【正文】 二章 問責(zé)內(nèi)容第七條在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）涉及本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的切身利益等事項，不按照權(quán)限和程序決策和報批，造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的；（二）在涉及重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用上主觀、盲目決策，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成較大損失的；（三）施政行為造成資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴(yán)重污染，以及其他重大損失的。第十一條在履行職責(zé)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故或重大建設(shè)項目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的；（二）處臵突發(fā)公共事件（如重大自然災(zāi)害）造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的；（三）瞞報、謊報、遲報、漏報突發(fā)公共事件或其他重要情況的；（四）在項目建設(shè)、項目規(guī)劃等活動中，利用職務(wù)便利，違規(guī)干預(yù)的；（五）公共承諾的事項沒有兌現(xiàn)的。第三章 問責(zé)方式第十五條 基本問責(zé)方式 ：（一）誡勉談話；（二）責(zé)令作出書面檢查；（三）責(zé)令公開道歉；（四）通報批評；（五）效能告誡；（六）調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位；（七）停職檢查；（八）勸其引咎辭職；（九）責(zé)令辭職；（十）免職或建議免職；以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用。被問責(zé)的情形同時構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由局紀(jì)委立案查處；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第四章 問責(zé)程序第十九條 問責(zé)線索主要通過以下渠道獲得：（一）公民、法人和其他組織的選舉、控告；（二）上級領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；（三）黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員提出的問責(zé)建議；（四）人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的意見、建議；（五）工作檢查、考核、評議中聽取的意見、建議；（六）新聞媒體的報道；（七）其他渠道所反映的問題。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部管理權(quán)限和程序，提請暫停其職務(wù)。第二十三條 上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查情況，作出問責(zé)或不問責(zé)的決定，并確定責(zé)任追究方式。承辦單位應(yīng)及時將問責(zé)情況告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個人。根據(jù)復(fù)查、復(fù)議的情況，承辦單位在30個工作日內(nèi)提出維持、變更或撤銷原決定的意見，呈報決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十八條 調(diào)查組成員與問責(zé)對象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)回避。第三條領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第七條 有下列不作為或執(zhí)行不力，影響學(xué)校發(fā)展情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）對黨和國家的路線方針政策、上級機(jī)關(guān)的決定和命令貫徹執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的；（二）對學(xué)校黨委、行政的決策部署及安排的重要工作事項，無正當(dāng)理由，未按時完成的；（三）對涉及師生員工合法權(quán)益的重大問題處理不當(dāng)，或者對師生員工的合理訴求長期置之不理，造成嚴(yán)重后果的；（四）對學(xué)校督查、群眾反映或本單位自查發(fā)現(xiàn)的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不積極解決，或因措施不力導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)或情況沒有明顯改觀的；（五）對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項，無正當(dāng)理由，未在規(guī)定時限內(nèi)完成，造成不良影響或后果的；（六）對應(yīng)由幾個單位共同完成的事項，主辦單位不主動牽頭協(xié)調(diào)或協(xié)辦單位不積極支持配合，致使工作延誤的；（七）本單位工作人員工作效率低下，態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量差，師生員工反映強(qiáng)烈而不及時整改的。第十一條領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第二章所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：（一）干擾、阻礙或不配合問責(zé)調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；（三）對檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊、報復(fù)、陷害的；（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。對責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部,學(xué)校可根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況,酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。第十八條 對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《XXX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》。第十九條 《XXX大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。接到書面申訴后，紀(jì)委、監(jiān)察部或組織部根據(jù)學(xué)校黨委意見，于30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并作出申訴處理決定。第五章附則第二十四條本辦法由學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察部、組織部負(fù)責(zé)解釋。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中發(fā)現(xiàn)需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的其他領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員，依照本辦法執(zhí)行。以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)，堅持依法依規(guī)、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。第九條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在財政收支、財務(wù)收支管理監(jiān)督方面有下列情形之一的，對其實(shí)行問責(zé)：（一）違規(guī)應(yīng)征未征財政收入，違規(guī)先征后返財政收入，隱瞞、截留、挪用、坐支、轉(zhuǎn)移財政收入的；（二）違規(guī)支出財政資金，滯留、截留、擠占、挪用專項財政資金的；（三）違規(guī)進(jìn)行政府采購的；（四）不經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立銀行賬戶，私存私放財政資金和其他公款的；（五）違規(guī)處置國有資產(chǎn)，不按照規(guī)定上繳、截留、挪用國有資產(chǎn)收益的；（六）自行或者授意、指使、強(qiáng)令他人偽造、變造、違規(guī)銷毀會計資料，提供虛假財政、財務(wù)會計報告的；（七）其他財政收支、財務(wù)收支管理監(jiān)督不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形。第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部有不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他情形的，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行問責(zé)。第十七條 除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部另有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從重問責(zé):(一)干擾、阻礙審計執(zhí)法、問責(zé)調(diào)查的。(二)積極配合審計執(zhí)法、問責(zé)調(diào)查,并且主動承擔(dān)責(zé)任的。對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。第二十七條 受到問責(zé)的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部可以依法向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴，問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理申訴事項。