【正文】 地方國資委要在地方黨委和政府的領導下，根據(jù)本意見的要求，結合本地區(qū)實際，解放思想，與時俱進，努力開創(chuàng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的新局面，為不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟繼續(xù)作出新的更大的貢獻。要按照“先立規(guī)矩、后辦事”的要求，建立健全各項管理制度，大力培育機關合規(guī)文化，嚴格規(guī)范行權履責程序，重視加強國資委行權履責中的法律風險防范。要繼續(xù)完善內部機構設置、職權劃分，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的運作機制。對不同層級、不同區(qū)域國資委共同持有企業(yè)股權的，要堅持分級代表、同股同權或者按照章程約定，依法規(guī)范共同監(jiān)管的途徑和方式。要重視指導市（地）級人民政府國資委加強股權多元化企業(yè)的國有資本管理，維護好出資*益。（二十七）繼續(xù)探索完善市（地）級人民政府國有資產(chǎn)管理體制和制度。要特別重視企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管與運營合法合規(guī)性的監(jiān)督，加強對市（地）級、縣級人民政府所屬國有企業(yè)改制、企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓的監(jiān)督，采取有力措施，維護國有資產(chǎn)出資人的合法權益，切實防止國有資產(chǎn)流失；維護企業(yè)職工的合法權益，注意做好改制企業(yè)職工的思想政治工作。七、加強對市（地）級、縣級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導監(jiān)督（二十六）依據(jù)《條例》有關規(guī)定，省級人民政府國資委要結合本地實際，切實加強對市（地）級、縣級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導和監(jiān)督。（二十五）加強地方國有企業(yè)改制重組過程中的國有資產(chǎn)基礎管理。要注意與有關部門的銜接協(xié)調，統(tǒng)一做好地方國資委履行出資人職責的國家出資企業(yè)和地方其他企業(yè)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計分析。要按照國家有關規(guī)定，逐步建立本地區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理體系，積極探索覆蓋本地區(qū)全部企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理工作的方式和途徑。加強地方企業(yè)國有資產(chǎn)的基礎管理，是地方國資委的一項重要職能。要與行業(yè)部門訂立委托監(jiān)管協(xié)議，明確雙方的職責權限。根據(jù)本級人民政府授權，一些地方國資委委托行業(yè)部門監(jiān)管部分企業(yè)的，應當依法規(guī)范國資委與行業(yè)部門以及委托監(jiān)管企業(yè)之間的關系。要指導國家出資企業(yè)加強對其所出資企業(yè)的監(jiān)管，加快探索完善國家出資企業(yè)對上市公司國有股權和境外企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管方式，層層落實出資人責任。（二十一）加強對國家出資企業(yè)重要子企業(yè)的監(jiān)管。要根據(jù)出資關系，明確國資委是國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的出資人，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為國資委推進企業(yè)重組和運營國有資本重要平臺的作用。（二十）依法規(guī)范國資委與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司之間的關系。要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，積極探索把企業(yè)黨組織的政治核心作用融入到企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。（十九）重視發(fā)揮國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢。要進一步明確國有獨資公司董事會行使股東會部分職權的授權條件，依法監(jiān)督其行權行為。要加快完善企業(yè)法人治理結構，重視建立規(guī)范的董事會，提高國家出資企業(yè)科學決策、防范風險的能力，切實維護出資*益。（十八）積極探索完善履行出資人職責的方式。五、依法規(guī)范國資委與國家出資企業(yè)之間的關系（十七）國資委與國家出資企業(yè)之間要按照出資關系進行規(guī)范。在國資委依法行權履責中發(fā)生的法律糾紛，應當爭取適用民事糾紛解決途徑，不宜作為行政訴訟案件處理。對政府交辦的維護穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等工作，地方國資委要妥善處理好與政府主管部門的關系，注意從履行出資人職責、確保國有資產(chǎn)安全和保值增值的角度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和地方人民政府有關規(guī)定，積極承擔社會責任。要注意將地方國資委的出資人監(jiān)管與有關部門的行業(yè)監(jiān)管、市場監(jiān)管等社會公共監(jiān)管區(qū)別開來，進一步明確與有關部門在經(jīng)濟責任審計、財務監(jiān)督、企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理、國有資本經(jīng)營預算編制與執(zhí)行等方面的具體職能分工，落實地方國資委的相應職責。（十四）依法處理與政府其他部門、機構的職能交叉問題。要依法加強對國家出資企業(yè)重大事項的管理，嚴格規(guī)范決策權限和程序，建立健全“誰決策、誰承擔責任”的企業(yè)重大事項決策機制。（十三）進一步落實《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》賦予出資人的三項主要權利。要在地方黨委和政府的領導下，堅持“權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合”，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度。