【正文】 車輛老舊、能耗高、污染大等 諸多問題，還不能滿足廣大市民 健康、綠色 出行的需要，離政府對優(yōu)先發(fā)展公交的要求存在較大差距。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措 。 城市公共交通具有運量大、價格低、節(jié)省道路資源等優(yōu)勢。公共交通是城市和人民生活必須的公共設(shè)施，是城市正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之一，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的保證，城市經(jīng)濟的“動脈”。 到 2020 年，隨著 XX 市 清潔公交 發(fā)展模式的逐漸成熟和完善，節(jié)能減排效應(yīng)將會得到進一步提高，能耗強度和能耗效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先 水平 ，初步建設(shè)成為低碳 公交 、綠色 公交 城市。節(jié)能減排取得明顯成效，城市交通領(lǐng)域能源消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能源使用效率明顯提高，各類污染物排放顯著下降，實現(xiàn)交通清潔化。一是快捷化公共交通體系尚未形成；二是城市路網(wǎng)和站點服務(wù)能力不足，難以滿足快速增長的出行需求；三是智能化交通管理體系有待加強。節(jié)能與新能源汽車目前正處于發(fā)展期，各項技術(shù)還在不斷發(fā)展完善中。目前，給予新能源汽車的優(yōu)惠政策主要集中在購車環(huán)節(jié)，對使用，售后維保、車輛回收等環(huán)節(jié)未出臺相應(yīng)的配套政策，不能形成有效的政策合力。 節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用緩慢 雖然 XX 市節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作取得了階段性成果，但仍存在一些需要 著重解決和突破的問題。因此在此兩個細(xì)分市場推廣新能源汽車，節(jié)能減排效果最為顯著，且政府為主要的推動者。 目前，在 XX 市的公共交通領(lǐng)域，車輛保有量為 2206 輛，其中公交車 764 輛，出租車 1442 輛，占汽車保有量的 %，但耗能量約為總耗能量的 %以上，尾氣排放占 52%左右。初步統(tǒng)計，電動汽車?yán)塾媽崿F(xiàn)碳減排量約 405 噸，節(jié)約燃油約 275 噸，取得了良好的社會與經(jīng)濟效益。 示范推廣效果 XX 市公共交通集團公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 16 隨著新能源汽車示范運行規(guī)模的不斷擴大，節(jié)能減排效果日益顯現(xiàn)。 公交行業(yè) 節(jié)能與新能源汽車示范推廣情況 推廣應(yīng)用現(xiàn)狀 截止 20xx 年 12 月， XX 市示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車總數(shù)已達(dá) 1283 輛，其中公交車 403 輛（ CNG 車 319 輛， LNG 車 78輛，混合動力車 6 輛），出租車 809 輛（ CNG 車 799 輛，電動車 10輛），公務(wù)車 8 輛，私家車 40 輛。 從 XX 市交通運輸行業(yè)總體 能源消費 統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以得出，應(yīng)在公交車和出租車領(lǐng)域率先推廣示范節(jié)能與新能源汽車。 能耗結(jié)構(gòu) 從 20xx 年交通運輸行業(yè)的 能源消費 結(jié)構(gòu)來看，公路交通運輸、水路交通運輸和城市客運是主要的 能源消費 運輸方式，分別占總 能源消費 的 %、 %和 %。 公交行業(yè) 能耗 及排放狀況 能源消耗總量情況 20xx 年， XX 市全社會年度總能耗 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中交通運輸行業(yè)能耗約 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占總能耗的 %，主要污染物排放約 萬噸，二氧化碳排放約 萬噸。 （二）出租車 截止 20xx 年底， XX 市共有出租車企業(yè) 19 家（其中中心城區(qū)8 家、鐘祥市 3 家、沙洋縣 4 家、京山縣 3 家、屈家?guī)X管理區(qū) 1 家），從業(yè)駕駛員 3123 人，投放出租車 1442 輛（其中中心城區(qū) 800 輛、鐘祥市 350 輛、沙洋縣 60 輛、京山縣 202 輛、屈家?guī)X管理區(qū) 30 輛），其中天然氣車 1139 輛，燃油車 293 輛，電動車 10 輛，使用最高年限為 5—8 年不等。 20xx 年，公交車共消 耗柴油 58 萬噸、汽油 936 噸、天然氣 588萬立方米。五家公交客運企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模超過 億元，企業(yè)員工人數(shù) 2193 人。 （一）公交車輛 XX 市實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，不斷擴大城市公共交通網(wǎng)線通達(dá)深度，優(yōu)化公交車結(jié)構(gòu)，提供多層次的公共交通服務(wù)，擴大公交覆蓋面，提高城市公共交通服務(wù)管理水平。 圖 XX 市近三年機動車保有量變動圖 目前， XX 中心城區(qū)十分擁堵，部分路段堵車現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其中一個重要原因是私家車發(fā)展迅猛，造成交通不暢。城鄉(xiāng)公交一體化穩(wěn)步推進，公交覆蓋面不斷擴大，深入城鄉(xiāng)的多層次、多樣化的交通運輸體系逐步建立。