【正文】 設(shè)機(jī)構(gòu)的定位還需要準(zhǔn)確把握，依法履行的出資人職責(zé)還沒有完全到位，與國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)系還沒有完全理順；國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)*結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需要進(jìn)一步加快，完善法人治理結(jié)構(gòu)的工作力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。《意見》執(zhí)行過(guò)程中遇到新的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我委反映。第三十五條 資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在下列行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的；（二）在處置過(guò)程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的；（三）對(duì)已獲準(zhǔn)處置資產(chǎn)不進(jìn)行處置，繼續(xù)留用的；（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；（五）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。地方行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記，實(shí)行“賬銷案存”的方式管理，對(duì)已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對(duì)“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)。第五章 報(bào)廢和報(bào)損第二十三條 報(bào)廢是指對(duì)達(dá)到使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。第四章 有償轉(zhuǎn)讓和置換第十七條 有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。第十一條 地方行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。第七條 需處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。第二條 本辦法適用于地方各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱地方行政單位）國(guó)有資產(chǎn)處置工作。第十一條 市國(guó)資委對(duì)各縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家和省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的工作程序進(jìn)行。各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體辦法。第三篇：本溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，真誠(chéng)是中間的通道。地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,依法接受并配合省國(guó)資委的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十四條 市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的規(guī)范性文件違背國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定或者不符合本地實(shí)際的,省國(guó)資委應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),責(zé)令其及時(shí)修改、完善。各市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定相應(yīng)的辦法。（四）規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及上市公司國(guó)有股權(quán)管理。市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。第十五條 地方國(guó)資委違反有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，國(guó)務(wù)院國(guó)資委應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并向地方政府通報(bào)有關(guān)情況，依法提出處理建議。第九條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)地方貫徹實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)的具體情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)督查糾正國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法違規(guī)行為。第二條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)，依照本辦法，對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委依法對(duì)下列地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督：（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；（三）履行資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人職責(zé)；（四）規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及上市公司國(guó)有股權(quán)管理；（五）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理；（六）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工民主監(jiān)督等內(nèi)部制度建設(shè)；（七）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設(shè)；（八）其他需要指導(dǎo)和監(jiān)督的事項(xiàng)。第十一條 省級(jí)政府國(guó)資委應(yīng)當(dāng)以報(bào)告或者統(tǒng)計(jì)報(bào)表等形式將履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單、本地區(qū)企業(yè)匯總國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、所出資企業(yè)匯總月度及年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院國(guó)資委。第十八條 本辦法自2006年5月7日起施行。（三）堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開,依法履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能,完善指導(dǎo)和監(jiān)督方式。（七）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設(shè)。第九條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)改革工作,嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)、文件的規(guī)定,在改制過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格選聘審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、律師等中介機(jī)構(gòu),并對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)省國(guó)資委督促查處的違法違紀(jì)案件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理,并將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)省國(guó)資委備案。第二十一條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的,省國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。二○○六年十二月一日本溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則第一條 為加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,保障全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范有序進(jìn)行,根據(jù)《遼寧省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第八條 市國(guó)資委對(duì)各縣區(qū)貫徹實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)的具體情況定期不定期開展監(jiān)督檢查，及時(shí)督察糾正國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中違法違規(guī)行為。第十三條 市國(guó)資委相關(guān)責(zé)任人員違反本細(xì)則規(guī)定的，市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。第四條 地方財(cái)政部門是地方政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置工作的職能部門，承擔(dān)制度建設(shè)、處置審批及監(jiān)督檢查等管理工作。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。第十三條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。第二十條 有償轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)以拍賣、公開招標(biāo)等方式處置。第二十五條 車輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。有償轉(zhuǎn)讓收入包含出售收入和出讓收入。第三十七條 地方行政單位在建工程、罰沒資產(chǎn)處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。黨的十六大以來(lái)，根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院和省、市（地）兩級(jí)地方人民政府相繼組建國(guó)資委，具有中國(guó)特色的國(guó)有資產(chǎn)管理體制基本建立。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，繼續(xù)深入探索完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，既是堅(jiān)持黨的十六大關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的基本原則、落實(shí)十七大關(guān)于完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度重要精神的重大戰(zhàn)略舉措，也是提高國(guó)有企業(yè)抵御金融危機(jī)能力、迎接后危機(jī)時(shí)代各項(xiàng)變革與挑戰(zhàn)的迫切要求，同時(shí)對(duì)于充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定中的重要作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。（七）積極探索經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的方式和途徑。（九）建立健全公用事業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人制度。依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《條例》的規(guī)定，地方國(guó)資委是本級(jí)人民政府授權(quán)的監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表，要牢牢把握國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)定位，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。要根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的原則和出資人制度的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在建立和完善企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度過(guò)程中，依法維護(hù)和落實(shí)出資人的資產(chǎn)收益權(quán)。一些地方司法機(jī)關(guān)將國(guó)資委在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中發(fā)生的法律糾紛案件納入行政訴訟程序?qū)徖淼?，地方?guó)資委也應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對(duì)。要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，健全完善國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé)，依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)合并分立、重大投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、股權(quán)質(zhì)押融資等方面的內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。六、加強(qiáng)地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作（二十三）依法維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的統(tǒng)一性。要依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《條例》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)改制重組企業(yè)做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值，規(guī)范與關(guān)聯(lián)方的交易、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資*益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要總結(jié)近幾年來(lái)各地對(duì)縣級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)“有專門監(jiān)管比沒有專門監(jiān)管好、集中監(jiān)管比分散監(jiān)管好”的經(jīng)驗(yàn)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理新體制的要求，指導(dǎo)縣級(jí)人民政府明確縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管主體及其職責(zé)，加快落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷探索既符合改革要求又符合本地區(qū)實(shí)際的縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管方式和途徑。