【正文】 第九條 市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是市人民政府監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)，對市人民政府負責(zé)，并接受省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。所出資企業(yè)應(yīng)當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。所出資企業(yè)，由本級人民政府確定、公布，并報上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。第四條 市、縣區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表本級政府依法對企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。第二條 本辦法適用于本市國有獨資、國有控股、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。未盡事宜另行發(fā)文明確。第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。經(jīng)考察勝 任本職的，按規(guī)定程序進行審批，辦理續(xù)聘手續(xù)；經(jīng)考察不能勝任本職的，按聘用協(xié)議解聘。（四）因其他原因不能立即辭職。（二）重要項目尚未完成，且必須由本人繼續(xù)完成。對責(zé)令辭職但拒不辭職的企業(yè)經(jīng)營管理者，由原任命機構(gòu)免去現(xiàn)職。企業(yè)經(jīng)營管理者離職后，繼續(xù)對原任職企業(yè)的商業(yè)秘密和核心技 術(shù)負有保密義務(wù)，保密期限按原任職企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）責(zé)令辭職是指職務(wù)任免機構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理者任職表現(xiàn)，認定其不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。（二）自愿辭職，是指企業(yè)經(jīng)營管理者因個人原因或其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。辭職分為因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。（二）因健康原因不能堅持正常工作半年以上；（三）因企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)失去職位；（四）因犯有錯誤不宜繼續(xù)擔(dān)任所任職務(wù)；（五）因失職、瀆職對企業(yè)造成重大損失或國有資產(chǎn)嚴重流失；（六）因工作崗位變動或達到退休年齡；（七）因其他原因需要免去、解聘職務(wù)。不 設(shè)董事會、監(jiān)事會的，經(jīng)理層、監(jiān)事任期每屆任期三年，任期屆滿，連選可以連任。凡在重大項目的投資、建設(shè)項目的招標、對外經(jīng)濟技術(shù)合作和資金的擔(dān)保、借貸及企業(yè)的兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等，涉及到企業(yè)經(jīng)營管理者的上列親屬關(guān)系時，應(yīng)當回避。企業(yè)經(jīng)營管理者履行職責(zé)時，涉及與本人的親屬有利害關(guān)系的，如考核、任免、調(diào)動、獎懲、用工、技術(shù)職稱評定等，應(yīng)當回避。有上列親屬關(guān)系，在同一企業(yè)不得擔(dān)任有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)從事組織人事、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)、購銷工作。第十一條為貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，實行企業(yè)經(jīng)營管理者任職回避制度，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同 一企業(yè)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的經(jīng)營管理者不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。第九條 企業(yè)呈報企業(yè)經(jīng)營管理者擬任人選，應(yīng)同時報送相關(guān)材料，包括：職務(wù)任命請示文件、工作業(yè)績材料、民主推薦材料、有關(guān)會議記錄或會議紀要一式三份。（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他資格。（四）新提拔的，男一般不超過50周歲，女一般不超過40周歲；換屆繼任的，男原則上不超過55周歲，女原則上不超過45周歲。（二）一般應(yīng)當具有大專以上文化程度。企業(yè)經(jīng)營管理者在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員情形的，發(fā)文任免機構(gòu)應(yīng)當依法予以免職或者提出免職建議。根據(jù)工作需要，經(jīng)市委、市政府批準可以從行政事業(yè)單位調(diào)入，擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營管理者職務(wù)。經(jīng)市國資委批準，企業(yè)經(jīng)營管理者可面向社會公開招聘。第六條 企業(yè)經(jīng)營管理者選拔方式一般應(yīng)通過競爭上崗方式進行，因企業(yè)人數(shù)、職位要求等原因形不成有效競爭的，可以采取民主推薦方式進行。，其他高級管理員職數(shù)由企業(yè)根據(jù)需要配備，但一般不超過3人。一般設(shè)董事長1人，規(guī)模較大的可設(shè)副董事長1人，董 事36人（其中職工董事1人）；經(jīng)理層職數(shù)一般為35人，其中總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理34人。（二）國有獨資公司。具體職數(shù)設(shè)定如下：（一）國有獨資企業(yè)經(jīng)理班子職數(shù)一般不超過4人，其中總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理13人。（六）為加強對企業(yè)中層干部隊伍的管理，市國資辦對市政府直屬正科級企業(yè)的中層干部正職及下屬國有獨資子公司正職、其他國有獨資企業(yè)（公司）的財務(wù)負 責(zé)人及其他高級管理人員實行任命前審核，審核同意后 由企業(yè)進行任命，任命文件報市國資辦和主管部門備案；市政府直屬正科級企業(yè)的中層副職及下屬國有獨資子 公司的副職、其他國有獨資企業(yè)（公司）的其他中層干部及下屬子公司的正副職任命由企業(yè)負責(zé)決定，任免文件報市國資辦和主管部門備案。（四）向國有資本參股公司的股東會、股東大會提出的建議任命董事、監(jiān)事人選，由主管部門提出，經(jīng)市國資辦審核，由市國資委委派；無主管部門的，由市國資辦提出，報市國資委審查同意并委派。