【正文】 河道采砂應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。第八條 市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報制度，公布舉報電話。第十二條 下列區(qū)域為禁采區(qū)：（一）河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；（二）河道頂沖段、險工、險段、護(hù)堤地；（三）橋梁、碼頭、渡口、通信、電力、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、省級以上重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；（五）依法禁止采砂的其他區(qū)域。青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂實施方案經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。第二十條 河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。第四章 監(jiān)督管理第二十三條 河道采砂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照河道采砂許可證確定的地點、開采總量、范圍、開采高程、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進(jìn)行開采；（二）服從有關(guān)部門的現(xiàn)場管理，設(shè)置采區(qū)邊界標(biāo)識，按日統(tǒng)計采砂數(shù)量，提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查；（三）隨采隨運，不得在河道內(nèi)擅自設(shè)置砂場、堆積砂石或者廢棄物；（四）在航道和通航水域內(nèi)采砂，不得違反有關(guān)通航安全規(guī)定，不得向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全；（五）不得危及水工程、水文、航道、橋梁、管線、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施以及岸坡安全；（六）不得違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定。市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委派監(jiān)督管理人員在采砂現(xiàn)場核簽河道砂石合法來源單證，并不得收取費用。第三十一條 市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。第三十七條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，采砂船舶、機具在禁采區(qū)滯留的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。（二）違反第三項規(guī)定，未隨采隨運，擅自在河道內(nèi)設(shè)置砂場、堆積砂石或者廢棄物的，責(zé)令恢復(fù)原狀，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補救措施；逾期未清除、清理、平整，經(jīng)催告仍不清除、清理、平整影響河道安全的，可以代為清除、清理、平整，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)，并處五千元以上二萬元以下罰款。采砂活動現(xiàn)場可以設(shè)置監(jiān)管設(shè)備、設(shè)施。河道砂石開采人應(yīng)當(dāng)停止采砂作業(yè)，并按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理、修復(fù)。采挖的砂石不得銷售。具體工作由市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限辦理。第十六條 縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃和河道采砂計劃以及當(dāng)年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補給的實際情況，組織編制河道采砂實施方案。第十條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道生態(tài)環(huán)境和防洪、通航、涉河工程安全要求，符合流域和區(qū)域綜合規(guī)劃, 并與河道生態(tài)環(huán)境、防洪、河道整治、航道整治等規(guī)劃相銜接。市和縣、區(qū)人民政府國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)。第三條 河道砂石資源屬于國家所有。（不包括企業(yè)個人所得稅）。河道下列區(qū)域為禁采區(qū)：（1）河道防洪工程、整治工程、取排水工程。嚴(yán)格按照河道采砂準(zhǔn)采證（河砂）規(guī)定的開采坐標(biāo)、期限、范圍、開采量、深度、作業(yè)方式采砂。深度不超2米，不準(zhǔn)超量開采，以免影響防洪。堅持預(yù)防為主，安全第一的原則。附：采砂地址平面圖鄉(xiāng)、村、社意見2011年10月28日第三篇：河道采砂流程河道采砂許可證辦理流程一、涉及到的單位主辦單位：當(dāng)?shù)厥?