【正文】 。第三十九條 本辦法自2004年10月1日起施行。第三十七條 本辦法所稱采砂機(jī)具，是指船舶、挖掘機(jī)械、裝卸機(jī)械、推平機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械及其它相關(guān)機(jī)械。有下列行為之一的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的主管人員行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的開發(fā)利用規(guī)劃和開采計(jì)劃的；（二）不按照本辦法規(guī)定出讓河砂開采經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（三）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成采砂運(yùn)砂管理秩序混亂或者造成重大河道安全責(zé)任事故的；（四）截留、挪用或坐收坐支砂資源稅費(fèi)的。第三十四條 下列情況，由所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》的規(guī)定及時(shí)予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）采砂、運(yùn)砂活動(dòng)中擾亂治安管理秩序的；（二）無通行證或不按指定路線行駛的；（三）利用無牌、無證、報(bào)廢、拼裝車等車輛違規(guī)從事運(yùn)砂活動(dòng)的；（四）拒不接受檢查的；（五）采取辱罵、毆打、圍攻、無理取鬧等方式拒絕或阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。公安、交通和水行政主管部門應(yīng)建立聯(lián)合稽查制度，依照各自職權(quán)對(duì)運(yùn)砂車輛進(jìn)行查驗(yàn)。第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰： （一）無河道采砂許可手續(xù)擅自采砂的；（二）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)采砂的；（三）超出許可范圍或超出許可量采砂的； （四）違反采砂現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的；（五）破堤毀岸或占用耕地林地修筑運(yùn)砂道路的；（六）運(yùn)砂車輛在河道管理范圍內(nèi)違反禁行規(guī)定的；（七）不按照本辦法規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)的；（八）撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)不按要求清除行洪障礙物的；（九）擅自轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（十）其它違反河道采砂規(guī)定的行為。第六章 監(jiān)督管理第三十一條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂秩序的管理，及時(shí)查處重大違法案件。出售時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向購(gòu)砂車輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗(yàn)。第二十九條 從事河砂儲(chǔ)存銷售的單位和個(gè)人，在辦理臨時(shí)用地、工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向儲(chǔ)存場(chǎng)地所在的縣、市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)備案。第二十八條 采砂業(yè)戶必須按車次向運(yùn)砂車輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗(yàn)。通行證載明的行駛路線，由所在地縣級(jí)公安、交通部門會(huì)同河道管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定。 第五章 河砂資源運(yùn)輸及儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)管理第二十六條 運(yùn)砂車輛實(shí)行通行證管理制度。第二十四條 采砂業(yè)戶終止采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)清除在河道內(nèi)修筑的運(yùn)砂道路、坡道、臨時(shí)設(shè)施，平復(fù)砂坑、堆體，保障河道行洪安全。第二十三條 大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)全額上繳市財(cái)政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按市政府規(guī)定的比例分成。大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)使用市財(cái)政部門管理的票據(jù)，由市水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放和管理；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用縣、市、區(qū)國(guó)土資源部門管理的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳款票據(jù)；各項(xiàng)稅收使用縣、市、區(qū)稅務(wù)部門的完稅憑證。第二十二條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納稅費(fèi)：（一）按砂場(chǎng)平均市場(chǎng)銷售價(jià)的２５％繳納河道采砂管理費(fèi)；（二）按砂場(chǎng)平均市場(chǎng)銷售價(jià)的２％繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；（三）按稅收法律法規(guī)規(guī)定繳納稅款?！渡百Y源稅費(fèi)繳訖證》由市水行政主管部門印制和管理。市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門根據(jù)砂資源市場(chǎng)價(jià)格，測(cè)定砂場(chǎng)的平均市場(chǎng)銷售價(jià)。第十九條 水行政主管部門根據(jù)河道水情或汛情以及河道工程情況，可以臨時(shí)確定禁采區(qū)和禁采期，并向采砂業(yè)戶公告。 第十八條 采砂量達(dá)到許可采砂量時(shí)，采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)停止采砂?！逗拥啦缮霸S可證》、《采礦許可證》不得擅自轉(zhuǎn)讓。水行政主管部門在頒發(fā)《河道采砂許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人簽定《河道采砂行政管理合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。其它河道的砂資源出讓收益，由縣、市、區(qū)水行政主管部門收取并頒發(fā)《河道采砂許可證》。第十五條 競(jìng)得人在成交確認(rèn)書約定的付款期限內(nèi)一次性支付全部成交價(jià)款后，方可到水行政主管部門領(lǐng)取《河道采砂許可證》。掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)，報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人；（二）在掛牌期限截止時(shí)，仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。第十四條 以掛牌方式出讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的，掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）砂場(chǎng)位置、現(xiàn)狀、開采量、開采時(shí)限、通行道路、采后現(xiàn)場(chǎng)整理措施等；（二）競(jìng)買人資格條件和申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的書面材料；（三）拍賣掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式、保證金數(shù)額；（四）確定競(jìng)得人的方法；（五）需要公告的其他事項(xiàng)。拍賣、掛牌底價(jià)按照砂場(chǎng)位置、砂質(zhì)、開采難易程度、市場(chǎng)價(jià)格等因素測(cè)算確定。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案，報(bào)市水行政主管部門審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十條 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，按照公開、公平、公正的原 則，通過拍賣、掛牌的方式確定采砂業(yè)戶。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作，由市水行政主管部門按照開采計(jì)劃統(tǒng)一組織，縣、市、區(qū)水行政主管部門具體實(shí)施。開采計(jì)劃主要包括砂場(chǎng)數(shù)量、采砂量、采砂地點(diǎn)和范圍等內(nèi)容。開發(fā)利用規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮河道防洪安全，明確禁采區(qū)和宜采區(qū)，防止無序開采和掠奪性開采。第二章 規(guī)劃與計(jì)劃的編制 第七條 縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河砂資源的分布、儲(chǔ)量等情況進(jìn)行勘查，編制勘查報(bào)告，報(bào)市水行政主管部門備案。