（二）國有獨資公司董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理由主管部門提出擬任人選，報市國資辦審核，由市國資委委派；無主管部門的，由市國資辦提出擬任人選，由市國資委委派。由市委管理的市政府直屬正科級企業(yè)的正副職經(jīng)營班子及企業(yè)黨組織、紀檢組織和工會組織領(lǐng)導(dǎo)人員不適用本辦法。（四）集體資產(chǎn)委托代管企業(yè)正副職經(jīng)營班子。（二）國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事。第三條 本辦法所稱企業(yè)經(jīng)營管理者是指按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定由市國資監(jiān)管部門負責(zé)選擇與管理的相關(guān)人員。附一：上虞市企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批表附二：上虞市市屬國有企業(yè)利潤分配方案審批表附三：企業(yè)對外擔(dān)保（抵押）情況表附四：上虞市國有企業(yè)備案事項報告表附五：公示結(jié)果報告 上虞市國有企業(yè)經(jīng)營管理者任免工作暫行辦法第一條 為規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者（以下簡稱“企業(yè)經(jīng)營管理者”）的任免工作，依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）、《中華人民共和國企業(yè)國有資 產(chǎn)法》（以下簡稱“企業(yè)國有資產(chǎn)法”）、國務(wù)院國資委《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》和市委、市政府《關(guān)于深化全市國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督 體制改革的若干意見》（市委〔2007〕61號）及有關(guān)規(guī)定，參照《上虞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門（單位）中層干部選拔任用工作實施辦法（試行）》（市委組 〔2009〕13號），結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。以前發(fā)布的有關(guān)國有企業(yè)財務(wù)事項報告規(guī)定與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準。第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及其他國有單位出資管理的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司及其設(shè)立的全資子企業(yè)、控股子公司和通過其它方式對其實施有效 控制的企業(yè)重大財務(wù)事項報告，由出資鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及其他國有單位參照本辦法加強監(jiān)督管理，但其企業(yè)的資產(chǎn)處置、對外投資、不良資產(chǎn)核銷等事項按照本 辦法規(guī)定執(zhí)行。第十一條 市國資辦相關(guān)人員在企業(yè)重大財務(wù)事項處理中玩忽職守、徇私舞弊，造成重大工作失誤，依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。（一）企業(yè)財務(wù)發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部財務(wù)會計制度、重要會計政策于印發(fā)之日起10個工作日內(nèi)上報；（二）企業(yè)財務(wù)預(yù)算于當年3月底前上報；（三）企業(yè)財務(wù)決算按市國資辦對當年財務(wù)決算要求的程序、內(nèi)容上報；（四）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)的重大融資、訴訟仲裁、大額非經(jīng)營性資金往來、重大資產(chǎn)采購等事項，經(jīng)董事會（總經(jīng)理辦公會議或股東會）、股東大會決議后10個工作日內(nèi)上報；（五）企業(yè)下屬各級子企業(yè)利潤分配方案和經(jīng)營者年薪及職工收入分配方案，經(jīng)董事會（總經(jīng)理辦公會議或股東會）、股東大會決議后10個工作日內(nèi)上報；（六）其他應(yīng)向市國資辦報備的重大財務(wù)事項，于發(fā)生后10個工作日內(nèi)按以下內(nèi)容上報：；、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等產(chǎn)生（或預(yù)計產(chǎn)生）的影響；。（七）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)購買小汽車、辦公樓建造、裝修等事項的，應(yīng)事先報市國資辦審批（審核），然后再按相關(guān)程序履行相關(guān)手續(xù)，并提交下列文件資料：；、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等產(chǎn)生（或預(yù)計產(chǎn)生）的影響；。（五）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)發(fā)生債務(wù)重組等事項，按以下內(nèi)容上報：；、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等產(chǎn)生（或預(yù)計產(chǎn)生）的影響；。資產(chǎn)處置時，應(yīng)視情況上報下列相應(yīng)的文件、證件及資料：、數(shù)量及能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證；；；、會議紀要、協(xié)議書；。在可行性論證的基礎(chǔ)上，由企業(yè)提出申請，并提交下列文件資料：；；（合作、合資、聯(lián)營）草簽的意向書，草簽的合資、合作、聯(lián)營協(xié)議，合作、合資各方的資信證明及經(jīng)營能力情況資料；；、資金來源清單或說明；；“企業(yè)名稱預(yù)核準通知書”；。（一）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)清產(chǎn)核資中不良資產(chǎn)核銷，按照國務(wù)院國資委《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟鑒證工作規(guī)程》、《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)程》及市國資辦有關(guān)規(guī)定的程序、內(nèi)容和要求上報。第七條 以下事項為報備事項：（一）企業(yè)財務(wù)發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部財務(wù)會計制度、財務(wù)預(yù)決算；（二）企業(yè)會計政策和會計估計變更；（三）企業(yè)下屬各級子企業(yè)利潤分配方案；（四）企業(yè)下屬各級子企業(yè)經(jīng)營者年薪及職工收入分配方案；（五）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)重大項目的政府撥款、補貼金額在500萬元（含500萬元）以上的；（六）企業(yè)及下屬各級子企業(yè)當期發(fā)生的對企業(yè)財務(wù)有重大影響的融資、訴訟仲裁、資產(chǎn)采購等單項金額在1000萬元（含1000萬元）以上和大額非經(jīng)營性資金往來在500萬元（含500萬元）以上的其他事項。