【正文】 出資企業(yè)投資設立的子企業(yè)的重大事項的審核批準，按照國家和省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。第十九條 國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項時，市政府國資委派出的股東代表、董事應當事前向市政府國資委報告，并按照市政府國資委的意見行使表決權，并在規(guī)定時間內(nèi)將有關情況向市政府國資委提交書面報告。第二十條 市政府國資委按照有關規(guī)定，組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的兼并破產(chǎn)工作。第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理第二十一條 市政府國資委按照有關規(guī)定，對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權占有、變更、注銷進行登記。制定產(chǎn)權登記程序，完善產(chǎn)權登記檔案制度，定期分析企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權狀況，并向市人民政府報告。第二十二條 市政府國資委應當建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)督管理制度。所出資企業(yè)在進行改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散、產(chǎn)權轉讓、以非貨幣資產(chǎn)對外投資或者資產(chǎn)轉讓、拍賣、收購、置換時，應當依法公開并委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估。第二十三條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易，必須在市政府國資委確定的產(chǎn)權交易機構中公開進行，不得私下交易。所出資企業(yè)轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權，可以依法采取拍賣、招投標、協(xié)議和法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉讓方式。第二十四條 市政府國資委應當依法建立健全國有資產(chǎn)評估管理制度和工作程序，規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為。對所出資企業(yè)分立、合并、重組、出售、改制、破產(chǎn)、解散、對外投資、變動股權比例等過程中的項目資產(chǎn)評估活動進行監(jiān)督管理，并對企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告審核備案。第二十五條 市政府國資委應當按照國家專項工作要求和省、市的有關規(guī)定，組織所出資企業(yè)進行清產(chǎn)核資，并對清產(chǎn)核資結果進行審核確認，對不良資產(chǎn)認定核銷。第二十六條 市政府國資委應當對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、結構及其變動和運營效益等基本情況進行統(tǒng)計分析。所出資企業(yè)應當按照規(guī)定，向市政府國資委提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和國有資產(chǎn)經(jīng)營報表等有關資料。第二十七條 建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標評價體系。市政府國資委應當按照有關規(guī)定，對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、財務效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性分析，做出準確評價。第二十八條 市政府國資委應當按照有關規(guī)定，建立和完善規(guī)劃、預算、稽核、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值等指標考核體系。建立企業(yè)國有資產(chǎn)運營、保值增值、投資發(fā)展效果等考核獎勵制度。第二十九條 所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益應當納入本級財政預算管理。市屬國有資產(chǎn)收益資金納入市財政預算管理，其使用由市政府國資委提出意見報市政府審定。市政府國資委負責所監(jiān)管的國有資本經(jīng)營預算的編制工作，并作為全市總預算的組成部分由市財政局統(tǒng)一匯總和報告，預算收入的征管和使用接受市財政局監(jiān)督。第三十條 市政府國資委應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策及本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定國有經(jīng)濟布局和經(jīng)濟結構調(diào)整的政策意見，依法對所出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資規(guī)劃進行審核或備案，對所出資企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督，必要時依法對企業(yè)的投資決策進行事后評估。第三十一條 所出資企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛時，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請市政府國資委協(xié)調(diào)處理。第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督第三十二條 市政府國資委依法向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會；按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，向所出資企業(yè)中的國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。第三十三條 市政府國資委按照規(guī)定向未設董事會的市屬投資類企業(yè)派出財務總監(jiān)，對企業(yè)的財務狀況和運營效益進行監(jiān)督。第三十四條 監(jiān)事會、財務總監(jiān)依法對所出資企業(yè)的改制、改組、并購及重大投資等活動進行監(jiān)督；對國有資產(chǎn)保值增值狀況、投資收益等財務活動進行監(jiān)督；對企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為等進行監(jiān)督；對企業(yè)內(nèi)部審計、內(nèi)部監(jiān)督工作進行指導和監(jiān)督；參與企業(yè)組織的任期經(jīng)濟責任及經(jīng)營績效審計并向市政府國資委報告工作。財務總監(jiān)按照規(guī)定對企業(yè)財務聯(lián)簽制度規(guī)定的主要事項實行聯(lián)簽。第三十五條 派駐監(jiān)事會的所出資企業(yè)應當配合監(jiān)事會的工作，如實向監(jiān)事會報告重大事項，并定期報送企業(yè)財務會計報告。派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會或研究企業(yè)發(fā)展、財務預決算、重要產(chǎn)權變動和重要人事調(diào)整等重大事項的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。第三十六條 所出資企業(yè)應當按照有關規(guī)定向市政府國資委報告財務、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值情況，上繳國有資產(chǎn)收益。