國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)、建設(shè)等部門協(xié)助水行政主管部門做好河道采砂的有關(guān)管理工作。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。第五條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部 門和單位采取綜合措施，加強(qiáng)河砂資源開采、運(yùn)輸和儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)管理，合理開發(fā)利用河砂資源，維護(hù)好采砂秩序，保障河道行洪安全。第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)開采、運(yùn)輸以及儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)河砂的，均應(yīng)遵守本辦法。第二條 河砂資源屬于國(guó)家所有，并不因其所依附的土地等附屬物的所有權(quán)和使用權(quán)不同而改變。第三十二條本辦法自2006年2月1日起施行。第三十條有下列行為之一，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）在河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場(chǎng)秩序的；（二）阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。第二十八條違反本辦法第十四條、第十九條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法處罰。對(duì)逾期不清除砂石棄碴的，除按前款規(guī)定處罰外，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門組織清除，所需費(fèi)用由從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人承擔(dān)。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法處理。第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業(yè)和水上安全監(jiān)督管理，保證船舶作業(yè)和停泊安全。第二十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。第二十一條河道采砂許可證有效期屆滿，或者河道采砂許可證有效期雖尚未屆滿，但經(jīng)監(jiān)測(cè)已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定開采量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其河道采砂許可證。第二十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)河道采砂可采區(qū)、禁采區(qū)河床變化進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。第十九條禁止任何單位和個(gè)人在禁采期或者禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。因吹填造地從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)河道采砂許可證。第十六條河道沿岸村民個(gè)人自用少量砂石需要到可采區(qū)采砂的，免辦河道采砂許可證。第十四條在通航水域進(jìn)行河道采砂的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法到海事管理機(jī)構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)許可證后，方可作業(yè)。準(zhǔn)予許可的，發(fā)給河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出意見；逾期未提出意見的，視為同意。第十二條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門受理河道采砂許可申請(qǐng)后，對(duì)屬于上級(jí)人民政府水行政主管部門許可發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)提出審查意見，并轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，提交河道采砂申請(qǐng)書。河道采砂許可分級(jí)管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性河道采砂，有兩個(gè)以上申請(qǐng)人提出河道采砂申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式作出許可決定。第十條河道采砂依法實(shí)行許可制度。第八條有下列情形之一臨時(shí)不宜采砂的，縣級(jí)人民政府水行政主管部門可以規(guī)定臨時(shí)禁采期或者劃定臨時(shí)禁采區(qū)，并予以公告：（一）水情、工情、汛情、風(fēng)情發(fā)生重大變化；（二）航道管理需要；（三）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；（四）其他特殊情形。第七條經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改。第六條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；（二）禁采期和可采期；（三）采砂控制總量；（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量；（五）沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局。批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府交通行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門的意見。第五條河道采砂依法實(shí)行規(guī)劃制度。航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域航道管理工作?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理工作。第三條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、總量控制、科學(xué)采挖。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道采砂及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四篇：福建省河道采砂管理辦法福建省河道采砂管理辦法（《福建省河道采砂管理辦法》已經(jīng)2005年11月14日省人民政府第42次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及其他法律法規(guī)處理。第三十三條 縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽(yù)制度，對(duì)河道采砂業(yè)主的采砂活動(dòng)情況建立檔案，作為河道采砂申請(qǐng)審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。第三十二條 縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。（二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。第二十九條 縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法采砂行為。第二十七條 河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法由省政府價(jià)格、財(cái)政主管部門會(huì)同省政府水行政主管部門制定。河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及編制采砂規(guī)劃、實(shí)施方案和日常監(jiān)管等管理費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得減免河道采砂管理費(fèi)。第二十四條 在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)砂石的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)裝運(yùn)持有河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開采的砂石。第二十三條 禁采期、臨時(shí)禁采期、臨時(shí)禁采區(qū)內(nèi)和可采期內(nèi)未取得河道采砂許可證的所有采砂設(shè)備及運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)及縣級(jí)以上政府指定地點(diǎn)停放。第二十二條 可采期內(nèi)出現(xiàn)影響河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全或者通航安全等重大事件，縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門可設(shè)定臨時(shí)禁采區(qū)和臨時(shí)禁采期，暫停采砂活動(dòng)，采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動(dòng)，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍。第二十一條 不同行政區(qū)域之間