【正文】 望 公共停車設施供給體系和政策引導 公共停車設施供給體系 規(guī)劃充分運用行政、經(jīng)濟與市場等手段，確保交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、居民出行方便，嚴格控制占道停車位的數(shù)量，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔、路邊停車為補充的城市停車格局。在城市中心區(qū)通過采取差別化費率調(diào)控和停車需求管理，限制小汽車出 行比例，提高公交出行比例，停車場的發(fā)展應以停車需求管理為主，擴大停車供應為輔。加強對建設項目配建停車設施建設和使用情況的監(jiān)督檢查、恢復被挪作他用的停車設施的停車功能和大力建設一批路外公共停車場，從減少公共停車需求和加大停車設施供給兩方面為解決近期公共停車場過大的缺口。大力促進公共交通發(fā)展，提高公交出行比例，引導出行方式的轉(zhuǎn)變。 停車場發(fā)展戰(zhàn)略 ： 公共停車場是為解決城市化進程中場地或建筑物配建停車場不足、外來停車需求以及車輛行進過程中的停車需求的一種城市公共職能。 城市社會公共停車場是與建筑物配建停車庫和路邊停車帶一起組成的具有相互關聯(lián)停車網(wǎng)絡系統(tǒng)，涉及到政策、規(guī)劃、建設與管理等多方面因素，贛州市公共交通總公司生產(chǎn)調(diào)度大樓工程可行性研究報告 14 是一個系統(tǒng)的問題。機動車公共停車場按停放位置分類可分為路外社會停車場（庫）和路邊停車帶。 專用停車場是指供單位、社會團體車輛停放的場所或私人停車場所，包括建筑物配建的停車場（庫）、公共汽車專用停車場（庫）、貨車專用停車場（庫）和其他專用停車 場（庫）。城市交通發(fā)展模式形成城市公共交通（含軌道交通）為主、小汽車為輔助，其他交通方式為補充的交通模式。 城市交通發(fā)展模式 ： 隨著公共交通服務水平的日益改善，人們選擇公交出行的比例在逐漸加大；隨著人民收入水平的提高以及大量外來人口的涌入，城市出租出行的比例會有所增加；隨著公交出行的增 加，自行車和摩托車出行分擔率減少；步行的健身作用和短距離的方便性，步行方式會保持一個較高的分擔率。在私人小汽車交通進程加快前提下通過城市交通發(fā)展政策的調(diào)控，合理發(fā)展小汽車出行比例，奠定公共交通為主導地位。 城市交通發(fā)展政策 ： 大力發(fā)展公共交通、合理發(fā)揮小汽車和自行車的輔助作用、改善步行系統(tǒng)，確立公共交通與個體交通 (小汽車、自行車、步行 )一體化、多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的城市客運服務系統(tǒng)。目標定位分為近期目標和中長期目標： 近期目標 —— 通過系統(tǒng)的初步整合，建立適應贛州市城市總體布局 調(diào)整要求的交通體系，理順功能、處理好內(nèi)部交通與過境交通之間的關系，處理好服務本區(qū)與服務全局之間的關系，緩解交通擁擠，提高系統(tǒng)整體運行效率。 通過合理的政策和指標控制，引導動靜態(tài)交通的發(fā)展，為城市詳細規(guī)劃的修編提供指導。 通過對現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，針對現(xiàn)狀急需解決停車供求矛盾的熱點地區(qū)，制訂近期建設行動計劃，提出相應的治理措施，改善管理的方式和手段。統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，避免停車設施盲目設置和低水平建設。 3） 、根據(jù)城市中不同區(qū)域的功能要求，采取 “ 分期分區(qū)、區(qū)別對待 ” 的規(guī)劃原則，制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展水平的停車策略，做到規(guī)劃的控制性與實施性有機結(jié)合，規(guī)劃針對不同區(qū)域、不同屬性用地體現(xiàn)不同的地域特性和發(fā)展特色。 贛州市公共交通總公司生產(chǎn)調(diào)度大樓工程可行性研究報告 12 規(guī)劃原則 ： 1） 、以可持續(xù)發(fā)展為原則，公共停車設施規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、動態(tài)交通規(guī)劃密切銜接，做到規(guī)劃與城市發(fā)展的相適應。 規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍： 為《贛州市城市總體規(guī)劃（ 20202020）》確定的 2020 年城市建設用地范圍 140 平方公里。機動車的普遍使用給城市交通帶來巨大壓力的同時，大量機動車輛的停放也給城市的環(huán)境和交通運行帶來重大影響，停車亂、停車難的問題日益凸現(xiàn)，城市停車問題成了廣大市民關注的焦點。 峰山片區(qū) 生態(tài)旅游、生態(tài)居住 贛州市公共交通總公司生產(chǎn)調(diào)度大樓工程可行性研究報告 11 贛州市中心城區(qū)總體規(guī)劃（ 20202020） 原公交綜合停車場項目 簡介 規(guī)劃總則 規(guī)劃背景 ： 1） 、隨著贛州市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力進一步增強，贛州市消費結(jié)構(gòu)已逐步由生存型向發(fā)展型升級過渡。 不再擴大發(fā)展現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)，以鎢、稀土等有色金屬的精深加工為突破點，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。（ 3）區(qū)域物流中心、出口加工區(qū)城市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、全面提升城市核心競爭力的保障區(qū)域。努力爭取現(xiàn)代金融機構(gòu)、管理機構(gòu)的進駐，為周邊區(qū)域提供金融、貿(mào)易、咨詢、管理等現(xiàn)代服務。