【正文】 《泰安市大汶河河道采砂管理辦法》同時(shí)廢止。 第三十八條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第七章 附 則第三十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號(hào)文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋。第三十五條 監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂有關(guān)管理部門(mén)和單位職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)無(wú)通行證或《砂資源稅費(fèi)繳訖證》的禁止通行，并責(zé)令補(bǔ)辦通行手續(xù)或補(bǔ)交有關(guān)稅費(fèi)；對(duì)超限超載車輛給予卸載，依法處罰，并追究采砂業(yè)戶的連帶責(zé)任；對(duì)運(yùn)砂車輛按砂場(chǎng)登記出砂量，當(dāng)砂場(chǎng)達(dá)到許可采砂量時(shí)，即通知該砂場(chǎng)停止采砂活動(dòng)。第三十三條 市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)派駐執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的治安管理和運(yùn)輸秩序管理。縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)和河道管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河砂開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)以及儲(chǔ)存銷售的日常管理，及時(shí)查處采砂違法案件，處理采砂糾紛，足額征收稅費(fèi)，保障良好的采砂秩序。 第三十條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)及其河道管理機(jī)構(gòu)，可以在堤防、閘壩、橋涵、戧臺(tái)、護(hù)岸等水利工程設(shè)施處，設(shè)立限制運(yùn)砂車輛通行的標(biāo)志，采取必要的限行措施。經(jīng)營(yíng)者不得收購(gòu)無(wú)通行證、無(wú)稅費(fèi)繳訖證車輛運(yùn)輸?shù)暮由?，不得為其提供臨時(shí)堆放場(chǎng)地。運(yùn)砂車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的噸位運(yùn)輸河砂，隨車攜帶本車次的《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，不得超載，不得裝運(yùn)非法采挖的河砂。第二十七條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)砂車輛進(jìn)場(chǎng)路段暢通安全，不得擅自破堤毀岸，不得擅自占用耕地林地修筑運(yùn)砂道路、坡道、路口；不得向無(wú)通行證的車輛裝載河砂；不得超出核定噸位裝載河砂。運(yùn)砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)?shù)缴皥?chǎng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理運(yùn)砂車輛通行證，按照通行證載明的行駛路線行駛，不得擅自改變行駛路線。第二十五條 河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立采砂業(yè)戶信譽(yù)制度，對(duì)采砂業(yè)戶行政管理合同履行情況建立檔案，并作為下一個(gè)出讓期審查競(jìng)買(mǎi)人資格的重要依據(jù)。市級(jí)分成部分，主要用于大汶河的維修養(yǎng)護(hù)與采砂綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)分成部分，主要用于河道采砂管理和所管轄河道的維護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成部分，主要用于參與河砂管理費(fèi)用支出以及鄉(xiāng)村運(yùn)砂道路的維修養(yǎng)護(hù)；村級(jí)分成部分，主要用于采砂管理和村道維修以及采砂占用土地補(bǔ)償?shù)?。各?xiàng)稅費(fèi)可以在發(fā)放《砂資源稅費(fèi)繳訖證》時(shí)預(yù)收。 上述稅費(fèi)，由各征收部門(mén)委托縣市區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取?！渡百Y源稅費(fèi)繳訖證》由砂場(chǎng)業(yè)戶到縣級(jí)水行政主管部門(mén)領(lǐng)取，按運(yùn)砂車次簽發(fā)，隨車同行，并作為采砂業(yè)戶繳納稅費(fèi)的依據(jù)。第二十一條 河砂銷售實(shí)行《砂資源稅費(fèi)繳訖證》制度。第二十條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)砂場(chǎng)銷售價(jià)格情況的監(jiān)控，防止低價(jià)傾銷砂資源，保護(hù)采砂業(yè)戶利益和政府收益。河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回采砂許可手續(xù)，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。第四章 采砂管理第十七條 采砂經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格按照許可的范圍、深度、時(shí)限進(jìn)行采砂，不得擅自擴(kuò)大采砂范圍和采砂深度，不得變更開(kāi)采地點(diǎn)；（二）采砂活動(dòng)不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測(cè)站等水利水文設(shè)施安全，不得危及跨河公路、鐵路、橋梁、管線等設(shè)施安全；（三）采砂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施；（四）隨采隨運(yùn)，不得隨意在開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)堆積砂石或廢棄物；（五）大型采砂機(jī)具應(yīng)當(dāng)?shù)娇h、市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)備案，采砂臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按指定位置修建，不得在河道內(nèi)亂搭亂建，不得修筑阻水道路和其他阻水設(shè)施；（六）禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采砂；禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止采砂活動(dòng)，撤出采砂機(jī)具，設(shè)立禁采停售標(biāo)志，堵封砂場(chǎng)出口；（七）開(kāi)采后的砂坑必須按要求及時(shí)平復(fù)；（八）應(yīng)當(dāng)依法遵守的其它規(guī)定。第十六條 競(jìng)得人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可 證》，并辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)后，方可進(jìn)場(chǎng)采砂?？h、市、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)憑《河道采砂許可證》，直接頒發(fā)《采礦許可證》。大汶河及其主要支流的砂場(chǎng)，其《河道采砂許可證》由市水行政主管部門(mén)頒發(fā)，砂資源出讓收益由水行政主管部門(mén)收取后上繳市財(cái)政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)按市政府規(guī)定的比例分成。在掛牌期限內(nèi)，無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于起始價(jià)的，掛牌不成交。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào) 整增價(jià)幅度。第十三條 以拍賣方式出讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的，可以委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，確定競(jìng)得人。第十二條 河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓?xiě)?yīng)在拍賣、掛牌前 20 日發(fā)布公告。 出讓方案應(yīng)包括出讓方式、地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采量和時(shí)限、拍賣或掛牌底價(jià)、拍賣起叫價(jià)或掛牌起始價(jià)、競(jìng)買(mǎi)保證金等內(nèi)容。第十一條 河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門(mén)編制出讓方案。其它河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門(mén)按照開(kāi)采計(jì)劃組織實(shí)施。第三章 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓第九條 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償出讓。