【正文】 要總結(jié)近幾年來各地對(duì)縣級(jí)企業(yè)國有資產(chǎn)“有專門監(jiān)管比沒有專門監(jiān)管好、集中監(jiān)管比分散監(jiān)管好”的經(jīng)驗(yàn)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理新體制的要求，指導(dǎo)縣級(jí)人民政府明確縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管主體及其職責(zé)，加快落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷探索既符合改革要求又符合本地區(qū)實(shí)際的縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管方式和途徑。六、加強(qiáng)地方企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作（二十三）依法維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的統(tǒng)一性。要充分發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，健全完善國有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度。要根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的原則和出資人制度的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在建立和完善企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度過程中，依法維護(hù)和落實(shí)出資人的資產(chǎn)收益權(quán)。（九）建立健全公用事業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，繼續(xù)深入探索完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，既是堅(jiān)持黨的十六大關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的基本原則、落實(shí)十七大關(guān)于完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度重要精神的重大戰(zhàn)略舉措，也是提高國有企業(yè)抵御金融危機(jī)能力、迎接后危機(jī)時(shí)代各項(xiàng)變革與挑戰(zhàn)的迫切要求，同時(shí)對(duì)于充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定中的重要作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。第三十七條 地方行政單位在建工程、罰沒資產(chǎn)處置按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十五條 車輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十三條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。第四條 地方財(cái)政部門是地方政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置工作的職能部門，承擔(dān)制度建設(shè)、處置審批及監(jiān)督檢查等管理工作。第八條 市國資委對(duì)各縣區(qū)貫徹實(shí)施國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)的具體情況定期不定期開展監(jiān)督檢查，及時(shí)督察糾正國有資產(chǎn)監(jiān)管中違法違規(guī)行為。第二十一條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的,省國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。第九條 地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)改革工作,嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)、文件的規(guī)定,在改制過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格選聘審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、律師等中介機(jī)構(gòu),并對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,依法履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能,完善指導(dǎo)和監(jiān)督方式。第十一條 省級(jí)政府國資委應(yīng)當(dāng)以報(bào)告或者統(tǒng)計(jì)報(bào)表等形式將履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單、本地區(qū)企業(yè)匯總國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、所出資企業(yè)匯總月度及年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告國務(wù)院國資委。第二條 國務(wù)院國資委根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)，依照本辦法，對(duì)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第十五條 地方國資委違反有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，國務(wù)院國資委應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并向地方政府通報(bào)有關(guān)情況，依法提出處理建議。（四）規(guī)范國有企業(yè)改革、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及上市公司國有股權(quán)管理。第十四條 市（州）國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的規(guī)范性文件違背國家、省有關(guān)規(guī)定或者不符合本地實(shí)際的,省國資委應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)市（州）國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),責(zé)令其及時(shí)修改、完善。第三篇：本溪市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，真誠是中間的通道。第十一條 市國資委對(duì)各縣區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家和省市有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的工作程序進(jìn)行。第七條 需處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。第四章 有償轉(zhuǎn)讓和置換第十七條 有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。地方行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記，實(shí)行“賬銷案存”的方式管理，對(duì)已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對(duì)“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國庫?！兑庖姟穲?zhí)行過程中遇到新的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向我委反映。三、合理界定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍（六）界定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍的原則。對(duì)特殊領(lǐng)域的地方企業(yè)國有資產(chǎn)，地方國資委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)依法履行出資人職責(zé)。對(duì)政府交辦的維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等工作，地方國資委要妥善處理好與政府主管部門的關(guān)系，注意從履行出資人職責(zé)、確保國有資產(chǎn)安全和保值增值的角度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（二十）依法規(guī)范國資委與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司之間的關(guān)系。要注意與有關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)一做好地方國資委履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)和地方其他企業(yè)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)分析。要按照“先立規(guī)矩、后辦事”的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，大力培育機(jī)關(guān)合規(guī)文化，嚴(yán)格規(guī)范行權(quán)履責(zé)程序，重視加強(qiáng)國資委行權(quán)履責(zé)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。要特別重視企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管與運(yùn)營合法合規(guī)性的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)、縣級(jí)人民政府所屬國有企業(yè)改制、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督，采取有力措施，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，注意做好改制企業(yè)職工的思想政治工作。要指導(dǎo)國家出資企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其所出資企業(yè)的監(jiān)管，加快探索完善國家出資企業(yè)對(duì)上市公司國有股權(quán)和境外企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管方式，層層落實(shí)出資人責(zé)任。（十八）積極探索完善履行出資人職責(zé)的方式。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度。對(duì)于新組建的國家出資企業(yè)和實(shí)現(xiàn)政企分開后的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)出資人制度，明確出資人機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)管責(zé)任的統(tǒng)一和落實(shí)。黨的十七大充分肯定了十六大以來國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展取得的重大進(jìn)展和明顯成效，明確要求進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制和制度。第七章 監(jiān)督檢查第三十三條 資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第二十一條 涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開展，征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第十條 地方財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況，逐步建立集中處置管理制度，對(duì)地方行政單位國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。第十六條 本細(xì)則自2007年1月1日起施行。第四條 市國資委依法對(duì)各縣區(qū)下列國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督：（一）國有資產(chǎn)管理體制改革；（二）國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；（三）履行資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人職責(zé)；（四）規(guī)范國有企業(yè)改革、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及上市公司國有股權(quán)管理；（五）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理；（六）國有企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工民主監(jiān)督等內(nèi)部制度建設(shè)；（七）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設(shè)；（八）其他需要指導(dǎo)和監(jiān)督的事項(xiàng)。第十八條 市（州）國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以報(bào)告或者統(tǒng)計(jì)報(bào)表等形式將履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單、本地區(qū)企業(yè)匯總國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、所出資企業(yè)匯總月度及財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省國資委。各市（州）人民政府設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,實(shí)現(xiàn)政企分開,依法對(duì)所監(jiān)管的國有及國有控股、國有參股企業(yè)履行出資人職責(zé),對(duì)所監(jiān)管的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。第二條 省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱省國資委）根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的授權(quán),依照本辦法規(guī)定,對(duì)市（州）國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條 國務(wù)院國資委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的調(diào)查研究，適時(shí)組織工作交流和培訓(xùn)，總結(jié)推廣國有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立與地方國資委交流聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)，解釋國有資產(chǎn)監(jiān)管工作中的問題，提出國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)建議。地方國資委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)和規(guī)章、制度，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。附件：吉林省地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法二○○七年四月十九日附件：吉林省地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法第一條 為了保障國有資產(chǎn)監(jiān)管工