規(guī)劃植入新的功能，對城市的民俗、民風和傳統(tǒng)文化進行深入的挖掘，將傳統(tǒng)文化融于現(xiàn)代生活。西城、水西湖邊、沙河、沙石、潭東、七里共同構(gòu)成中心城區(qū)邊緣區(qū)。 中心城區(qū)各組團功能定位：中心城區(qū)可以劃分為核心區(qū)和邊緣區(qū)。 “ 三心 ” 指以河套老城、章江新區(qū)和創(chuàng)新區(qū)為依托的三個城市中心，為中心城區(qū)的核心區(qū)，每片人口規(guī)模在 2030 萬。其中環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶在水西湖邊片區(qū)和西城片區(qū)與成廈產(chǎn)業(yè)帶復合，是中心城市主要的工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和物流集散區(qū)，折向創(chuàng)新區(qū)后 ，主要承載研發(fā)、孵化功能，在空間上形成半環(huán)狀集聚在城市外圍，在功能上形成 “ 產(chǎn) 學 研 流通 ” 一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。 “ 一脊 ” 既贛州的城市發(fā)展 “ 金脊 ” 中心城區(qū)段，串聯(lián)著河套老城、章江新區(qū)和創(chuàng)新區(qū)三個城市核心，是整個城市公共生活的核心區(qū)段。 城市空間增長邊界：結(jié)合自然地形、空間管 制規(guī)劃、重要對外交通規(guī)劃，并綜合考慮城市發(fā)展方向而確定城市空間增長邊界為：西至廈成高速公路（ G766）、北至馬祖巖、東至京九鐵路以東山地（依自然地形確定）、南至城市規(guī)劃區(qū)邊界。 城市建設用地規(guī)模： 2020 年中心城區(qū)建設用地規(guī)模控制在 70 平方公里左右， 2020 年中心城建設用地規(guī)模控制在 140 平方公里左右，城市人均建設用地控制在 100 平方米左右。 城市性質(zhì)：江西省省域副中心城市，贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，國家歷史文化名城，山水生態(tài)宜居城市。 1） 指導方針和目標 （ 1） 、發(fā)展基礎 （ 2） 、發(fā)展背景 （ 3） 、指導思想 （ 4） 、遵循原則 （ 5） 、主要目標 2） 區(qū)域布局 （ 1） 、空間布局 （ 2） 、生產(chǎn)力布局 （ 3） 、主體功能區(qū) 3） 實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略 促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變 （ 1） 、促進產(chǎn)業(yè)集群建設 （ 2） 、做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) （ 3） 、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) （ 4） 、推進產(chǎn)業(yè)平臺建設 4） 實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 著力構(gòu)建贛南城市群 （ 1） 、統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市群 贛州市公共交通總公司生產(chǎn)調(diào)度大樓工程可行性研究報告 7 （ 2） 、推進特大城市建設 （ 3） 、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 5） 實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟 （ 1） 、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) （ 2） 、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設 （ 3） 、切實增強縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力 6） 實施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略 增強可持續(xù)發(fā) 展能力 （ 1） 、推進生態(tài)建設 （ 2） 、加強環(huán)境保護 （ 3） 、推進節(jié)能減排和節(jié)約集約利用資源 （ 4） 、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 7） 推進重大項目建設 增強基礎保障能力 （ 1） 、加強投資引導 （ 2） 、完善綜合交通體系 （ 3） 、提升能源保障能力 （ 4） 、健全信息通信網(wǎng)絡 8） 深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革 不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制 (1)、深入推進行政管理體制改革 (2)、大力營造公平競爭的市場環(huán)境 (3)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公共服務均等化改革 (4)、開展生態(tài)環(huán)保先行先試改革試點 9) 加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐 構(gòu)建 對外開放新格局 (1)、優(yōu)化開放環(huán)境 (2)、加強對接融合 (3)、擴大對外開放 10) 推進科技教育大發(fā)展 提升區(qū)域核心競爭力 (1)、提升科技創(chuàng)新水平 (2)、辦好人民滿意教育 (3)、加快人才高地建設 11) 推動文化大發(fā)展大繁榮 提升文化軟實力 (1)、著力提升文明素質(zhì) (2)、全面繁榮文化事業(yè) (3)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 贛州市公共交通總公司生產(chǎn)調(diào)度大樓工程可行性研究報告 8 12) 致力民生改善和社會進步 加快構(gòu)建和諧社會 (1)、提高社會就業(yè)水平 (2)、完善社會保障體系 (3)、加強醫(yī)療衛(wèi)生保障 (4)、促進人口長期均衡發(fā)展 (5)、加強和創(chuàng)新社會管理 13) 建立和完善規(guī)劃實施的保障機制 (1)、建立健全規(guī)劃實施機制 (2)、強化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理 (3)、加強重大項目實施 地方發(fā)展規(guī)劃背景 《贛州市城市總體規(guī)劃》規(guī)劃簡介 規(guī)劃期限：本次贛州市城市總體規(guī)劃的啟動為 2020 年，規(guī)劃期限分為近期、遠期、遠景三個階段： 近期： 2020— 2020 年；遠期： 2020— 2020 年； 遠景： 2030 年左右。 “ 十二五 ” 時期，是贛州深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的關鍵時期 ，是加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化的重要時期。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來觀察，第一產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重為 %，比上年下降 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重為 %，比上年提高 個百分點，其中工業(yè)比重為 38%，提高 個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重為 %，比上年下降 個百分點。 從生產(chǎn)角度看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %，其中，工業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %，增速比上年提高 個百分點。國民經(jīng)濟總體運行良好，綜合實力得到加強。 贛州市內(nèi)大小河流縱橫交錯，水 資源豐富，旅游資源獨特，是江西所有城市中保存文物古跡最多的城市，現(xiàn)存的文物古跡又數(shù)宋代最多、品位高，被專家學者譽為“宋代博物館”，有中國唯一的北宋城墻、“江南第一石窟”通天巖、北宋建造的慈云塔、名揚海內(nèi)外的八鏡臺、郁孤臺，均為國家級、省級、市級重點文物保護單位，成為旅游觀光的好去處。地理位置優(yōu)越，既是珠江“三角洲”、“閩南金三角”的前沿腹地，又是通往閩西、粵北、湘南的交通要道。贛南地處中亞熱帶南緣，屬典型的亞熱帶濕潤季風氣候，春早、夏長、秋短、冬暖、雨量充沛，無霜期長，氣候宜人，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的自然基礎。森林資源豐富，是全國柑桔生產(chǎn)的重要基地和重點建設的十八大林區(qū)之一。 贛州市現(xiàn)轄一區(qū)兩市十五個縣， 2020 年年未總?cè)丝?897 萬人，平均每平方公里 人。 贛州市公共交通總公司生產(chǎn)調(diào)度大樓工程可行性研究報告 5 第二章 項目建設背景及必要性 項目 建設背景 項目區(qū)域經(jīng)濟和社會背景 贛州市社會經(jīng)濟概況 贛州市位于贛江上游，江西省南部，簡稱贛南。 建議在下階段工作中加快設計、招標工作進度。 該項目對促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有一定重要的意義 ， 項目的社會風險很小。 資金全部 由贛州市公共交通總公司 負責 自籌 解決。 本工程項目總投資 萬元。 本工程項目計劃在 10 個月內(nèi)建設完成，即 2020 年 10 月至 2020 年 7 月 ，工程采用公開招標方式選擇施工單位。 、土質(zhì)情況 場地內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地下水，根據(jù)場地周圍水文地質(zhì)環(huán)境，結(jié)合地區(qū)經(jīng)驗，判定場地內(nèi)土對混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋腐蝕，對鋼結(jié)構(gòu)無腐蝕。 擬建項目將對區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和社會環(huán)境造成的影響微乎其微，針對區(qū)域內(nèi)的自然、環(huán)境現(xiàn)狀和特點，根據(jù)項目建設的環(huán)境影響因素作用機理，本項目采取了相應的環(huán)境保護措施后，不會對環(huán)境造成不利影響。在設計上從照明度的合理設定、燈器具的選擇、線路的配置、自然的采光、通風降溫等都將按照《民用建筑節(jié)能條例》考慮以進行節(jié)能，在使用中執(zhí)行《《公共結(jié)構(gòu)節(jié)能條例》，在日常維護管理上嚴格依照制定的規(guī)章進行，做到完全符合有關節(jié)能法規(guī)、規(guī)范和標準。 節(jié)能評價。 本項目一 ~九樓為生產(chǎn)調(diào)度辦公 服務 用房，大樓整體布局簡潔合理 。 工程建設內(nèi)容和規(guī)模。 2020 年由市規(guī)劃局支持 規(guī)劃審批的原公交綜合停車場項目已經(jīng)陸續(xù)完成，其中“生產(chǎn)調(diào)度大樓”（原規(guī)劃 6 層面積為 1584 ㎡）由于當時資金不足至今未能建設。 贛州市公共交通總公司生產(chǎn)調(diào)度大樓工程可行性研究報告 3 主要研究結(jié)論及建議 項目所在地經(jīng)濟和社會發(fā)展情況。 可行性研究的范圍 本可行性研究重點對 贛州市公共交通總公司生產(chǎn)調(diào)度大樓工程 的背景和必要性、工程條件、工程規(guī)模和內(nèi)容以及技術方案、項目節(jié)能、環(huán)境影響和保護、項目建設的組織機構(gòu)和管理模式、投資估算以及資金籌措方案、項目的社會效益等進行 了分析研究。 截止 2020 年 9