【正文】 第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的主要職責是：（一）推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結構的調(diào)整；（二）保持和提高關系國民經(jīng)濟命脈和國空安全領域國有經(jīng)濟的控制力和競爭力，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)；（三）推進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，探索符合實際的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；（四）指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，促進管理創(chuàng)新，推進管理現(xiàn)代化；（五）尊重、維護所出資企業(yè)的經(jīng)營自主權，依法維護企業(yè)的合法權益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力；（六）指導和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題；（七）調(diào)查研。上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法對下級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構進行指導和監(jiān)督。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他部門、機構不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責?？h級人民政府應當在設區(qū)的市（州）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構指導下，確定有關部門按照本辦法規(guī)定履行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能。第六條 省人民政府和設區(qū)的市（州）人民政府設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。省人民政府和設區(qū)的市（州）人民政府履行出資人職責的企業(yè)，以下簡稱所出資企業(yè)。設區(qū)的市（州）人民政府代表國家對本市（州）范圍內(nèi)除國務院和省人民政府履行出資人職責以外的國有及國有控股、國有 參股企業(yè)履行出資人職責。第五條 省人民政府代表國家對全省國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關鍵領域的國有及國有投股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。第二條 我省國有及國有控投、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適應本辦法。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第四十五條 本辦法施行前我市制定的有關企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第四十三條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任及造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失受到撤職以上紀律處分或者被判處刑罰的國有及國有控股企業(yè)的負責人，終身不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人。（三）未經(jīng)批準出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權，以及未通過產(chǎn)權交易機構進行產(chǎn)權交易。第四十一條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴重的，直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。（四）未按規(guī)定期限審核批準所出資企業(yè)上報的重大事項。（二）未按規(guī)定任免或建議任免所出資企業(yè)負責人。第三十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要建立所出資企業(yè)負責人重大決策失誤責任追究制度，對企業(yè)負責人給企業(yè)國有資產(chǎn)造成的損失要追究責任。第三十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構向所出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司派出股東代表、董事、監(jiān)事，參加公司的股東會、董事會、監(jiān)事會。（六）捐贈企業(yè)資產(chǎn)或產(chǎn)品被外國（地區(qū)）列入反傾銷調(diào)查目錄。（四）企業(yè)負責人被采取強制措施或因健康原因不能履行職責。（二）對外提供擔?；蛘邥嬚甙l(fā)生重大變更。（二）轉讓全部國有股權或者轉讓部分股權致使國家不再擁有控股地位。逾期未作出決定的，視為批準。第三十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構在審核批準所出資企業(yè)的重大事項時，應當自接到所出資企業(yè)提交的全部資料之日起20個工作日內(nèi)，決定批準或者不批準。（十）本級人民政府規(guī)定的其他重大事項。（八）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)。（六）在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權。（四）國有及國有控股企業(yè)的重大投融資計劃。（二）國有獨資企業(yè)、獨資公司的重組、股份制改造方案。第三十一條 根據(jù)需要，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以向社會公開選聘國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的高級管理人員。第二十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當依照有關規(guī)定，按照業(yè)績考核與獎懲相掛鉤的原則，建立健全企業(yè)負責人業(yè)績考核評價標準和指標體系，與任命的企業(yè)負責人簽訂目標經(jīng)營責任書，并根據(jù)目標責任書對其進行考核和任期考核。第二十七條 所出資企業(yè)應當接受審計等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，并按有關規(guī)定建立健全企業(yè)內(nèi)部財務、審計等制度?？偡深檰枮槠髽I(yè)高級管理人員，負責企業(yè)法律事務的管理。法律顧問有權對損害企業(yè)權益、損害出資人合法權益和企業(yè)的違法行為，提出糾正意見和建議。第二十五條 根據(jù)需要，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)派出總會計師或財務總監(jiān)，對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營狀況進行監(jiān)督。第二十四條 派駐監(jiān)事會的企業(yè)要積極配合監(jiān)事會的工作，如實向監(jiān)事 會報告重大事項，并定期報送企業(yè)財務報告。