【正文】 圍；（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、規(guī)劃保留區(qū)；（三）橋梁、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；（四）飲用水源保護(hù)區(qū)；（五）依法被禁止采砂的其他區(qū)域。任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。第十五條 在河道采砂的單位和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝惶峤徽f明日開采量、年開采總量、開采面積、開采期限、開采時(shí)間、采運(yùn)地點(diǎn)、范圍、深度、作業(yè)方式、車輛運(yùn)輸路線、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負(fù)責(zé)人等內(nèi)容的開采申請(qǐng)。若需變更，必須重新申報(bào)；（二）開采棄料要隨時(shí)清理，并按要求及時(shí)回填，不得在河道內(nèi)任意堆積，不得影響行洪安全；（三）保證河道管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施完好，服從河道管理單位的監(jiān)督管理；（四）服從計(jì)劃管理，每年12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本開采量、規(guī)費(fèi)繳納、下開采計(jì)劃。上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。第二十條 采砂單位和個(gè)人在領(lǐng)取《河道采砂許可證》時(shí)，必須向縣級(jí)水行政主管部門按開采面積每畝預(yù)交200—2000元的保證金。第二十一條 下列河道采砂活動(dòng)，由縣（區(qū)）水行政主管部門審查同意后，報(bào)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)后在指定河段進(jìn)行并免交采砂費(fèi)用：（一）因防洪搶險(xiǎn)需要采砂的；（二）因河道整治需要采砂的；（三）依照法律法規(guī)規(guī)定可以減免的其他情形。第二十三條 采砂管理費(fèi)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收，收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。第二十六條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新、改造及管理單位的管理費(fèi)，用于河道的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、宣傳、人員培訓(xùn)等。國土、公安、環(huán)保、林業(yè)、交通、安監(jiān)、財(cái)政、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作，依法查處違法采砂活動(dòng)。可采期內(nèi)，因出現(xiàn)影響河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或者其他重大事件，需要暫停采砂活動(dòng)的，縣級(jí)水行政主管部門可以決定暫停采砂活動(dòng)，并予以公告。第三十一條 采砂單位和個(gè)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格按照許可的范圍、深度、時(shí)限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂，不得擅自擴(kuò)大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點(diǎn)；（二）采砂活動(dòng)不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測(cè)站等水利水文設(shè)施安全，不得影響跨河公路、鐵路橋梁和管線等公共設(shè)施安全，不得對(duì)飲用水水源地環(huán)境安全構(gòu)成潛在污染隱患；不得破壞耕地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林地和生態(tài)環(huán)境；（三）采砂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施；（四）隨采隨運(yùn)，不得隨意在開采現(xiàn)場(chǎng)堆積砂石或廢棄物；（五）在河道采砂的大型采砂機(jī)具應(yīng)在市、縣區(qū)水行政主管部門備案，修建采砂臨時(shí)設(shè)施應(yīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在河道內(nèi)亂搭亂建、修筑阻水道路和其他阻水設(shè)施；（六）禁止在禁采期和禁采區(qū)內(nèi)采砂；（七）開采后的河床必須按要求及時(shí)平整恢復(fù)，保持水流暢通；（八）其他有關(guān)規(guī)定。第三十四條 非河道管理單位和工作人員干擾河道管理單位正常工作的或者組織、策劃違法采砂活動(dòng)以及擾亂、阻礙有關(guān)機(jī)關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)，由行政監(jiān)管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國境河流河道采砂同時(shí)應(yīng)遵守中俄兩國簽署的有關(guān)協(xié)議、協(xié)定、紀(jì)要等。第四條 省政府水行政主管部門牽頭，會(huì)同省國土資源、交通運(yùn)輸、海事等部門負(fù)責(zé)全省河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江等大江大河，松阿察河、白棱河、綏芬河、瑚布圖河和興凱湖等國境河流、湖泊，省、自治區(qū)之間的省界河道以及穿越市（地）和穿越縣（市、區(qū)）、農(nóng)場(chǎng)的邊界河道，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施管理。第六條 河道采砂實(shí)行規(guī)劃制度。其他河道的采砂規(guī)劃，由縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)政府水行政主管部門備案。（三）禁采期和可采期。（七）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理要求。（二）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍。（六）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。（四）依法被禁止采砂的其他時(shí)段。第十二條各級(jí)政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的采砂實(shí)施方案，對(duì)可采區(qū)的采砂活動(dòng)作出具體規(guī)定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（三）開采的時(shí)間和作業(yè)方式。（七）采砂運(yùn)輸方案。河道采砂許可可采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。（二）有合法、有效的河道采砂營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（六）無違法采砂記錄。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）河道采砂申請(qǐng)書。申請(qǐng)人提交上述復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機(jī)構(gòu)意見。對(duì)不符合條件，采砂申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出不予許可決定，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十九條 河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。第二十條 采砂作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂。（五）不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護(hù)設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌、界樁、里程樁等管理設(shè)施。（九）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。上述事件消除后，縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知采砂業(yè)主恢復(fù)采砂活動(dòng)。第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費(fèi)。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。