【正文】 第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，沒收偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。可采期和禁采期采砂船舶、機(jī)具的管理，依照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令采砂船舶、機(jī)具暫停作業(yè)，駛離作業(yè)區(qū)域等臨時(shí)處置措施。因河道整治、航道整治或者防洪吹填加固堤防等需要采砂的，可以免辦河道采砂許可證。第三章 采砂許可第十八條 河道采砂實(shí)行許可制度。采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期，并予以公告?？h、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)內(nèi)其他河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求縣、區(qū)相關(guān)行政主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見，并經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報(bào)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)河道采砂的日常管理和糾紛調(diào)處等工作。本條例所稱河道，包括自然河道、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。五、水行政主管部門權(quán)利水行政主管部門對(duì)采砂區(qū)域、采砂戶進(jìn)行檢查監(jiān)督，并行使以下權(quán)利：進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；要求采砂單位或個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)資料；有權(quán)對(duì)采沙點(diǎn)的安全措施、安全警示等進(jìn)行監(jiān)督檢查；責(zé)令采砂單位或個(gè)人停止違法采砂行為；監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)超范圍開采情節(jié)嚴(yán)重的將聯(lián)合行政審批局吊銷準(zhǔn)采證并處以罰款；對(duì)無證開采、亂采亂挖、違法嚴(yán)重者，申報(bào)司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。采砂單位或個(gè)人必須與縣河道主管部門簽訂《河道采砂管理協(xié)議書》、《x縣河道采砂安全生產(chǎn)責(zé)任書》。審批發(fā)放河道采砂準(zhǔn)采證辦理流程:首先申請(qǐng)人到x縣行政服務(wù)中心二樓經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合窗口xxx號(hào)提交申請(qǐng)材料，由x縣行政審批局工作人員初步審核，審核通過后由x縣行政審批局審批人員協(xié)同x縣水務(wù)局河道執(zhí)法勘察人員聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，根據(jù)相關(guān)材料出具意見，報(bào)河道采砂領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對(duì)符合以上要求的申請(qǐng)人至x縣行政審批局領(lǐng)取河道采砂準(zhǔn)采證。劃定開采地點(diǎn)共計(jì)11段，預(yù)計(jì)開放采砂點(diǎn)13處，將嚴(yán)格按x省x縣x河、x河河道采砂規(guī)劃要求，有計(jì)劃發(fā)放采砂證。第四篇：河道采砂實(shí)施方案河道采砂實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以x生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央全面推行河湖長(zhǎng)制相關(guān)要求以及x省水利廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)河湖水域岸線管理與保護(hù)規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃編制工作的通知（x水發(fā)〔20xx〕xx號(hào)文件）精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，正確處理砂石資源保護(hù)與利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護(hù)河堤。如果采用這一過渡性方案，有利于為下一步禁采預(yù)留時(shí)間來化解各方矛盾，不利的方面是，短期內(nèi)，河道堤防、橋梁等各種安全隱患非常大，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的難度和風(fēng)險(xiǎn)非常大。⑶交通部門依法取締該河段所有“三無”船只。到期后迅速啟動(dòng)河道修復(fù)性禁采管理。⑶推行“三權(quán)分離”前提下的“六統(tǒng)一聯(lián)”政府專營(yíng)的管理模式。（二）如果考慮到實(shí)行修復(fù)性禁采后，縣區(qū)相關(guān)問題和矛盾難以得到有效化解，建議適度調(diào)整《**采砂規(guī)劃》，過渡性限點(diǎn)、限量開采12年，在過渡期內(nèi)處理好相關(guān)矛盾。”例如，兩縣區(qū)大量的采、運(yùn)砂從業(yè)人員生活沒有保障；巨額的投資難以收回，規(guī)劃的嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑，以及加劇其他河流水域非法偷采和大規(guī)模的群眾上訪等諸多問題。水利、砂管部門要強(qiáng)化修復(fù)性禁采期間河段禁采管理，對(duì)所有采砂船只、機(jī)具實(shí)行嚴(yán)格集中監(jiān)管。對(duì)于當(dāng)前的開采活動(dòng)，必須正視河道的現(xiàn)狀基礎(chǔ)與隱患風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)強(qiáng)化浠水、黃州、團(tuán)風(fēng)等三縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門在該河段采、運(yùn)、管等各方面責(zé)任，確保開采期間河道絕對(duì)安全。