍性規(guī)律。 一、住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn) 決定居住區(qū)住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的主要因素，一是所處地理緯度及其氣候特征，二是所處城市的規(guī)模 大小。因此，本規(guī)范確定住宅建筑間距，仍以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生與空間環(huán)境等要求為原則，這符合我國大多數(shù)地區(qū)的情況，也考慮了局部地區(qū)的其他制約因素。決定住宅建筑間距的因素很多，根據(jù)我國所處地理位置與氣候狀況，以及我國居住區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，說明絕大多數(shù)地區(qū)只要滿足日照要求，其他要求基本都能達(dá)到，僅少數(shù)地區(qū)如緯度低于北緯 25176。 住宅建筑間距分正面間距和側(cè)面問距兩個(gè)方面。這在正文第 ～ 條中作了具體規(guī)定。 5 住 宅 本條主要是在居住區(qū)分級(jí)規(guī)模和居住區(qū)外部環(huán)境條件確定的基礎(chǔ)上，對(duì)在住宅用地上進(jìn)行住宅建筑規(guī)劃提出原則性要求。 在重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的住宅建設(shè)，包括新建、擴(kuò)建和改建，其規(guī)劃設(shè)計(jì)需要有保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)是已批準(zhǔn)的、具有法律效力的規(guī)劃文件。合理設(shè)置建筑小品是增強(qiáng)識(shí)別力的有效方法之一，也是美化環(huán)境的飾物。 經(jīng)調(diào)查，在居住區(qū)內(nèi)常常出現(xiàn)老人或小孩外出 歸家找不到家門，或來訪者很難尋找等情況，主要原因是建筑或布局本身無識(shí)別標(biāo)志。因而，宜將車棚等小建筑結(jié)合住宅或公建安排，或利用地下室或組織在樓內(nèi)或附帖于樓側(cè)設(shè)置，以及力求管線地下埋設(shè)等，以保持戶外適宜的活動(dòng)空間及良好景觀。如在住宅樓的底層設(shè)置有敲打的修補(bǔ)作業(yè)或餐館，對(duì)上部居民的居住與生活將是十分不利的。為此，本規(guī)范特提出了空間與環(huán)境 設(shè)計(jì) 的問題，即從城市 設(shè)計(jì)角度，結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)，提出了創(chuàng)特色和搞好空間與環(huán)境設(shè)計(jì)的五項(xiàng)基本要求： 一、建筑設(shè)計(jì)和群體布置多樣化，是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮的重要內(nèi)容，要達(dá)到多樣化的目的，首先要重視、體現(xiàn)地方特色和建筑物本身的個(gè)性，如對(duì)建筑單體的選用，南方宜通透，北方宜封閉；對(duì)群體的布置，南方宜開敞，以利通風(fēng)降溫，北方宜南敞北閉，以利太陽照射升溫和防止北面風(fēng)沙的侵襲；其次，要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃的整體構(gòu)思，單體結(jié)合群體，造型結(jié)合色調(diào)，平面結(jié)合空間綜合進(jìn)行考慮；第三， 多樣化和空間層次豐富，并不單純體現(xiàn)在型體多、顏色多和群體組合花樣多等方面，還必須強(qiáng)調(diào)在協(xié)調(diào)的前提下，求多樣、求豐富、求變化的基本原則，否則只能得到雜亂無章、面貌零亂的效果。 千人一面、南北不分、平淡無味是許多已建居住區(qū)的通??；只講平面布置，不思空間環(huán)境與整體面貌及片面強(qiáng)調(diào)住房建設(shè)，不求環(huán)境 質(zhì)量，也是相當(dāng)一部分居住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)存在的主要問題。要提高規(guī)劃布局水平，就應(yīng)根據(jù)條文中的原則，綜合考慮各種因素。 4 規(guī)劃 布局與空間環(huán)境 居住區(qū)規(guī)劃布局 的目的，是要求將規(guī)劃構(gòu)思及規(guī)劃因子：住宅、公建、 道路 和綠地等，通過不同的規(guī)劃手法和處理方式，將其全面、系統(tǒng)地 組織 、安排、落實(shí)到規(guī)劃范圍內(nèi)的恰當(dāng)位置，使居住區(qū)成為有機(jī)整體，為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。對(duì)居住區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)非屬居住區(qū)自身功能要求安排或現(xiàn)狀保留利用的其他建筑，則提出應(yīng)符合 “無污染、不擾民 ”為原則的要求，也即應(yīng)符合城市對(duì)居住區(qū)用地內(nèi)的適建建筑的制約性規(guī)定，以不影響居民的居住生活環(huán)境質(zhì)量。 這一條僅考慮本章條文內(nèi)容的完整性，并對(duì)第五、第六章的住宅和公共服務(wù)設(shè)施兩章具有承上啟下的作用。在使用本表和具體選用指標(biāo)幅度的數(shù)據(jù)時(shí)，要考慮住 宅日照間距、住宅層數(shù)或?qū)訑?shù)結(jié)構(gòu)、住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以及該城市的用地緊張程度等主要因素。二是中高層住宅上下限指標(biāo)扣得較緊，以限制只有在要求達(dá)到一定的密度而多層住宅又達(dá)不到所要求的密度時(shí)，才考慮建中高層住宅。 、多層、中高層、高層、對(duì)各種層數(shù)混合形式的居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)等，可采用相應(yīng)的接近指標(biāo)。 通過對(duì)近十年來不同規(guī)模城市的居住區(qū)指標(biāo)分析，大、中、小城市的人均居住區(qū)用地指標(biāo)差異己不如十年前明顯，因此，調(diào)整后的指標(biāo)不再將其作為影響因素，指標(biāo)中的幅度考慮了不同發(fā)展水平的差異。一般若住宅層數(shù)較高，所能達(dá)到的居住密度相應(yīng)較高，人均所需居住區(qū)用地相應(yīng)就低一些。居住區(qū)所處建筑氣候分區(qū)及地理緯度所決定的日照間距要求的大小不同，對(duì)居住密度和相應(yīng)的人均占地面積也有明顯影響；二是居住區(qū)居住人口規(guī)模。 ，確定由建筑氣候分區(qū)、居住區(qū)分級(jí)規(guī)模（居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)）和住宅層數(shù)等三項(xiàng)主要因素綜合控制。這對(duì)本小區(qū)（或居住區(qū)，或組團(tuán)）的用地平衡指標(biāo)影響很大，但這類既無規(guī)律性也非由本區(qū)自身所決定的特殊因素，本表未予考慮，在使用本規(guī)范時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)某項(xiàng)或某幾項(xiàng)指標(biāo)做酌情增減。 。此外，同一城市中也因各居住區(qū)所處區(qū)位和 內(nèi)、外環(huán)境條件、居住區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不同，各項(xiàng)用地比例也有一定差距。 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用地緊張狀況不同，致使居住區(qū)各項(xiàng)用地指標(biāo)也不一樣。 、道路等級(jí)和公共綠地等級(jí)，且具有規(guī)律性，是決定各項(xiàng)用地指標(biāo)的關(guān)鍵因素。影響該指標(biāo)的因素很多，它與居住區(qū)的居住人口規(guī)模、所在城市的城市規(guī)模，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城市用地緊張狀況等都有密切關(guān)系。如規(guī)模為小區(qū)，則表名相應(yīng)為 “小區(qū)用地