【正文】 《辦法》由省紀(jì)委、省委組織部、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。六、關(guān)于《辦法》參照?qǐng)?zhí)行范圍、解釋主體和生效時(shí)間《辦法》第六章“附則”規(guī)定，對(duì)其他審計(jì)工作和有關(guān)部門依法履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的，參照《辦法》執(zhí)行。受到問責(zé)的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員可以依法向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴，問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理申訴事項(xiàng)。對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。問責(zé)決定送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位，抄送有關(guān)部門和本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告一起按照有關(guān)規(guī)定存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案，作為有關(guān)部門實(shí)施考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。另外，在問責(zé)適用上，《辦法》第二十三條還對(duì)與其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的銜接做了規(guī)定：黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)適用《辦法》第四章第十八條至第二十三條對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)適用作了規(guī)定。三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的基礎(chǔ)。廉潔自律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職的基本保障。（六）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)方面失職、瀆職應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形按《辦法》第十一條規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與執(zhí)行、財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，或者在環(huán)境保護(hù)、國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)生嚴(yán)重失誤，引發(fā)群體性事件，給國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)其實(shí)行問責(zé)。第六，在會(huì)計(jì)責(zé)任方面，《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》明確確立了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。這里所稱“私存私放財(cái)政資金或者其他公款”，有的政策性文件中也稱之為“私設(shè)小金庫”等，是指單位違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入單位法定賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)的行為。第三，在政府采購方面，嚴(yán)禁各類違規(guī)采購行為。已經(jīng)征收的財(cái)政收入不得隱瞞、截留、挪用、坐支、轉(zhuǎn)移，必須依法及時(shí)上繳。第七，必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目管理職責(zé)，杜絕施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包工程、不按照設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量隱患、發(fā)生安全事故或者國(guó)家建設(shè)資金嚴(yán)重流失的情形。第六，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件的編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，竣工結(jié)算審查應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程施工合同為依據(jù)，禁止一切在簽訂合同或者計(jì)價(jià)方面弄虛作假的行為。第四，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。（三）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理基本建設(shè)項(xiàng)目不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形按《辦法》第八條規(guī)定，為管理好基本建設(shè)項(xiàng)目，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下方面：第一，項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)、可研、征地、環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)等基本建設(shè)程序，不得以化整為零、提供虛假資料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目審批等文件，不得違反建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審相關(guān)規(guī)定。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，除依法加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，還應(yīng)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第三，不得違規(guī)對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、審批，不得違規(guī)新建“兩高”項(xiàng)目。土地使用權(quán)一經(jīng)出讓,任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自更改容積率。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。為深入推進(jìn)依法、民主、科學(xué)決策，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不依法決策或者決策不當(dāng)、決策失誤實(shí)行問責(zé)，對(duì)于約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，增強(qiáng)決策責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、民主性，具有積極的作用。同時(shí)，《辦法》第十三條兜底規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部有不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他情形的，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行問責(zé)”。二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)情形《辦法》第二章第六條至第十二條規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的七種情形，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要方面，是《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容，也是黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須遵守的主要要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。根據(jù)具體情形，以上方式可單獨(dú)使用，也可合并使用。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)主體《辦法》明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的主體：紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。這里所稱事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織?！掇k法》分為總則、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)情形、經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)適用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)程序和附則六章，共32條，5000余字?！掇k法》由省紀(jì)委、省委組織部、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。六、關(guān)于《辦法》參照?qǐng)?zhí)行范圍、解釋主體和生效時(shí)間《辦法》第六章“附則”規(guī)定，對(duì)其他審計(jì)工作和有關(guān)部門依法履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的，參照《辦法》執(zhí)行。受到問責(zé)的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員可以依法向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴，問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理申訴事項(xiàng)。對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。問責(zé)決定送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位，抄送有關(guān)部門和本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告一起按照有關(guān)規(guī)定存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案，作為有關(guān)部門實(shí)施考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。另外，在問責(zé)適用上，《辦法》第二十三條還對(duì)與其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的銜接做了規(guī)定：黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)適用《辦法》第四章第十八條至第二十三條對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)適用作了規(guī)定。三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的基礎(chǔ)。廉潔自律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職的基本保障。（六）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)方面失職、瀆職應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形按《辦法》第十一條規(guī)定，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與執(zhí)行、財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，或者在環(huán)境保護(hù)、國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)生嚴(yán)重失誤，引發(fā)群體性事件，給國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)其實(shí)行問責(zé)。第六，在會(huì)計(jì)責(zé)任方面，《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》明確確立了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。這里所稱“私存私放財(cái)政資金或者其他公款”，有的政策性文件中也稱之為“私設(shè)小金庫”等，是指單位違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入單位法定賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)的行為。第三，在政府采購方面，嚴(yán)禁各類違規(guī)采購行為。已經(jīng)征收的財(cái)政收入不得隱瞞、截留、挪用、坐支、轉(zhuǎn)移，必須依法及時(shí)上繳。第七，必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目管理職責(zé)，杜絕施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包工程、不按照設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量隱患、發(fā)生安全事故或者國(guó)家建設(shè)資金嚴(yán)重流失的情形。第六，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件的編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，竣工結(jié)算審查應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程施工合同為依據(jù)，禁止一切在簽訂合同或者計(jì)價(jià)方面弄虛作假的行為。第四，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。（三）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理基本建設(shè)項(xiàng)目不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形按《辦法》第八條規(guī)定，為管理好基本建設(shè)項(xiàng)目，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下方面：第一，項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)、可研、征地、環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)等基本建設(shè)程序，不得以化整為零、提供虛假資料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目審批等文件，不得違反建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審相關(guān)規(guī)定。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，除依法加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，還應(yīng)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第三，不得違規(guī)對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、審批，不得違規(guī)新建“兩高”項(xiàng)目。土地使用權(quán)一經(jīng)出讓,任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自更改容積率。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。為深入推進(jìn)依法、民主、科學(xué)決策，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不依法決策或者決策不當(dāng)、決策失誤實(shí)行問責(zé)，對(duì)于約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，增強(qiáng)決策責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、民主性，具有積極的作用。同時(shí)，《辦法》第十三條兜底規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部有不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他情形的，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行問責(zé)”。二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)情形《辦法》第二章第六條至第十二條規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的七種情形，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要方面，是《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容，也是黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須遵守的主要要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、本部門(系統(tǒng))、本單位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。根據(jù)具體情形，以上方式可單獨(dú)使用，也可合并使用。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)主體《辦法》明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的主體：紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。這里所稱事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織?！掇k法》分為總則、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)情形、經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)適用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)程序和附則六章，共32條，5000余字。第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的問責(zé)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第二十九條 紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)職責(zé)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé),同時(shí)被追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部被追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任的結(jié)果類文書抄送本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第二十六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出的問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位，抄送有關(guān)部門和本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告一起按照有關(guān)規(guī)定存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案，作為有關(guān)部門實(shí)施考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。第二十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)建議，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序履行問責(zé)的有關(guān)職責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)作出問責(zé)決定。第二十三條 黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十二條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部另有下列情節(jié)之一的,可以從輕問責(zé):(一)主動(dòng)采取措施,有效避免損失或者挽回影響的。(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的。第二十條 對(duì)審計(jì)查出并界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)較重的，給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)