【文章內容簡介】 施職工住房補貼、住房公積金、企業(yè)年金等收入分配方面的重大事項；（九）所出資國有企業(yè)產(chǎn)權（含股權）轉讓；（十）在增資擴股中全部或部分放棄國有股認股權；（十一）在上市公司配股中全部或部分放棄國有股配股權或采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致國有股比例下降；（十二）本級人民政府規(guī)定的其他重大事項。對所出資企業(yè)的下列重大事項，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核 6 后報本級人民政府批準：（一）特別重大的投資項目；（二）轉讓全部或部分國有股權致使國家不再擁有控股地位；（三）本級人民政府確定納入需要批準名單的重要國有獨資公司、國有獨資企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)或解散。第十八條 所出資企業(yè)投資設立子企業(yè)，由所出資企業(yè)審核批準并將設立情況報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案；其中設立重要的子企業(yè)，由所出資企業(yè)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核批準。所出資企業(yè)的法人管理層次不得超過3層，規(guī)模特大或有其他特殊情況的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準，法人管理層次可適當放寬。第十九條 所出資企業(yè)投資設立的子企業(yè)的特別重大事項、所出資企業(yè)投資設立的子企業(yè)的重大事項，需由所出資企業(yè)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核批準，具體管理辦法由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構按照國家有關規(guī)定另行制定。第二十條 國有獨資公司（企業(yè)）的下列重大事項應當事前向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案：（一）投資計劃；（二）對外提供的單項擔保額超過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構規(guī)定限額的，以及對外提供非對等擔保事項；（三）重大會計政策變更。第二十一條 國有獨資公司（企業(yè)）的下列重大事項應當及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構書面報告：（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、重大質量事故造成企業(yè)人員傷亡 7 和重大財產(chǎn)損失；（二）企業(yè)重大法律糾紛案件；（三）產(chǎn)品被外國或地區(qū)列入反傾銷調查目錄；（四）企業(yè)負責人因被采取限制人身自由的強制措施或健康等原因不能履行職責；（五）企業(yè)定期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況；（六）本級人民政府規(guī)定的其他重大事項。第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，向所出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司派出股東代表、董事，參加公司的股東會、董事會。國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大投融資計劃、委派企業(yè)負責人等重大事項時，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構派出的股東代表、董事，應當事前向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告，并按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的指示發(fā)表意見、行使表決權。股東代表、董事應當在股東會、董事會閉會后及時將其履職情況向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構提交書面報告，報告須附股東、董事簽名的會議紀要。第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責指導國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依照國家有關規(guī)定擬定所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導意見，調控所出資企業(yè)工資分配的總體水平，開展國有企業(yè)內部收入分配監(jiān)督檢查。第二十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照有關規(guī)定，組織協(xié)調國有獨資公司（企業(yè)）的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。第二十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以對直接監(jiān)管的資產(chǎn)規(guī)模大、法人治理結構完善、內部管理制度健全、經(jīng)營狀況較好的國有獨資公司董事會授權，行使部分出資人職責，實行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營。被授權企業(yè)應當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法實施的監(jiān)督管理，對其全資、控股、參股子企業(yè)中的國有資產(chǎn)依法經(jīng)營、管理，并承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。具體管理辦法由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構另行規(guī)定。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以對具備履行出資人職責能力的其他部門、單位實行委托管理，受委托單位應當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法實施的監(jiān)督管理，對委托范圍內國有資產(chǎn)依法管理，并承擔國有資產(chǎn)保值增值責任。具體管理辦法由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構另行規(guī)定。第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照國家和我省有關規(guī)定負責所監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)損失審核和認定、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎管理工作。所出資企業(yè)之間發(fā)生企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛時，可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構協(xié)調處理。第二十七條 國有及國有控股企業(yè)發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、對外投資、股權比例變動、產(chǎn)權轉讓等涉及國有權益變動 9 行為的，應當依照國家有關規(guī)定，聘請有資質的中介機構承辦資產(chǎn)評估、審計、法律咨詢等事務。