、縣水務(wù)局辦理窗口：市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口 審查審批單位：防汛辦公室二、辦證所需時間兩個階段：兩個階段共需要75天左右第一階段：從水利局貼出采砂權(quán)出讓公告到最后競買者獲得采砂權(quán)需要45天左右 第二階段：申請辦理許可證階段，根據(jù)各個流程的時間限制大概需要30天左右。附件：《關(guān)于對我市**下游黃砂禁采的請示》（黃交〔2013〕256號）2.《研究浠水、黃州兩縣區(qū)**黃砂收入分配比例、迅速恢復(fù)黃砂生產(chǎn)有關(guān)問題》（黃岡市人民政府專題會議紀(jì)要〔2001〕9號）《關(guān)于加強**水域采砂、裝砂、運砂安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（黃政辦電〔2004〕109號文）《黃岡市交通運輸局關(guān)于對我市**下游黃砂禁采的請示》有關(guān)情況的調(diào)查報告《黃岡市交通運輸局關(guān)于對我市**下游黃砂禁采的請示》的意見和建議（黃州砂管〔2014〕6號）**采砂管理調(diào)研組2014年3月17日第二篇：河道采砂方案河道采砂方案一、采砂地點：昭陽區(qū)灑漁鄉(xiāng)弓河村社二、采砂單位：三、采砂目的：根據(jù)《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關(guān)于加大推進(jìn)新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號）精神，支持和扶持發(fā)展混凝土節(jié)能環(huán)保型項目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產(chǎn)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)和市政府辦公室黃政辦電[2004]109文，建議進(jìn)一步強化浠水、黃州兩縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；分管黃砂生產(chǎn)的政府領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對**水域采砂、裝砂、運砂安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)協(xié)調(diào)督查的責(zé)任。浠水、黃州兩縣區(qū)政府必須嚴(yán)格遵守規(guī)劃，杜絕超規(guī)劃開采。目前上**大橋附近有2家制磚企業(yè)，其中浠水與團(tuán)風(fēng)縣各1家。⑴在嚴(yán)格執(zhí)行**采砂規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)減采砂站點和年度采量。要實現(xiàn)修復(fù)性禁采，一是必須認(rèn)真做好相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育、妥善分流工作。同時，認(rèn)真做好相關(guān)采砂從業(yè)人員宣傳教育、疏導(dǎo)和社會維穩(wěn)工作?！逗笔『拥啦缮肮芾磙k法》第八條規(guī)定，“縣級以上人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情、航道等情況的變化和管理需要，在采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外臨時擴(kuò)大或者縮小禁采范圍、延長或者縮短禁采期限，報同級人民政府決定并公告”。如果從現(xiàn)在起，就實施修復(fù)性禁采，不僅有利于確保**下游河道安全、橋梁安全，而且有助于河道砂石資源采補平衡，實現(xiàn)該河段采砂事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。每年開采期間，各級水政執(zhí)法及采砂管理人員高度戒備，盡管采取24小時全天監(jiān)管，但非法偷采行為卻難以禁止到位，暴力抗法時有發(fā)生，執(zhí)法管理人處于疲憊應(yīng)對狀態(tài)。因上游水土保持治理、持續(xù)幾十年規(guī)模開采等各種因素，加之**屬于季節(jié)性河流，近幾年，**流域強降雨次數(shù)少，導(dǎo)致形成匯聚性山洪頻率低，其上游輸砂量大幅減少，河床下切十分嚴(yán)重。縣區(qū)黃砂生產(chǎn)經(jīng)營部門每年為了完成兩縣區(qū)政府下達(dá)的黃砂財政收入計劃任務(wù)，除了控制和提高黃砂銷售價格外，主要的途徑就是依靠超量開采。根據(jù)**采砂規(guī)劃，為防止河床下切，保證沖淤平衡，規(guī)劃確定該河段2011年度控制開采量為400萬噸，允許開采船只數(shù)量為30艘。主要涉及浠水、團(tuán)風(fēng)、黃州等三個縣區(qū)陸地黃砂開采。帶著相關(guān)問題，市水利局組建工作專班，深入河道采砂現(xiàn)場調(diào)研并認(rèn)真聽取了浠水、團(tuán)風(fēng)、黃州三縣區(qū)政府及水利局、交通運輸局、河道采砂管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分采砂業(yè)主的意見與建議，形成了專門的調(diào)研報告。黃州區(qū)明確要求對**下游河段實行修復(fù)性禁采，浠水、團(tuán)風(fēng)兩縣反對禁采。（一）陸地黃砂開采河段（上**大橋“京九”鐵路橋區(qū)間河段，約13公里）。2010年，該河段擁有黃砂資源量6610萬噸。近年來，**黃砂已成為浠水、黃州兩縣區(qū)政府不可替代的“骨干財源”，黃砂收入所占地方政府財政收入的份額巨大。（二）采補不平衡，河床整體下切嚴(yán)重