第六章 附 則第三十條 對其他審計工作和有關(guān)部門依法履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的，參照本辦法執(zhí)行?！逗笔☆I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》解讀《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)省委、省政府同意，于2013年9月16日由省委辦公廳、省政府辦公廳（鄂辦發(fā)〔2013〕25號）印發(fā)施行。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中發(fā)現(xiàn)需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)的其他領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員。（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)和追究紀(jì)律責(zé)任、刑事責(zé)任的銜接《辦法》規(guī)定，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé),同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。為此，《辦法》對每種情形的具體內(nèi)容作了規(guī)定。（二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形按《辦法》第七條規(guī)定，為執(zhí)行好有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下方面：第一，出讓土地所有權(quán)必須履行法定程序。確需變更的,應(yīng)依法進(jìn)行，不得以政府會議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整。第四，社會保障、扶貧開發(fā)、安置補(bǔ)償、民政救濟(jì)、搶險救災(zāi)、教育衛(wèi)生等資金或者物資應(yīng)當(dāng)專款專用，任何組織和個人不得侵占或者截留、挪用。第三，必須按照國家規(guī)定招標(biāo)，不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。對于擅自通過設(shè)計變更、子項目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等行為抬高建設(shè)項目造價的，結(jié)算時不予認(rèn)可。第二，在財政支出方面，各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得滯留、截留、擠占、挪用相關(guān)專項財政資金。第五，在國有資產(chǎn)處置方面，不得違規(guī)處置國有資產(chǎn)，不得截留、挪用國有資產(chǎn)收益。（七）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形按《辦法》第十二條規(guī)定，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守廉潔自律規(guī)定方面有不當(dāng)行為的，對其實(shí)行問責(zé)?！掇k法》依據(jù)《規(guī)定》，在第三章第十四條至第十七條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定，明確了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并分別規(guī)定了界定的標(biāo)準(zhǔn)。五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)程序為確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)過程正當(dāng)有序、經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)結(jié)果客觀公正，《辦法》第五章第二十四條至第二十九條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)程序：對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員需要問責(zé)的，由本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議討論后，報請本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，由相關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)建議，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序履行問責(zé)的有關(guān)職責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)作出問責(zé)決定。權(quán)利必有救濟(jì)。省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可以依據(jù)《辦法》制定相應(yīng)的問責(zé)實(shí)施細(xì)則。一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)對象、問責(zé)主體、問責(zé)方式（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)對象《辦法》明確規(guī)定了兩類經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)對象：一是按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；省和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；省和地方國有及國有控股企業(yè)的法定代表人。（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)方式《辦法》規(guī)定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)方式，分為責(zé)令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職八種。另外，在問責(zé)的同時，對單位和個人違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處理、處罰或者采取其他方式追究責(zé)任的，由有關(guān)部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，依法作出相關(guān)決定。（一）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)事項決策不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形這里所稱重大經(jīng)濟(jì)事項決策，是指被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中，為了有效管理重大經(jīng)濟(jì)事項，按照民主集中制原則，履行一定程序，根據(jù)客觀情況和條件，經(jīng)過分析、比較、選擇，在若干方案中確定最優(yōu)方案的過程，是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的核心和基礎(chǔ)。第二，不得違規(guī)調(diào)整容積率。必須嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能。第二，項目建設(shè)必須按批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模進(jìn)行，嚴(yán)重超概算的必須報批。第五，設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，不得擅自變更。（四）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形按《辦法》第九條規(guī)定，為管理監(jiān)督好財政收支、財務(wù)收支，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下方面：第一，在財政收入執(zhí)收方面，不得違規(guī)應(yīng)征未征財政收入，不得違規(guī)先征后返財政收入。第四，在財政資金存放方面，不得不經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立銀行賬戶，不得私存私放財政資金和其他公款。（五）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)管理運(yùn)用和從事其他經(jīng)濟(jì)活動等方面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形按《辦法》第十條規(guī)定，國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，充分發(fā)揮國有及國有控股企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)、帶動作用。中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、黨內(nèi)法律法規(guī)、國家法律法規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的禁止性規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部必須引以為戒，不越雷池。在具體問責(zé)方式的選擇上，《辦法》區(qū)分被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)較輕、較重、嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)從重、可以從輕的情節(jié)，來確定應(yīng)當(dāng)采取的問責(zé)方式，具有科學(xué)性和可操作性。對有關(guān)部門不履行或者不正確履行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。但申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。