第三十條 縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、工商、安全監(jiān)管和海事等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。（三）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。第三十四條 河道采砂涉及河道管理以外的其他事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。）第一條為了加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪行為?？h（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四、五級(jí)河道采砂規(guī)劃，并征求同級(jí)人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。但有下列情形之一確需修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：（一）防洪、通航安全需要；（二）水工程或者橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情；（三）水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；（四）其他確需修改的情形。河道采砂由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門分級(jí)許可并發(fā)放許可證。第十一條河道采砂許可實(shí)行統(tǒng)一辦理制度。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理或者收到轉(zhuǎn)報(bào)的河道采砂許可申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，征求海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門意見。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國土資源行政主管部門。第十七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)人民政府水行政主管部門同意，涉及航道的還應(yīng)當(dāng)征求航道管理機(jī)構(gòu)意見；航道管理機(jī)構(gòu)整治航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門意見；海事管理機(jī)構(gòu)因臨時(shí)性應(yīng)急通航安全需要組織采砂的，應(yīng)當(dāng)告知水行政主管部門。在禁采期間，采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十二條從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人依法必須繳納的河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，由發(fā)放河道采砂許可證的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一收取。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，定期開展執(zhí)法巡查。第二十七條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經(jīng)營(yíng)性的，處300元以上1000元以下的罰款。第三十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證；（二）對(duì)違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰；（三）不履行本辦法規(guī)定的執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故；（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)，由市、縣（市、區(qū)）政府行使，任何單位和個(gè)人不得出讓、轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。第六條 市水行政主管部門行使河道采砂綜合管理權(quán)，制定有關(guān)管理措施,監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓活動(dòng)和采砂管理及稅費(fèi)征收工作。市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門按各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)砂秩序的監(jiān)督管理，協(xié)助水行政主管部門做好采砂秩序管理和稅費(fèi)稽查工作。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)河砂資源儲(chǔ)量和分布情況，會(huì)同市國土資源部門編制開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第三章 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓第九條 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償出讓。第十一條 河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門編制出讓方案。第十二條 河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓應(yīng)在拍賣、掛牌前 20 日發(fā)布公告。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào) 整增價(jià)幅度。大汶河及其主要支流的砂場(chǎng)，其《河道采砂許可證》由市水行政主管部門頒發(fā)，砂資源出讓收益由水行政主管部門收取后上繳市財(cái)政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)按市政府規(guī)定的比例分成。第十六條 競(jìng)得人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可 證》，并辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)后，方可進(jìn)場(chǎng)采砂。河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回采砂許可手續(xù)，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。第二十一條 河砂銷售實(shí)行《砂資源稅費(fèi)繳訖證》制度。 上述稅費(fèi)，由各征收部門委托縣市區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。市級(jí)分成部分，主要用于大汶河的維修養(yǎng)護(hù)與采砂綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)分成部分，主要用于河道采砂管理和所管轄河道的維護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成部分，主要用于參與河砂管理費(fèi)用支出以及鄉(xiāng)村運(yùn)砂道路的維修養(yǎng)護(hù)；村級(jí)分成部分，主要用于采砂管理和村道維修以及采砂占用土地補(bǔ)償?shù)?。運(yùn)砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)?shù)缴皥?chǎng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理運(yùn)砂車輛通行證，按照通行證載明的行駛路線行駛，不得擅自改變行駛路線。運(yùn)砂車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的噸位運(yùn)輸河砂，隨車攜帶本車次的《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，不得超載，不得裝運(yùn)非法采挖的河砂。 第三十條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門及其河道管理機(jī)構(gòu)，可以在堤防、閘壩、橋涵、戧臺(tái)、護(hù)岸等水利工程設(shè)施處，設(shè)立限制運(yùn)砂車輛通行的標(biāo)志，采取必要的限行措施。第三十三條 市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)派駐執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的治安管理和運(yùn)輸秩序管理。第三十五條 監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂有關(guān)管理部門和單位職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。 第三十八條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定