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責制定中介機構選聘辦法。第二十八條 財政主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當嚴格按照國家資本金預算的有關規(guī)定，按照各自職責，實施國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行和國有資本經(jīng)營預算收入的監(jiān)繳工作。第二十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當完善企業(yè)國有產(chǎn)權市場化運行機制，建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)督管理制度，加強對產(chǎn)權交易的監(jiān)督，維護企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動，保障企業(yè)國有產(chǎn)權公平、公正、公開轉讓，防止國有資產(chǎn)流失。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易應當在省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法確定的產(chǎn)權交易機構中公開進行。第三十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策及當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督所出資企業(yè)重大投融資計劃、發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督管理，必要時對企業(yè)的投資進行評價。第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督第三十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等有關規(guī)定向國有獨資公司（企業(yè)）派出監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）；依照《中華人民共和國公司法》等有關規(guī)定和公司章程，向國有控股、國有參股企業(yè)派出監(jiān)事（職工監(jiān)事除外）。監(jiān)事會或監(jiān)事應當按照《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)履行職責。第三十二條 派駐監(jiān)事會的企業(yè)應當支持和配合監(jiān)事會的工作，并接受監(jiān)事會的監(jiān)督檢查。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、產(chǎn)權轉（受）讓、重大并購、利潤分配等重大事項應當及時向監(jiān)事會報告，并定期報送財務會計資料和有關經(jīng)營管理資料。派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會以及涉及企業(yè)改革發(fā)展、財務預決算、重要產(chǎn)權變動、重要人事調整等重大事項的會議，應當邀請監(jiān)事成員列席。第三十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法對所出資企業(yè)財務進行監(jiān)督，做好財務預決算管理、企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測等工作，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，維護國有資產(chǎn)出資人的權益。第三十四條 國有及國有控股企業(yè)應當依照國家和我省有關規(guī)定，建立健全企業(yè)內部財務、審計和職工民主監(jiān)督等制度，強化內部監(jiān)督和風險控制工作，并接受審計機關等實施的監(jiān)督。第三十五條 國有及國有控股企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立健全法律顧問制度，大型國有及國有控股企業(yè)應當根據(jù)國家有關規(guī)定建立企業(yè)總法律顧問制度。企業(yè)法律顧問應當對損害企業(yè)合法權益、企業(yè)損害出資人合法權益等違法行為，提出糾正意見。第七章 法律責任第三十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違法干預所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯所出資企業(yè)的合法權益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或其他嚴重后果的；（二）未按規(guī)定委派或建議委派所出資企業(yè)的企業(yè)負責人的；（三）未在規(guī)定期限內審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項并造成嚴重后果的。第三十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構派出的股東代表、董事未按照派出機構的指示發(fā)表意見、行使表決權或未及時報告與其履職有關的重大事項的，予以警告；造成重大損失或其他嚴重后果的，予以撤職，并依法追究經(jīng)濟責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條 所出資企業(yè)有下列情形之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以警告；造成重大損失或其他嚴重后果的，予以撤職，并依法追究經(jīng)濟責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反第十七條、第十八條、第十九條，對重大事項應當報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準而未報審核批準的；（二）違反第十八條、第二十條、第二十一條，對重大事項應當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案或報告而未備案或報告的；（三）未按規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其監(jiān)事會報告財務狀況、經(jīng)營狀況以及國有資產(chǎn)保值增值狀況的；（四）對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構派駐企業(yè)的監(jiān)事會或專職監(jiān)事履職活動不予配合，拒不提供必要條件的；（五）同國有產(chǎn)權交易對方、為交易提供服務的中介機構惡意串通、弄虛作假，造成國有資產(chǎn)損失的，以及未在規(guī)定的產(chǎn)權 12 交易機構進行國有產(chǎn)權交易的；（六）違反國家法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的其他情形。第三十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立健全國有及國有控股企業(yè)負責人重大決策失誤責任追究制度并組織實施。國有及國有控股企業(yè)負責人濫用職權、玩忽職守，造成重大損失或其他嚴重后果的，依法予以撤職或免職，并依法追究經(jīng)濟責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上行政處分的國有及國有控股企業(yè)負責人，5年內不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任國有及國有控股企業(yè)負責人。