協(xié)商不成時，可以申請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構協(xié)調(diào)處理。第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，重點監(jiān)管所出資企業(yè)的投資方向和投資總量。第二十條 所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益應當納入本級預算管理。第十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要對企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、運營效益等情況進行統(tǒng)計分析，掌握企業(yè)國有資產(chǎn)的基本情況和運營狀況，并定期向本級政府報告。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對資產(chǎn)評估結果進行審核確認。第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對所出資企業(yè)及其子企業(yè)的國有股權設置、增資擴股、股權轉讓等行為進行監(jiān)督管理。第十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)督管理制度，并定期向本級政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權狀況。（七）市人民政府和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他職責和義務。（六）在接到所出資企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會的議案后及上述會議召開 10日前，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告有關議題并提出相關建議。（四）負責對所屬國有企業(yè)進行改制、重組，依法進行產(chǎn)權或股權的轉讓和交易。（二）持有所屬國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權或控股、參股企業(yè)的股權，并行使股東權利。（十三）市人民政府規(guī)定的其他職責和義務。（十一）尊重、維護所出資企業(yè)經(jīng)營自主權，依法維護企業(yè)合法權益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力。（九）解決、協(xié)調(diào)國有企業(yè)改革、發(fā)展中存在的問題，指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組。（七）對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)收益組織收繳，并按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，編制再投入預算建議計劃。按照干部管理權限，提出所監(jiān)管企業(yè)中市委管理干部的任免建議；在干部管理權限內(nèi)：（1）任免國有獨資企業(yè)的董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)高級管理人員；（2）依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事和高級管理人員人選，推薦國有控股公司的董事長和監(jiān)事會主席人選，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議；依照公司章程，提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。（四）推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構。（二）依法向所出資企業(yè)派出董事會、監(jiān)事會，審核監(jiān)事會向政府提交的報告，負責董事和監(jiān)事的日常管理。2007年底前實現(xiàn)對市級所有經(jīng)營性國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實施監(jiān)管。相對控股企業(yè)秦皇島港務集團有限公司；國有參股企業(yè)市外供公司和渤海物流有限公司?？h、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委）不設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委）根據(jù)需要可由原國有資產(chǎn)管理辦公室或成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對企業(yè)國有資產(chǎn)進行經(jīng)營管理。第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構第八條 市級國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構體系，按照“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構—資產(chǎn)運營公司”兩級國資監(jiān)管機構構建。第七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。第六條 所出資企業(yè)及其投資設立的企業(yè)，享有有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權，并對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。第五條 市、縣區(qū)人民政府授權國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)，統(tǒng)稱所出資企業(yè)。第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。第四篇：秦皇島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法秦皇島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總 則第一條 依據(jù)《公司法》、國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)轉為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，由企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營的資源性國有資產(chǎn)，以及地方金融類企業(yè)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。第八章 附則 第四十三條 屬各區(qū)、市管理的所出資企業(yè)，由各區(qū)、市人民政府履行出資人職責，參照本辦法進行管理。第四十一條 國有及國有控股企業(yè)的負責人違反決策程序、濫用職權、玩忽職守、違法違紀，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應當負賠償責任，并按照規(guī)定對其給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 法律責任第三十九條 市政府國資委、外派監(jiān)督機構及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)干預所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，影響所出資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；(二)未按照規(guī)定審核或?qū)徍伺鷾仕鲑Y企業(yè)上報的重大事項的；(三)對所出資企業(yè)上報的重大事項有關信息處理不當，出現(xiàn)泄露企業(yè)秘密等問題，致使企業(yè)國有資產(chǎn)遭受損失的；(四)接受所出資企業(yè)饋贈的；(五)違法攤派，增加所出資企業(yè)負擔的；(六)其他不依法履行職責的行為。