綜合物流開始起步，客貨運樞紐集疏運體系建設(shè)逐步鋪開，城鄉(xiāng)一體化運輸體系不斷完善。 圖 XX 市 20xx 年客貨運量比例圖 （三）運輸服務(wù)效率和水平穩(wěn)步提高 全市現(xiàn)有營運客運線路 744 條，其中跨省線路 40 條，跨市（州）線路 152 條，跨縣（市）線路 186 條，縣內(nèi)客運班線 366 條。 表 XX 市 20xx 年公路里程到達(dá)數(shù) 單位：千米 行政等級 技術(shù)等級 高速公路 313 高速公路 313 國道 一級公路 省道 二級公路 縣道 三級公路 鄉(xiāng)道 四級公路 專用公路 等外公路 村道 圖 XX 市行政等級和技術(shù)等級公路結(jié)構(gòu)圖 （二）客貨運輸量持續(xù)快速增長 20xx 年， XX 市全市年貨運量達(dá)到 12596 萬噸，比 20xx 年增XX 市公共交通集團公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 11 長 %，年客運量 17694 萬人次，比 20xx 年增長 %。全市有等級公路 千米。 20xx 年全市公路通車總里程 千米，公路密度按土地面積計算為 /百平方千米，按人口計算為 /萬人。市中心距 武漢天河國際機場 、 宜昌三峽國際機場 、襄陽劉集機場均在 100 公里左右，境內(nèi)冷水機場將按 4C 級標(biāo)準(zhǔn)擴建成以貨運為主、客運為輔的民用機場 ，形成鄂中地區(qū)最大的航空物流中心。 XX 市擁有得天獨厚的交通環(huán)境，交通樞紐優(yōu)勢明顯， 焦柳鐵路 、 長荊鐵路 和即將動工升級改造的荊沙鐵路在城區(qū)匯集，已建成通車的襄荊高速、荊宜高速、隨岳高速和 武荊高速公路 在此交織成網(wǎng)。 在交通現(xiàn)狀和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，以財政政策綜合示范為契機，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有 公共交通 發(fā)展模式，實現(xiàn)以節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用為示范、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善為支撐、公交優(yōu)先為主導(dǎo)、 節(jié)能與 新能源汽車產(chǎn)業(yè)為特色、綠色慢行交通系統(tǒng)為亮點，構(gòu)建節(jié)能型綜合交通運輸體系 ，對 XX 市加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社XX 市公共交通集團公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 9 會，推動 XX 市節(jié)能減排工作，提高資源節(jié)約能力，減少能源消耗和污染物排放有著積極地意義。國家現(xiàn)有支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的各項政策優(yōu)先向試點城市傾斜，對符合條件并列入實施方案的項目按現(xiàn)有政策給予支持。 20xx 年 10 月 16 日，由國家財政部、發(fā)改委組織的申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市評審會議在北京舉行。轉(zhuǎn)變 城市公共交通 運輸發(fā)展方式，發(fā)展低能耗、低排放、低污染和高效率的運輸方式，促進 城市公交 運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已成為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要和必然選擇。由于汽車攜帶的 LNG 比 CNG具有更高的燃料密度，壓力低，所需氣瓶自重輕，汽車一次充氣的行駛里程（ 300～ 800km）較 CNG 遠(yuǎn)得多， LNG 同時又能象油品一樣運輸，同時具有 CNG 汽車和 LPG 汽車的 優(yōu)點，而克服了它們的不足，因此具有更強的實用性，被認(rèn)為是燃?xì)馄嚨陌l(fā)展方向，也XX 市公共交通集團公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 8 是城市公交車的首選。與燃油車相比， LNG 汽車的突出優(yōu)點表現(xiàn)為：大幅度降低尾氣排放量，接近 “零排放 ”。 LNG 是液化天然氣的英文縮寫。 目前汽車尾氣已成為城市大氣的主要污染源 。 世界各國經(jīng)濟組織開始關(guān)注經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護問題 ， 紛紛倡導(dǎo)節(jié)能與綠色能源的開發(fā)和使用 。建議盡快實施，早日發(fā)揮效益。 本項目為 XX 市節(jié)能減排綜合示范項目之一，項目資金來源為企業(yè)自籌、銀行貸款、中央補助資金和地方 財政 配套 資金 ，能夠保障項目的順利實施。 本項目實施后降低了 公交運營成本， 實現(xiàn) 低碳公交和綠色公交， 提升了 XX 中心城區(qū)的公交服務(wù)水平 。 本項目實施后， XX 市 公交 行業(yè)能源利用效率明顯提高， 二氧化碳 排放強度明顯降低，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，節(jié)能型綜合公交運營 體系初步形成。 