第六條 報批程序及權(quán)限：報批事項（除企業(yè)國有資產(chǎn)對外投資外），企業(yè)及下屬各級子企業(yè)涉及單位賬面金額在200萬元（含）以下的，經(jīng)主管部門審核后報市國資辦審 批；涉及單位賬面金額在200萬至300萬元（含）的，經(jīng)主管部門和市國資辦審核后，報市分管國資工作的副市長審批；涉及單位賬面金額在300萬元以上 的，經(jīng)主管部門和市國資辦審核后，報市政府審批。報批事項須經(jīng)市國資辦按照審批權(quán)限審批（審核）同意后方可實施，報備事項為告知事項。第三條 本制度所稱重大財務(wù)事項是指企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計制度、重要會計政策、財務(wù)決算、利潤分配、對外投資、擔(dān)保抵押、資產(chǎn)核銷、資產(chǎn)處置，以及其他對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等產(chǎn)生重大影響的事項。第二條 本制度所稱市屬國有企業(yè)是指上虞市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱市國資辦）履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司（以下簡稱企業(yè)）。第三十九條 本辦法由市國資辦負責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。事業(yè)單位對外投資設(shè)立的企業(yè)，要 明確股權(quán)比例，落實經(jīng)營責(zé)任，控制投資風(fēng)險，加強收益收繳。第八章 附則第三十五條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司的組織形式、組織機構(gòu)、權(quán)利和義務(wù)等，依照《中華人民共和國公司法》等法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失 的，應(yīng)負賠償責(zé)任，并對其依法給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 責(zé)任追究第三十一條 市國資辦不按規(guī)定和程序任免所出資企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理者，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 所出資企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向市國資辦報告財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值情況。第二十八條 市國資辦依法向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會；按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，向所出資企業(yè)中的國有資本控股公司、國有資本參股公司派出監(jiān)事。企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定，向市國資辦提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告和國有資產(chǎn)經(jīng)營報表等有關(guān)資料。市國資辦應(yīng)當建立健全企業(yè) 投資管理制度，依法對所出資企業(yè)的投資活動進行監(jiān)督，必要時對企業(yè)已完成的投資項目，有選擇地開展項目績效評價。對于核銷后尚未形成最終事實損失的不良資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)按照“賬銷案存”的原則，建立專門檔案繼續(xù)進行管理。根據(jù)國家財政部、國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，各單位出售、出讓的資產(chǎn)，須進市招標投標中心實施公開交易。涉及企業(yè)單位賬面金額在200萬元（含）以下的，經(jīng)主管部門審核后報市國資辦審批；涉及企業(yè)賬面金額在200萬300萬 元（含）的，經(jīng)主管部門和市國資辦審核后，報分管國資工作的副市長審批；涉及企業(yè)賬面金額在300萬元以上的，經(jīng)主管部門和市國資辦審核后，報市政府審 批。資產(chǎn)評估價值作為處置價格的參考依據(jù)。（二）資產(chǎn)評估。第二十四條 除正常經(jīng)營報損外，企業(yè)發(fā)生出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損等國有資產(chǎn)處置，應(yīng)按以下程序進行：（一）申報程序。對發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)及時組織人員進行清查，查明原因，分清責(zé)任，落實賠償措施。第二十二條 市國資辦按照上級的有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對所出資企業(yè)進行清產(chǎn)核資，并對清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核確認。第二十一條 市國資辦應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)評估管理制度和工作程序，規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為，依照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目進行核準或備案。第十九條 市國資辦應(yīng)當認真貫徹落實國家和省市有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易監(jiān)督管理制度，加強企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。被授權(quán)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。第十七條 市國資辦可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。第十五條 國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項時，市國資辦派出的股東代表、董事應(yīng)當事前向市國資辦報告，按照市國資辦的意見行使表決權(quán)，并在規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)情況向市國資辦提交書面報告。除上述事項外，涉及企業(yè)發(fā)生出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損等資產(chǎn)處置、對外投資、不良資產(chǎn)核銷等金