要對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。四、準確把握國資委的機構性質和職能定位（十一）依法堅持國資委作為本級人民政府直屬特設機構的性質。對特殊領域的地方企業(yè)國有資產(chǎn)，地方國資委應當根據(jù)本級人民政府授權依法履行出資人職責。要防止通過增設公用事業(yè)管理機構、加掛事業(yè)單位牌子等方式，影響企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度的建立和健全。對已經(jīng)納入地方國資委監(jiān)管范圍的公用事業(yè)企業(yè)，要堅持政企分開、政資分開原則，依法規(guī)范出資關系，確保出資人職責的落實。地方國資委監(jiān)管企業(yè)出資設立或者與其他投資主體共同設立的地方金融企業(yè)轉讓國有股權的，依照企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓的有關規(guī)定，由企業(yè)決定或者由地方國資委批準，或者由地方國資委報本級人民政府批準；涉及金融行業(yè)監(jiān)管職能的，按行業(yè)監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。（八）根據(jù)授權對地方金融企業(yè)履行國有資產(chǎn)出資人職責。對于新組建的國家出資企業(yè)和實現(xiàn)政企分開后的企業(yè)，應當建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度，明確出資人機構，確保監(jiān)管責任的統(tǒng)一和落實。對各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，有利于調整優(yōu)化地方國有經(jīng)濟*結構，提高企業(yè)國有資產(chǎn)配置效率。地方國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的范圍，依法由本級人民政府按照政企分開、政資分開的原則確定，不受任何部門、機構的越權干預。三、合理界定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍（六）界定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍的原則。（五）進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的基本原則。二、進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求和基本原則（四）進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求。（三）新形勢下加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作十分重要和緊迫。目前各地國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展還不平衡，一些地方的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式還不完全適應新體制的要求，政企分開、政資分開原則和由地方人民政府依法確定本級國資委監(jiān)管范圍的規(guī)定還需要進一步落實；國資委作為政府特設機構的定位還需要準確把握，依法履行的出資人職責還沒有完全到位，與國家出資企業(yè)的關系還沒有完全理順；國有企業(yè)公司制股份制改革和國有經(jīng)濟*結構調整步伐還需要進一步加快，完善法人治理結構的工作力度還需要進一步加強。黨的十七大充分肯定了十六大以來國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展取得的重大進展和明顯成效，明確要求進一步完善國有資產(chǎn)管理體制和制度。各級國資委按照政企分開、政資分開原則，準確把握出資人職責定位，企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作普遍加強，企業(yè)國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，國有經(jīng)濟活力和效率大幅提升，主導作用得到有效發(fā)揮。一、充分認識新形勢下加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的重要意義（一）我國企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進展?！兑庖姟穲?zhí)行過程中遇到新的情況和問題，請及時向我委反映。第五篇：關于印發(fā)《關于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》的通知關于印發(fā)《關于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委：為深入貫徹落實黨的十六大、十七大精神，進一步規(guī)范和加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制和制度，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，根據(jù)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作發(fā)展實際，我委制定了《關于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)印發(fā)你們。第三十八條 地方財政部門可根據(jù)本辦法及上級財政部門有關資產(chǎn)處置管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政單位資產(chǎn)處置管理制度，并報上一級財政部門備案。參照公務員法管理、執(zhí)行行政單位會計制度的事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。第三十五條 資產(chǎn)處置過程中，存在下列行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理：（一）未經(jīng)批準擅自處置的；（二）在處置過程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的；（三）對已獲準處置資產(chǎn)不進行處置，繼續(xù)留用