大型國有及國有控股企業(yè)應當設置企業(yè)總法律顧問，作為企業(yè)高級管理人員，負責企業(yè)法律事務的管理。應當接受審計等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，并依法建立健全企業(yè)內(nèi)部財務、審計、法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學決策機制，強化內(nèi)部監(jiān)督和風險控制工作，確保企業(yè)國有資產(chǎn)的完整。派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會或研究企業(yè)發(fā)展、財務預決算、重要產(chǎn)權變動和重要人事調(diào)整等重大事項的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。財務總監(jiān)按照規(guī)定對企業(yè)財務聯(lián)簽制度規(guī)定的主要事項實行聯(lián)簽。第三十三條 市政府國資委按照規(guī)定向未設董事會的市屬投資類企業(yè)派出財務總監(jiān)，對企業(yè)的財務狀況和運營效益進行監(jiān)督。協(xié)商不成的，可以申請市政府國資委協(xié)調(diào)處理。第三十條 市政府國資委應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策及本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定國有經(jīng)濟布局和經(jīng)濟結構調(diào)整的政策意見，依法對所出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資規(guī)劃進行審核或備案，對所出資企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督，必要時依法對企業(yè)的投資決策進行事后評估。市屬國有資產(chǎn)收益資金納入市財政預算管理，其使用由市政府國資委提出意見報市政府審定。建立企業(yè)國有資產(chǎn)運營、保值增值、投資發(fā)展效果等考核獎勵制度。市政府國資委應當按照有關規(guī)定，對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、財務效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性分析，做出準確評價。所出資企業(yè)應當按照規(guī)定，向市政府國資委提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和國有資產(chǎn)經(jīng)營報表等有關資料。第二十五條 市政府國資委應當按照國家專項工作要求和省、市的有關規(guī)定，組織所出資企業(yè)進行清產(chǎn)核資，并對清產(chǎn)核資結果進行審核確認，對不良資產(chǎn)認定核銷。第二十四條 市政府國資委應當依法建立健全國有資產(chǎn)評估管理制度和工作程序，規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為。第二十三條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易，必須在市政府國資委確定的產(chǎn)權交易機構中公開進行，不得私下交易。第二十二條 市政府國資委應當建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)督管理制度。第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理第二十一條 市政府國資委按照有關規(guī)定，對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權占有、變更、注銷進行登記。第十九條 國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項時，市政府國資委派出的股東代表、董事應當事前向市政府國資委報告，并按照市政府國資委的意見行使表決權，并在規(guī)定時間內(nèi)將有關情況向市政府國資委提交書面報告。第十七條 所出資企業(yè)的下列事項應當向市政府國資委報告；(一)與自然人、法人或者其他組織進行托管、承包、租賃、買賣或者置換活動，超過規(guī)定資產(chǎn)額度的；(二)對外提供的單項擔保額達到本企業(yè)凈資產(chǎn)的20%、累計擔保額達到本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，以及向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對等擔保的；(三)發(fā)生造成企業(yè)人員嚴重傷亡和重大財產(chǎn)損失的重大安全事故；(四)因訴訟、仲裁原因，涉及到企業(yè)資產(chǎn)處置或者企業(yè)資產(chǎn)被有關機關采取查封、凍結、扣押等強制措施的情況；(五)企業(yè)相關負責人因健康等原因不能履行職責；(六)其他按照規(guī)定應當報告的重要事項。第十五條 所出資企業(yè)中的下列重大事項應當按照有關規(guī)定報市政府國資委審核或?qū)徍伺鷾剩?一)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的重組、股份制改造方案；(二)國有獨資公司的公司章程；(三)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本或者發(fā)行公司債券；(四)國有及國有控股企業(yè)屬非主業(yè)范圍的重大項目投融資；(五)國有股權轉讓；(六)在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權；(七)采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導致國有股比例下降；(八)國有獨資企業(yè)和國有獨資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)；(九)捐贈企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)；(十)按照規(guī)定需要經(jīng)市政府國資委審核的其他重大事項。第十三條 按照所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營難度、經(jīng)濟效益和國有資產(chǎn)保值增值等情況，制定其企業(yè)負責人的薪酬分配辦法。第十一條 市政府國資委應當建立健全科學有效的考核機制，按照考核與任期考核、考核結果與獎懲相結合的原則，依法對所出資企業(yè)負責人進行考核。第九條 市政府國資委應當按照規(guī)定向市人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值情況和其他重大事項。第七條 市政府國資委的主要職責：(一)建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系，通過統(tǒng)計、稽核等方式，對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；(二)指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；(三)按照有關規(guī)定向所出資企