應當接受審計等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，并依法建立健全企業(yè)內(nèi)部財務、審計、法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學決策機制，強化內(nèi)部監(jiān)督和風險控制工作，確保企業(yè)國有資產(chǎn)的完整。第三十七條 所出資企業(yè)應當加強內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，鼓勵國有及國有控股企業(yè)建立法律顧問制度。大型國有及國有控股企業(yè)應當設置企業(yè)總法律顧問，作為企業(yè)高級管理人員，負責企業(yè)法律事務的管理。第三十八條 市政府國資委應當依法建立健全所出資企業(yè)負責人責任追究制度。第七章 法律責任第三十九條 市政府國資委、外派監(jiān)督機構及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)干預所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，影響所出資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；(二)未按照規(guī)定審核或審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項的；(三)對所出資企業(yè)上報的重大事項有關信息處理不當，出現(xiàn)泄露企業(yè)秘密等問題，致使企業(yè)國有資產(chǎn)遭受損失的；(四)接受所出資企業(yè)饋贈的；(五)違法攤派，增加所出資企業(yè)負擔的；(六)其他不依法履行職責的行為。第四十條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按照規(guī)定向市政府國資委報告財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況或者虛報、瞞報、漏報有關狀況的；(二)對應當審核或審核批準的重大事項未按照規(guī)定程序辦理的；(三)未經(jīng)同意出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權或交易各方惡意串通、弄虛作假的，以及未通過產(chǎn)權交易機構進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的。第四十一條 國有及國有控股企業(yè)的負責人違反決策程序、濫用職權、玩忽職守、違法違紀，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應當負賠償責任，并按照規(guī)定對其給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條 國有及國有控股企業(yè)的負責人對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上紀律處分的，五年內(nèi)不得擔任國有及國有控股企業(yè)的負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任國有及國有控股企業(yè)的負責人。第八章 附則 第四十三條 屬各區(qū)、市管理的所出資企業(yè)，由各區(qū)、市人民政府履行出資人職責，參照本辦法進行管理。行政機關、事業(yè)單位及所屬單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)轉為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，由企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營的資源性國有資產(chǎn)，以及地方金融類企業(yè)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。第四十四條 本辦法自2006年3月20日起施行。第三篇：四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)管理體制，有效實施對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本辦法。第二條 我省國有及國有控投、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適應本辦法。第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益以及依法認定為國家所有的其他權益。第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。我省企業(yè)國有資產(chǎn)由省人民政府和設區(qū)的市（州）人民政府分別代表國家履行出資人職責并享有所有者權益，實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結合的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。第五條 省人民政府代表國家對全省國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關鍵領域的國有及國有投股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。省人民政府履行出資人職責的企業(yè)，由省人民政府確定、公布，并報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會備案。設區(qū)的市（州）人民政府代表國家對本市（州）范圍內(nèi)除國務院和省人民政府履行出資人職責以外的國有及國有控股、國有 參股企業(yè)履行出資人職責。設區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責的企業(yè)，由設區(qū)的市（州）人民政府確定、公布，并報省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會備案。省人民政府和設區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責的企業(yè)，以下簡稱所出資企業(yè)?？h級人民政府經(jīng)設區(qū)的市（州）人民政府委托對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責。第六條 省人民政府和設區(qū)的市（州）人民政府設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)本級人民政府授權依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理?？h級人民政府應當在設區(qū)的市（州）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構指導下，確定有關部門按照本辦法規(guī)定履行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能。第七條 各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經(jīng)營權分離。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他部門、機構不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構第八條 省、設區(qū)的市（州）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構是分別代表本級政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設機構。