【正文】 、工情、汛情、風(fēng)情發(fā)生重大變化；（二）航道管理需要；（三）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；（四）其他特殊情形。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，提交河道采砂申請(qǐng)書。第十四條在通航水域進(jìn)行河道采砂的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法到海事管理機(jī)構(gòu)辦理水上水下施工作業(yè)許可證后，方可作業(yè)。第二十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)河道采砂可采區(qū)、禁采區(qū)河床變化進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法處理。第三十二條本辦法自2006年2月1日起施行。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。開發(fā)利用規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮河道防洪安全，明確禁采區(qū)和宜采區(qū)，防止無序開采和掠奪性開采。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案，報(bào)市水行政主管部門審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)，報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人；（二）在掛牌期限截止時(shí)，仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人?！逗拥啦缮霸S可證》、《采礦許可證》不得擅自轉(zhuǎn)讓?！渡百Y源稅費(fèi)繳訖證》由市水行政主管部門印制和管理。第二十四條 采砂業(yè)戶終止采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)清除在河道內(nèi)修筑的運(yùn)砂道路、坡道、臨時(shí)設(shè)施，平復(fù)砂坑、堆體，保障河道行洪安全。第二十九條 從事河砂儲(chǔ)存銷售的單位和個(gè)人，在辦理臨時(shí)用地、工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向儲(chǔ)存場(chǎng)地所在的縣、市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)備案。公安、交通和水行政主管部門應(yīng)建立聯(lián)合稽查制度，依照各自職權(quán)對(duì)運(yùn)砂車輛進(jìn)行查驗(yàn)。第三十九條 本辦法自2004年10月1日起施行。第三十七條 本辦法所稱采砂機(jī)具，是指船舶、挖掘機(jī)械、裝卸機(jī)械、推平機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械及其它相關(guān)機(jī)械。第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰： （一）無河道采砂許可手續(xù)擅自采砂的；（二）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)采砂的；（三）超出許可范圍或超出許可量采砂的； （四）違反采砂現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的；（五）破堤毀岸或占用耕地林地修筑運(yùn)砂道路的；（六）運(yùn)砂車輛在河道管理范圍內(nèi)違反禁行規(guī)定的；（七）不按照本辦法規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)的；（八）撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)不按要求清除行洪障礙物的；（九）擅自轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（十）其它違反河道采砂規(guī)定的行為。第二十八條 采砂業(yè)戶必須按車次向運(yùn)砂車輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗(yàn)。第二十三條 大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)全額上繳市財(cái)政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按市政府規(guī)定的比例分成。市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門根據(jù)砂資源市場(chǎng)價(jià)格，測(cè)定砂場(chǎng)的平均市場(chǎng)銷售價(jià)。水行政主管部門在頒發(fā)《河道采砂許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人簽定《河道采砂行政管理合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。第十四條 以掛牌方式出讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的，掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。第十條 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，按照公開、公平、公正的原 則，通過拍賣、掛牌的方式確定采砂業(yè)戶。第二章 規(guī)劃與計(jì)劃的編制 第七條 縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河砂資源的分布、儲(chǔ)量等情況進(jìn)行勘查，編制勘查報(bào)告，報(bào)市水行政主管部門備案。第五條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部 門和單位采取綜合措施，加強(qiáng)河砂資源開采、運(yùn)輸和儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)管理，合理開發(fā)利用河砂資源，維護(hù)好采砂秩序，保障河道行洪安全。第三十條有下列行為之一，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）在河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場(chǎng)秩序的；（二）阻礙水行政主管部門及海事、航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通航水域河道采砂船舶水上水下施工作業(yè)和水上安全監(jiān)督管理，保證船舶作業(yè)和停泊安全。第十九條禁止任何單位和個(gè)人在禁采期或者禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。準(zhǔn)予許可的，發(fā)給河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。河道采砂許可分級(jí)管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第七條經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，不得擅自修改。航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域航道管理工作。第四篇：福建省河道采砂管理辦法福建省河道采砂管理辦法（《福建省河道采砂管理辦法》已經(jīng)2005年11月14日省人民政府第42次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。（二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料。河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及編制采砂規(guī)劃、實(shí)施方案和日常監(jiān)管等管理費(fèi)。第二十二條 可采期內(nèi)出現(xiàn)影響河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全或者通航安全等重大事件，縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門可設(shè)定臨時(shí)禁采區(qū)和臨時(shí)禁采期，暫停采砂活動(dòng)，采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動(dòng)，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍。（四）運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場(chǎng)路線行駛，禁止隨意開道行車。正本懸掛在采砂機(jī)具設(shè)備指定位置，副本留存在采砂設(shè)備上備查。第十六條 因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基、整治疏浚河道或航道等公益性采砂和吹填造地采砂，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告，附具經(jīng)審批同意的工程設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料，按照河道管理權(quán)限，報(bào)有管轄權(quán)的政府水行政主管部門審批。涉及交通運(yùn)輸、國土資源、外事、邊防和海事等有關(guān)部門的，審批發(fā)證前應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的有關(guān)部門意見。