【正文】  第三十八條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第三十三條 市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)派駐執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的治安管理和運(yùn)輸秩序管理。運(yùn)砂車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的噸位運(yùn)輸河砂，隨車攜帶本車次的《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，不得超載，不得裝運(yùn)非法采挖的河砂。市級(jí)分成部分，主要用于大汶河的維修養(yǎng)護(hù)與采砂綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)分成部分，主要用于河道采砂管理和所管轄河道的維護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成部分，主要用于參與河砂管理費(fèi)用支出以及鄉(xiāng)村運(yùn)砂道路的維修養(yǎng)護(hù)；村級(jí)分成部分，主要用于采砂管理和村道維修以及采砂占用土地補(bǔ)償?shù)?。第二十一條 河砂銷售實(shí)行《砂資源稅費(fèi)繳訖證》制度。第十六條 競得人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可 證》，并辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)后，方可進(jìn)場采砂。掛牌期間可根據(jù)競買人競價(jià)情況調(diào) 整增價(jià)幅度。第十一條 河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門編制出讓方案。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)河砂資源儲(chǔ)量和分布情況，會(huì)同市國土資源部門編制開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第六條 市水行政主管部門行使河道采砂綜合管理權(quán)，制定有關(guān)管理措施,監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）采砂經(jīng)營權(quán)出讓活動(dòng)和采砂管理及稅費(fèi)征收工作。第三十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證；（二）對(duì)違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰；（三）不履行本辦法規(guī)定的執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故；（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，定期開展執(zhí)法巡查。在禁采期間，采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門。第十一條河道采砂許可實(shí)行統(tǒng)一辦理制度。但有下列情形之一確需修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：（一）防洪、通航安全需要；（二）水工程或者橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情；（三）水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；（四）其他確需修改的情形。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪行為。）第一條為了加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（三）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。上述事件消除后，縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知采砂業(yè)主恢復(fù)采砂活動(dòng)。（五）不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護(hù)設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌、界樁、里程樁等管理設(shè)施。第十九條 河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機(jī)構(gòu)意見。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）河道采砂申請(qǐng)書。（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照。（七）采砂運(yùn)輸方案。第十二條各級(jí)政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的采砂實(shí)施方案，對(duì)可采區(qū)的采砂活動(dòng)作出具體規(guī)定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（六）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。（七）棄料處理和現(xiàn)場清理要求。其他河道的采砂規(guī)劃，由縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)政府水行政主管部門備案。黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江等大江大河，松阿察河、白棱河、綏芬河、瑚布圖河和興凱湖等國境河流、湖泊，省、自治區(qū)之間的省界河道以及穿越市（地）和穿越縣（市、區(qū)）、農(nóng)場的邊界河道，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施管理。國境河流河道采砂同時(shí)應(yīng)遵守中俄兩國簽署的有關(guān)協(xié)議、協(xié)定、紀(jì)要等。第三十四條 非河道管理單位和工作人員干擾河道管理單位正常工作的或者組織、策劃違法采砂活動(dòng)以及擾亂、阻礙有關(guān)機(jī)關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)，由行政監(jiān)管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。可采期內(nèi)，因出現(xiàn)影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動(dòng)的，縣級(jí)水行政主管部門可以決定暫停采砂活動(dòng)，并予以公告。第二十六條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新、改造及管理單位的管理費(fèi)，用于河道的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、宣傳、人員培訓(xùn)等。第二十一條 下列河道采砂活動(dòng)，由縣（區(qū)）水行政主管部門審查同意后，報(bào)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)后在指定河段進(jìn)行并免交采砂費(fèi)用：（一）因防洪搶險(xiǎn)需要采砂的；（二）因河道整治需要采砂的；（三）依照法律法規(guī)規(guī)定可以減免的其他情形。上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。第十五條 在河道采砂的單位和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝惶峤徽f明日開采量、年開采總量、開采面積、開采期限、開采時(shí)間、采運(yùn)地點(diǎn)、范圍、深度、作業(yè)方式、車輛運(yùn)輸路線、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負(fù)責(zé)人等內(nèi)容的開采申請(qǐng)。第十條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、規(guī)劃保留區(qū)；（三）橋梁、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；（四）飲用水源保護(hù)區(qū)；（五）依法被禁止采砂的其他區(qū)域。