上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法對下級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構進行指導和監(jiān)督。第九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的主要職權是：（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權益；（二）指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；（三）依照有關規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會或監(jiān)事；（四）根據(jù)有關法律、法規(guī)，依照法定程序對所出資企業(yè)的企業(yè)負責人進行委派、考核，并根據(jù)考核結果進行獎懲；（五）建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善企業(yè)負責人激勵和約束制度；（六）建立和完善所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系，通過統(tǒng)計、稽核等方式對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；（七）依法對所出資企業(yè)的重大事項進行審批或備案；（八）依據(jù)國家有關規(guī)定，編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預算，組織監(jiān)繳所出資企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算收入；（九）指導國有企業(yè)法律顧問工作；（十）監(jiān)督管理企業(yè)國有產(chǎn)權交易；（十一）指導國有企業(yè)收入分配制度改革，調(diào)控國有企業(yè)工資分配總體水平；（十二）履行出資人的其他職責和承辦本級人民政府交辦的其他事項。第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的主要職責是：（一）推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結構的調(diào)整；（二）保持和提高關系國民經(jīng)濟命脈和國空安全領域國有經(jīng)濟的控制力和競爭力，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)；（三）推進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，探索符合實際的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；（四）指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，促進管理創(chuàng)新，推進管理現(xiàn)代化；（五）尊重、維護所出資企業(yè)的經(jīng)營自主權，依法維護企業(yè)的合法權益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力；（六）指導和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題；（七）調(diào)查研究企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的主要問題，出改進方案和措施。第十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當執(zhí)照規(guī)定向本級人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。第三章 企業(yè)負責人管理第十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人選用制度和激勵約束機制，實行內(nèi)部競聘、社會公開選聘等多種選任方式。第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照有關規(guī)定，委派或建議委派所出資企業(yè)的負責人：（一）委派國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及其他高級 4 管理人員；（二）委派國有獨資公司的董事（職工董事除外）、監(jiān)事（職工監(jiān)事除外），指定董事長、副董事長、監(jiān)事會主席，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師以及其他高級管理人選的建議；（三）依照公司章程，提出向國有控股公司委派的董事（職工董事除外）、監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事長、監(jiān)事會主席人選，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及其他高級管理人員的委派建議；（四）依照公司章程，提出向國有參股公司委派的董事、監(jiān)事人選。第十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立健全企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，與其委派的企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，落實資產(chǎn)經(jīng)營責任制，并根據(jù)經(jīng)營業(yè)績責任書對企業(yè)負責人進行考核和任期考核。審計機關應當根據(jù)國家和我省有關規(guī)定，依法對企業(yè)負責人進行經(jīng)濟責任審計。第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照國家有關規(guī)定擬定國有企業(yè)負責人收入分配政策，確定所出資企業(yè)負責人薪酬；依據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結果，決定對企業(yè)負責人的獎懲。第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法，對企業(yè)負責人任職期間其所在的國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益的真實性與合法性、重大的經(jīng)營決策以及執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查。第四章 企業(yè)重大事項管理第十七條 所出資企業(yè)的下列重大事項應當報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核批準或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構決定：（一）國有獨資公司的章程；（二）國有獨資公司（企業(yè)）重組、股份制改造方案；（三）國有獨資公司（企業(yè)）分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券；（四）國有獨資公司（企業(yè)）的發(fā)展規(guī)劃；（五）國有獨資公司（企業(yè)）非主業(yè)的重大投資項目、高風險投資項目和境外投資項目；重大融資計劃；（六）國有獨資公司與自然人、法人或其他組織進行超過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構規(guī)定限額的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或置換活動等重大資產(chǎn)處置活動；（七）國有獨資公司（企業(yè)）利潤分配方案、負責人薪酬分配方案以及中長期激勵方案；（八）國有及國有控股企業(yè)的工資總額以及企業(yè)實