第十四條 申請(qǐng)從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和采砂實(shí)施方案。（六）采砂技術(shù)人員的基本情況。第十一條 縣級(jí)及縣級(jí)以上政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情和河道、航道等情況的變化和管理需要，按河道采砂規(guī)劃審批權(quán)限，及時(shí)調(diào)整采砂區(qū)域和采砂量，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公告，并報(bào)上級(jí)政府水行政主管部門備案。（五）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地。（六）沿岸堆砂場(chǎng)地的控制數(shù)量和布局。國境河流河道采砂規(guī)劃由省政府水行政主管部門會(huì)同中省直有關(guān)部門編制并審查，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并通報(bào)省邊防委辦公室。第五條 河道采砂管理實(shí)行按河流統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第六章 法律責(zé)任第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以處罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未辦理采砂許可證，或不按河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)擅自采砂、取土淘金、棄置沙石或者淤泥、爆破、鉆探的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；（三）未按河道采砂許可證規(guī)定要求，擅自偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；未依法繳納河道采砂管理費(fèi)或保證金的；采砂單位或個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)的。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對(duì)河道防洪及涉河工程構(gòu)成安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，及時(shí)排除隱患。第二十五條 縣級(jí)收取的河道采砂管理費(fèi)，應(yīng)按向省、市河道主管部門分別上繳當(dāng)年收取總額的10%。開采活動(dòng)全部結(jié)束后，采砂單位或個(gè)人沒有進(jìn)行恢復(fù)平整逾期一個(gè)月的，市縣（區(qū)）水行政部門驗(yàn)收不合格的，由所在地市縣（區(qū)）水行政主管部門組織恢復(fù)平整，所需費(fèi)用從保證金支付。第十八條 市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對(duì)屬于上級(jí)水行政主管部門的，提出審查意見，報(bào)有許可權(quán)的上級(jí)水行政主管部門。第十四條 河道采砂必須服從河道統(tǒng)一管理的要求和河道整治規(guī)劃，當(dāng)河道采砂與防洪安全和河道整治、河道管理發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從市縣水行政主管部門和防汛部門的統(tǒng)一指揮和管理。第九條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；（二）禁采期和可采期；（三）可采區(qū)內(nèi)采砂控制總量；（四）河道灘地堆砂場(chǎng)的布局及控制數(shù)量；（五）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求；（六）管理措施。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。第二條 本辦法適用于我市境內(nèi)所有河道（包括河灘地、人工水道、行洪溝道）及其保護(hù)范圍內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬和非金屬）。第二十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照黃河河務(wù)部門的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石的，依照國家法律法規(guī)及山東省、河南省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。重大節(jié)假日應(yīng)加強(qiáng)巡查力度。河道采砂許可證有效期限為一年。屬于省級(jí)黃河河務(wù)部門受理審查許可的，省級(jí)黃河河務(wù)部門審查同意前應(yīng)征求下級(jí)黃河河務(wù)部門的意見。在可采區(qū)、可采期內(nèi),因河勢(shì)變化、水工程建設(shè)、防洪搶險(xiǎn)以及有重大水事活動(dòng)等情形不宜采砂的,省、市級(jí)黃河河務(wù)部門可以按照管理權(quán)限,劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期，并予以公告。第四條 黃河下游河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。第二條 本辦法適用于黃河干流西霞院水庫大壩以下至入?？凇⑶吆幼习貫┮韵潞拥?、大清河戴村壩以下河道及東平湖滯洪區(qū)（以下統(tǒng)稱黃河下游河道）采砂活動(dòng)管理。省際交叉河段的河道采砂實(shí)施方案應(yīng)征得對(duì)岸黃河河務(wù)部門同意。第十條 各級(jí)黃河河務(wù)部門受理采砂申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）河道采砂申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)單位資質(zhì)證明或申請(qǐng)個(gè)人身份材料；（三）采砂方式為船采的，應(yīng)提供船舶登記證書、船舶檢驗(yàn)證書、船員證書復(fù)印件和采砂機(jī)具來歷證明；（四）申請(qǐng)人與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件；（五）應(yīng)提供的其他材料。第十五條 實(shí)施采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。采砂人應(yīng)在采砂船或采砂機(jī)具的醒目位置懸掛采砂許可證。省級(jí)黃河河務(wù)部門監(jiān)督檢查每季度不少于1次；市級(jí)黃河河務(wù)部門監(jiān)督檢查每月不少于1次。第二十七條 河道采砂應(yīng)交納河道采砂管理費(fèi)。河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、分級(jí)管理相結(jié)合制度。第二章 采砂規(guī)劃第七條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，在保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全和滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，有序開發(fā)。第十二條 因防洪、河勢(shì)改變、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市、縣水行政主管部門可以按照河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。從事淘金和營(yíng)業(yè)性采運(yùn)砂石、土料的單位和個(gè)人，在獲準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，應(yīng)當(dāng)在工商、安監(jiān)、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。第十九條 河道采砂許可證的有效期不超過一年。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以《甘肅省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定為準(zhǔn)。第五章 采砂管理第二十七條 河道的整治、砂石的開發(fā)利用，應(yīng)必須服從綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)管，有序開發(fā)。第三十條 河道采砂必須嚴(yán)格執(zhí)行采砂規(guī)劃。受害方也可以直接向人民法院起訴。第三條 河道采砂管理實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在同一縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)的河流，由縣（市、區(qū)）政府水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實(shí)施管理。第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）砂石儲(chǔ)量、分布、砂質(zhì)及補(bǔ)給分析。（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（二）水庫達(dá)到或者超過汛限水位時(shí)。采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）開采的地點(diǎn)、深度、范圍和控制點(diǎn)坐標(biāo)（附范圍圖）。第十三條 河道采砂實(shí)行許可制度。（四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線。（三）采