第六條 河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂、挖石、取土的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本辦法。第二十六條 各級(jí)黃河河務(wù)部門及工作人員要依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)未按照規(guī)定審查發(fā)放河道采砂許可證；截留、挪用河道采砂管理費(fèi)；監(jiān)管不力，亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，造成重大損失或惡劣影響；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)?，F(xiàn)場巡查應(yīng)有巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量，需要繼續(xù)采砂的，應(yīng)當(dāng)告知被許可人在河道采砂許可證有效期屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。受理審查過程中需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查或組織專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，審查單位應(yīng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。第九條 黃河下游河道采砂許可按采砂量實(shí)行省、市、縣黃河河務(wù)部門分級(jí)管理，具體由省級(jí)黃河河務(wù)部門根據(jù)所轄河道實(shí)際確定。黃河河道采砂規(guī)劃由黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。第一篇：黃河下游河道采砂管理辦法(試行)黃河下游河道采砂管理辦法（試行）（2013年11月29日 黃河水利委員會(huì)黃水政[2013]559號(hào)印發(fā)）第一條 為加強(qiáng)黃河下游河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黃河下游實(shí)際，制定本辦法。黃河河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)執(zhí)行前，確需開采砂石的，市級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)根據(jù)黃河防洪安全、通航安全及水工程保護(hù)等相關(guān)要求，編制所轄河道采砂實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)黃河河務(wù)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。在省際交叉河段實(shí)施的采砂許可，應(yīng)由所在地的省級(jí)黃河河務(wù)部門征得對(duì)岸省級(jí)黃河河務(wù)部門同意。第十四條 有以下情形之一的，各級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)不予許可：（一）申請(qǐng)材料不符合采砂規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅模唬ǘ┥暾?qǐng)材料弄虛作假的；（三）申請(qǐng)開采地點(diǎn)可能改變河勢及影響防洪工程安全的；（四）涉及第三人重大利益關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的；（五）度汛措施、棄料處理、運(yùn)輸路線、跨堤方式及其他附屬設(shè)施建設(shè)不符合要求的；（六）沒有公示牌、警示標(biāo)志設(shè)置方案以及救生衣、打撈器具等救生器材配備措施的；（七）有非法采砂等不良記錄未滿三年的；（八）因非法采砂觸犯刑律的；（九）不符合其他條件要求的。第十八條 縣級(jí)黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在已許可的采砂現(xiàn)場附近豎立公告牌，標(biāo)明河道采砂許可證號(hào)、采砂范圍、采砂船的船號(hào)或采砂機(jī)具型號(hào)、許可采砂量、采砂期限、采砂人姓名或者單位名稱及監(jiān)督舉報(bào)電話等。省、市級(jí)黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三條 實(shí)行采砂許可制度，河道采砂許可由水行政主管部門負(fù)責(zé)，其他部門不得非法越權(quán)審批。河道采砂必須保證河勢穩(wěn)定，行洪暢通和堤岸安全，合理開發(fā)利用河沙資源，禁止亂采濫挖。第十一條 下列時(shí)段為禁采期：（一）水庫達(dá)到或者超過汛限水位時(shí)；（二）洮河、渭河及其它河流每年主汛期；（三）依法禁止的其他時(shí)段。按照管理權(quán)限，由水行政主管部門審查許可。水行政主管部門對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)河道采砂許可證；對(duì)不符合條件，作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。第四章 采砂收費(fèi)第二十二條 凡在河道內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，必須繳納河道采砂管理費(fèi)。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并順延采砂許可證的有效期。第三十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成國家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理。本辦法中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石、取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）等活動(dòng)。穿越兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）并在同一市（地）行政轄區(qū)內(nèi)的河流，由市（地）政府（行署）水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實(shí)施管理。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（八）采砂影響分析。第九條 下列時(shí)段為禁采期：（一）江河、湖泊等達(dá)到或者超過警戒水位時(shí)。國境河流河道采砂采砂實(shí)施方案，應(yīng)征求邊防部隊(duì)意見，經(jīng)省外事部門批準(zhǔn)，由中俄國境河流航行聯(lián)合委員會(huì)中方辦公室和省外事部門負(fù)責(zé)向俄方通報(bào)。（八）砂石堆放地點(diǎn)、棄料處理及采砂活動(dòng)結(jié)束后現(xiàn)場清理、平整方案。（三）有符合規(guī)定的作業(yè)方式。（二）營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。有銷售采砂行為的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門申請(qǐng)辦理河道采砂許可。禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。（六）不得破壞環(huán)境、污染水體。第二十三條 禁采期、臨時(shí)禁采期、臨時(shí)禁采區(qū)內(nèi)和可采期內(nèi)未取得河道采砂許可證的所有采砂設(shè)備及運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)及縣級(jí)以上政府指定地點(diǎn)停放。第二十七條 河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法由省政府價(jià)格、財(cái)政主管部門會(huì)同省政府水行政主管部門制定。第三十二條 縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道采砂及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第五條河道采砂依法實(shí)行規(guī)劃制度。第八條有下列情形之一臨時(shí)不宜采砂的，縣級(jí)人民政府水行政主管部門可以規(guī)定臨時(shí)禁采期或者劃定臨時(shí)禁采區(qū)，并予以公告：（一）水情