第八條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和市場(chǎng)供求情況，制定開(kāi)采計(jì)劃，并征得市國(guó)土資源部門(mén)同意后組織實(shí)施。市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)河砂資源儲(chǔ)量和分布情況，會(huì)同市國(guó)土資源部門(mén)編制開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門(mén)做好采砂、運(yùn)砂和儲(chǔ)砂秩序的日常維護(hù)，保證運(yùn)砂道路的暢通，配合執(zhí)法部門(mén)做好稅費(fèi)稽查工作，完成縣級(jí)水行政主管部門(mén)交辦的其它工作任務(wù)。市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門(mén)按各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)砂秩序的監(jiān)督管理，協(xié)助水行政主管部門(mén)做好采砂秩序管理和稅費(fèi)稽查工作。縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)按本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河砂開(kāi)采、運(yùn)輸和儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，并對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的河道采砂安全負(fù)責(zé)。第六條 市水行政主管部門(mén)行使河道采砂綜合管理權(quán)，制定有關(guān)管理措施,監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓活動(dòng)和采砂管理及稅費(fèi)征收工作。第四條 河砂資源開(kāi)發(fā)利用，必須在保證河道行洪安全的前提下進(jìn)行，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、利益共享的原則。河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)，由市、縣（市、區(qū)）政府行使，任何單位和個(gè)人不得出讓、轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。第五篇：泰安市河道采砂管理辦法泰安市河道采砂管理辦法（泰安市人民政府第98號(hào)令）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，保障河道行洪安全，合理開(kāi)發(fā)利用河砂資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第三十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證；（二）對(duì)違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰；（三）不履行本辦法規(guī)定的執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故；（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。第二十九條違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應(yīng)繳納的河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。第二十七條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；屬非經(jīng)營(yíng)性的，處300元以上1000元以下的罰款。第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按下列規(guī)定處以罰款：（一）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；屬非經(jīng)營(yíng)性的，處500元以上1000元以下的罰款；（二）未及時(shí)清除砂石棄碴，逾期不予改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、公安、交通等部門(mén)及海事管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法巡查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）是否持有河道采砂許可證進(jìn)行采砂；（二）是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂；（三）是否按照規(guī)定堆放砂石料、清除砂石棄碴；（四）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。第二十二條從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人依法必須繳納的河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，由發(fā)放河道采砂許可證的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一收取。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對(duì)河道防洪、通航及其相關(guān)工程設(shè)施或者橋梁等涉河工程構(gòu)成安全隱患的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)及航道、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，采取相應(yīng)措施，及時(shí)排除隱患。在禁采期間，采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十八條從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采地點(diǎn)、開(kāi)采期限、開(kāi)采范圍、采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進(jìn)行采砂，并及時(shí)清除砂石棄碴；在進(jìn)行采砂時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所開(kāi)采范圍設(shè)置標(biāo)識(shí)。第十七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)同意，涉及航道的還應(yīng)當(dāng)征求航道管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；航道管理機(jī)構(gòu)整治航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)；海事管理機(jī)構(gòu)因臨時(shí)性應(yīng)急通航安全需要組織采砂的，應(yīng)當(dāng)告知水行政主管部門(mén)。第十五條具備下列條件的河道采砂申請(qǐng)人，由水行政主管部門(mén)依照第十二條、第十三條規(guī)定，審批、發(fā)放河道采砂許可證：（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)、可采期的要求；（二）符合采砂控制總量要求；（三）符合可采區(qū)作業(yè)工具控制數(shù)量要求；（四）符合規(guī)定的開(kāi)采地點(diǎn)、開(kāi)采范圍、作業(yè)方式；（五）砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；（六）使用船舶采砂的，船舶登記證書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)、船員適任證書(shū)齊全；（七）從事經(jīng)營(yíng)性采砂的，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營(yíng)范圍符合規(guī)定?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將河道采砂許可辦理情況書(shū)面告知海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國(guó)土資源行政主管部門(mén)。第十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)之日起15日內(nèi)，對(duì)河道采砂申請(qǐng)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理或者收到轉(zhuǎn)報(bào)的河道采砂許可申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，征求海事、航道管理機(jī)構(gòu)及國(guó)土資源行政主管部門(mén)意見(jiàn)。屬于經(jīng)營(yíng)性河道采砂，或者與第三方有利害關(guān)系，或者使用船舶采砂的，還必須提交相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與第三方達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件，船舶登記證書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)和船員適任證書(shū)。第十一條河道采砂許可實(shí)行統(tǒng)一辦理制度。河道采砂許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。河道采砂由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)分級(jí)許可并發(fā)放許可證。第九條