第八章 附 則第四十一條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)以及經(jīng)本級人民政府規(guī)定的其他國有資產(chǎn)由縣級以上人民政府授權的部門參照本辦法監(jiān)督管理。第四十二條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的組織機構、組織形式、權利義務等，依照《中華人民共和國公司法》等法律和本辦法規(guī)定執(zhí)行。第四十三條 本辦法自2007年12月20日起施行。第四篇：上虞市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法上虞市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總則第一條 為建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進一步搞活國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人 民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若 干意見》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司及國有資本控股公司、國有資本參股公司中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。市人民政府設立市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”），市國資委行使全市國有資產(chǎn)管理的決策權。市國資委下設市國 有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱市國資辦），市國資辦根據(jù)市人民政府授權，依法履行出資人職責，享有所有者權益，實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資 產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。第五條 市國資辦依法履行出資職能的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司，統(tǒng)稱為所出資企業(yè)，由市人民政府確定、公布。第六條 堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經(jīng)營權分離。市國資辦不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。第七條 企業(yè)享有有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權。市國資辦應當支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責以外，不得干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。所出資企業(yè)應當努力提高經(jīng)濟效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任，接受市國資辦依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權益。第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構第八條 市國資辦主要職責：（一）負責貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，組織實施市國資委有關決議決定；（二）制定并組織實施全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度及國有資產(chǎn)優(yōu)化配置政策；（三）制訂全市國有資產(chǎn)管理工作規(guī)劃，編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預算，實施國有資產(chǎn)績效管理；（四）組織開展全市國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、變更、注銷和年檢、產(chǎn)權糾紛調處、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等工作，建立和實施國有資產(chǎn)保值增值考核制度，推動全市產(chǎn)權交易市場的發(fā)育完善；（五）向占有國家股的企業(yè)委派產(chǎn)權代表或監(jiān)事、財務總監(jiān)，并對其業(yè)務進行管理和指導，會同組織和主管部門按干部管理權限選派、管理企業(yè)負責人；（六）向市政府（國資委）和上級財政、國資部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。第九條 市國資辦的主要義務：（一）推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結構的調整，提高國有經(jīng)濟的整體素質和競爭力。（二）探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。（三）指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進管理現(xiàn)代化。（四）尊重、維護國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營自主權，依法維護企業(yè)合法權益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力。（五）指導和配合解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題。第三章 企業(yè)經(jīng)營管理者管理第十條 市國資辦應當建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理者選用機制和激勵約束機制。（一）市國資辦依照有關規(guī)定和程序，除屬市委和垂直管理范圍外，會同主管部門做好市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理者的考察、推薦、任免工作；無主管部門的，由市國資辦按照干部管理權限和程序任免。（二）依照《公司法》的規(guī)定，向所出資企業(yè)中的國有獨資公司委派董事會成員，提出向國有資本控股公司和國有資本參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。（三）依照公司章程，向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司委派財務總監(jiān)，并負責做好其招聘選任、日常管理、考核等工作。（四）審核所出資企業(yè)中國有獨資公司職工董事、職工監(jiān)事的選舉辦法和程序。第十一條 市國資辦建立企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績考核制度，與企業(yè)經(jīng)營者簽訂國有資產(chǎn)經(jīng)營責任書，根據(jù)工作完成情況，對企業(yè)經(jīng)營者進行考核。第十二條 市國資辦依照有關規(guī)定，提出所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司企業(yè)負責人的薪酬，向有關國有資本控股公司董事會提出公司負責人薪酬意見；依據(jù)考核結果，經(jīng)市政府（國資委）決定，確定所出資企業(yè)派出