這些暴露出的安全隱患，客觀上要求我們切實(shí)增強(qiáng)河道采砂管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和問題意識(shí)，及時(shí)地針對(duì)當(dāng)前河道內(nèi)變化的實(shí)際情況，深入研究和解決河道采砂管理中存在的突出問題和矛盾，嚴(yán)格管理、確保安全、維護(hù)穩(wěn)定。砂石資源枯竭、供需矛盾尖銳、河床嚴(yán)重下切，給河道堤防安全、生產(chǎn)安全、橋梁安全等帶來重大隱患，給采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管造成巨大壓力。每艘采砂船只造價(jià)均在數(shù)百萬(wàn)左右，年固定開銷成本平均在幾十萬(wàn)至上百萬(wàn)。二、**下游（上**大橋以下）河段采砂管理存在的突出問題。該河段主要涉及浠水、黃州兩縣區(qū)水上黃砂開采。因涉及上**大橋、“京九”鐵路橋、大廣高速公路橋、下**公路橋等4座國(guó)家大型橋梁安全和黃州城區(qū)防洪安全，地位十分重要。對(duì)此，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并分別作出批示，要求市水利部門會(huì)同有關(guān)縣區(qū)政府、部門開展調(diào)研、論證，依法依規(guī)提出可行的方案，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。**砂石資源豐富。規(guī)劃年控制、許可黃砂開采總量為100萬(wàn)噸。由于歷史原因，該河段實(shí)際存有各類采砂船只54艘，運(yùn)砂船只250余艘，涉及從業(yè)人員約6萬(wàn)余人。同時(shí)，持續(xù)近30年的大規(guī)模黃砂開采，已導(dǎo)致**下游“京九”鐵路橋至下**公路橋之間河段黃砂資源基本枯竭，已陷入無砂可采的境地。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，**下游河段近幾年砂石資源出現(xiàn)嚴(yán)重的采、補(bǔ)不平衡，情況十分嚴(yán)重。2003年，**“京九”鐵路橋橋墩曾發(fā)生重大險(xiǎn)情，驚動(dòng)鐵道部。在短期內(nèi)，會(huì)導(dǎo)致個(gè)別地方，特別是浠水縣財(cái)政出現(xiàn)較大幅度減收，給當(dāng)?shù)刎?cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)暫時(shí)造成一定的困難；同時(shí)，在局部河段也存在一定的禁采管理和社會(huì)維穩(wěn)的工作壓力。鑒于**下游（上**大橋以下）河段河道的變化及安全管理的需要，建議市人民政府采納市交通運(yùn)輸局建議，依法作出決定并向社會(huì)進(jìn)行公告，對(duì)**下游（上**大橋以下）河段實(shí)行修復(fù)性禁采。對(duì)**下游河段，如果實(shí)行修復(fù)性禁采，不僅有利于確保河道堤防、交通鐵路跨河設(shè)施安全，而且有利于河道砂石采補(bǔ)平衡和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。三是對(duì)運(yùn)砂船舶、車輛應(yīng)合理引導(dǎo)，分流到其他產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，三縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保證地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展黃砂需求外，采取得力措施，嚴(yán)格執(zhí)行限點(diǎn)限量開采規(guī)劃許可，控制外賣黃砂，尤其是走陸路到江邊碼頭轉(zhuǎn)賣，制止賤賣黃砂資源。⑸強(qiáng)化政府及部門管理責(zé)任。對(duì)超量開采行為，建議由市紀(jì)委、監(jiān)察局按照黃紀(jì)發(fā)〔2007〕3號(hào)文的規(guī)定，對(duì)縣、區(qū)政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。**實(shí)行修復(fù)性禁采只是時(shí)間問題，現(xiàn)在不禁，遲早也要實(shí)行禁采保護(hù)。水利部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費(fèi)管理辦法》第3條。上述所有材料一式叁份，申請(qǐng)人提交上述復(fù)印件時(shí)，須同時(shí)交驗(yàn)原件。三、工作任務(wù)（一）開采范圍縣域采砂地點(diǎn)集中在兩條河流，x河、x河。（四）開采審批程序和范圍河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向x縣行政審批局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：（1）河道采砂申請(qǐng)書；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有效身份證件；（3）采砂機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備的有關(guān)證書；（4）河道采砂與第三者利害關(guān)系達(dá)成的協(xié)議書等。必須在采砂區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)格要求采砂技術(shù)人員安全生產(chǎn)、規(guī)范采砂，每個(gè)采砂點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件不允許少于6個(gè)警示牌，警示牌標(biāo)準(zhǔn)按發(fā)證機(jī)關(guān)要求制作，做好安全工作。下列時(shí)段為禁采期：（1）江河、湖泊達(dá)到或者超過警戒水位時(shí)；（2）蓄滯洪區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行期間；（3）防汛、抗洪時(shí)期；（4）依法被禁止采砂的其它時(shí)段。上述所有款項(xiàng)均由縣水務(wù)局代收。第四條