項目 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 其主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表如下所示： 表 項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù) 據(jù) 1 項目總投資 萬元 2 項目內(nèi)容 LNG 車輛購置量 臺 459 其中： 20xx年 臺 100 20xx 年 臺 170 20xx 年 臺 189 輔助設(shè)備購置和安裝量 套 459 3 節(jié)能減排效果 節(jié)約標(biāo)煤 噸 16716 主要污染區(qū)減排量 噸 697 二氧化碳減排量 噸 35516 3 項目工期 年 3 XX 市公共交通集團公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 5 結(jié)論 本項目的實施，明顯優(yōu)化了 XX 中心城區(qū)公交領(lǐng)域 能源消費結(jié)構(gòu) ， 各類污染物排放顯著下降，節(jié)能減排 和環(huán)保效益顯著。 項目總投資 萬元，其中：企業(yè)自籌 萬元，銀行貸款 萬元，地方政府配套補助 萬元，中央政府獎勵 萬元。 XX 市公共交通集團公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 4 項目總投資及資金籌措 項目總投資 萬元 。 在交通現(xiàn)狀和發(fā)展條件 的基礎(chǔ)上，以財政政策綜合示范為契機，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有 公共交通 發(fā)展模式，實現(xiàn)以節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用為示范 的城市公交運輸體系，對 XX 市加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動 XX 市節(jié)能減排工作，提高資源節(jié)約能力，減少能源消耗有著積極地意義。 隨著 XX 市 經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速推進，今后較長一段時期汽車需求量仍將保持 較快的 增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出 ，節(jié)能與新能源汽車推廣示范是 實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo) 的最重要的領(lǐng)域之一 。 液化天然氣（ LNG）汽車是繼壓縮天然氣（ CNG）和液化石油氣（ LPG）汽車之后，于近年才開始發(fā)展起來的一種新型環(huán)保的清潔能源汽車，被認(rèn)為是燃?xì)馄嚨陌l(fā)展方向，也是城市公交車的首選。工作范圍主要是在項目建設(shè)必要性及可行性分析基礎(chǔ)上提出建設(shè)條件、 實施 方案、項目投資、資金籌措等初步方案，為項 目的申報、設(shè)計、實施做好前期準(zhǔn)備工作，以保證項目按管理程序完成前期工作并盡快實施。 XX 市公共交通集團公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 1 第一章 總 論 項目名稱及承建單位 項目名稱 ： XX 市公共交通集團公司 節(jié)能約新能源汽車推廣項目 項目 承建 單位： XX 市公共交通集團公司 項目負(fù)責(zé)人： 趙吉美 項目主管部門： XX 市交通局 編制依據(jù)及工作范圍 編制依據(jù) XX 市公共交通集團公司 委托 武漢華中科大建筑設(shè)計研究院 編制 XX市公共交通集團公司 節(jié)能約新能源汽車推廣 項目 可行性研究報告的委托書； 國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》 (發(fā)改投資 [20xx]1169 號 )； 國家計委委托編寫出版的《投資項目可行性研究指南 (試用版 )》 ； 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 《 國家節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃 》 ； 《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā) [20xx]46 號） 《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見》（建城[20xx]288 號） XX 市公共交通集團公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 2 《湖北省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》； 《 XX 市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃》； 《 XX 市城市公共交通專項規(guī)劃（ 20xx2030）》 《 XX 市建設(shè)節(jié)能減排財政政策綜合示范城市總體實施方案》 1《 XX 市節(jié)能減排財政政策綜合示范項目和資金管理辦法的通知》（荊財節(jié)能發(fā)【 20xx】 149 號） 1《 XX 市建設(shè)節(jié)能減排財政政策綜合示范城市 ——交通清潔化實施方案》 1 武漢華中科大建筑設(shè)計研究院 收集的資料； 1 XX 市公共交通集團公司 提供的其它資料。 綜合評價 .................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 XX 市公共交通集團公司節(jié)能與新能源汽車推廣項目 可行性研究報告 IV 敏感性分析 .............................................................. 錯誤 !未定義書簽。 第十八章 不確定性分析 ................................ 錯誤 !未定義書簽。 財務(wù)評價的依據(jù)和說明 .......................................... 錯誤 !未定義書簽。 成本費用估算及分析 ............................................ 錯誤