【正文】 。 建議 建設(shè)資金的按時(shí)足額到位是本項(xiàng) 目如期建設(shè)的前提，因此，鑒于該工程對(duì)渭南市城市建設(shè)的重要性，渭南市政府要出臺(tái)推進(jìn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，幫助建設(shè)單位籌措資金，以利于項(xiàng)目建設(shè)。 從工程技術(shù)角度看，本工程的建設(shè)技術(shù)成熟，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的渭南奧林體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司具有承擔(dān)該項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)。 50 第十 一 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 本項(xiàng)目符合渭南市城市總體規(guī)劃及相關(guān)政策規(guī)定，項(xiàng)目的建設(shè)是改善人居環(huán)境、提升城市 品位、推進(jìn)城市化進(jìn)程的必由之路，是建設(shè)文明、生態(tài)、和諧、宜居城市的重要保障，是以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)力舉措，是民心工程、德政工程、品牌工程、穩(wěn)定工程、強(qiáng)市工程和千秋工程。預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)穩(wěn)定成熟后，年可為高新區(qū)地方財(cái)政上繳稅費(fèi) 4000 萬(wàn)元以上。 其它稅費(fèi)收益（間接收 益） 根據(jù)渭南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃以及回收建設(shè)用地使用計(jì)劃，改造完成后將在項(xiàng)目區(qū)形成以商貿(mào)為主的服務(wù)業(yè)、商業(yè)聚集區(qū)。 根據(jù)上述估算，項(xiàng)目建成后 用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，將創(chuàng)造 價(jià)值約 14億元 。渭南市政府正在 全力“推進(jìn)新型工業(yè)化”，近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。 第五，渭南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期較好。 第四，渭南市是新興的工業(yè)、商業(yè)和宜居城市，是我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的“天水 —— 關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“晉陜?cè)S河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”的重要組成部分，是西安的后花園和居住地。本項(xiàng)目 南鄰渭南城市主干道樂(lè)天大街，東臨關(guān)中環(huán)線，向北有鄭西高速鐵路渭南北站約 2 公里，向南距西潼高速約 2 公里，交通條件較好。根據(jù)渭南市城市發(fā)展規(guī)劃，穆屯村所處位置為城市“西進(jìn)北擴(kuò)”的中心位置，東北與將要建設(shè)的渭南市行政中心相望，東側(cè)與渭南市體育中心為鄰，東南側(cè)為陜西東部首家三級(jí)甲等醫(yī)院渭南市中心醫(yī)院，西部、南部為渭南市規(guī)劃的商業(yè)商貿(mào)和居住中心，地理位置十分優(yōu)越。 為本公司獲得的土地價(jià)格。直接經(jīng)濟(jì)收益為 商業(yè)建筑 銷售收入 ，間接收益為項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)周邊新增的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)所產(chǎn)生的稅費(fèi)收益等。 因此，項(xiàng)目的互適性較好。近幾年來(lái)，隨著城市規(guī)劃的修編、城市功能分區(qū)的確定、城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，渭南城市服務(wù)業(yè)的種類門(mén)類及行業(yè)服務(wù)范圍、服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等都有了較大改善，服務(wù)業(yè)得到了迅速發(fā)展和提高。 渭南市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與本項(xiàng)目的互適性分析 渭南市作為陜西關(guān)中東部的新興城市，交通便利，屬于西安市半小時(shí)都市圈內(nèi)。而且，項(xiàng)目的實(shí)施，將使渭南市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，城市中心區(qū)輪廓初步顯現(xiàn)，城市功能更加完善。近幾年來(lái)，在渭南市委、市政府的高度重視和 正確領(lǐng)導(dǎo)下，城市建設(shè)日新月異，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善提高。隨著項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了明顯改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，村級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)持歡迎和支持態(tài)度。 各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 本項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)渭南市委、市政府關(guān)于城市發(fā)展“大水大綠宜居”方向和城市發(fā)展“西擴(kuò)北進(jìn)”的骨干項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程，是拓展城市發(fā)展空間、提升城市品位、展示城市形象的龍頭 項(xiàng)目。同時(shí)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將為城區(qū)周邊的農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。 社會(huì)互適性分析 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度以及參與程度 該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)將極大地促進(jìn)渭南市的“城中村”改造，起到示范和帶動(dòng)作用，解決了群眾的住房 商業(yè) 問(wèn)題、優(yōu)化了城市土地資源、改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城區(qū)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)保護(hù)具有重要作用，對(duì)于城區(qū)居民周邊的衛(wèi)生條件改觀將產(chǎn)生積極影響。在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不僅要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，而且要注重城市發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，注得城市困難群眾的基本生活保障。 有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，是一項(xiàng)“穩(wěn)定工程”。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx 年全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收占全市地稅收入的 30%左右。實(shí)施城中村改造必將對(duì)擴(kuò)大城市容量，防止城市規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張，有效盤(pán)活存量土地，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。 有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)“強(qiáng)市工程”。大片的平房區(qū)，尤其是城區(qū)中心地段的大面積平房區(qū)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，與市委、市政府提出的打造“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”的目標(biāo)不協(xié)調(diào)。近幾年，渭南市城市發(fā)展取得了重大進(jìn)展。 43 第十 章 效益及還款能力分析 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 社會(huì)效益 渭南市穆屯小區(qū)城中村綜合改造項(xiàng)目社會(huì)效益顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 有利于提高城市形象，是一項(xiàng)“品牌工程”。 制定招商引資的優(yōu)惠政策，改善本項(xiàng)目投資的軟環(huán)境，促進(jìn)本項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的投資吸引力。 42 項(xiàng)目估算總投資 10 億元。 直接費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，確定工程直接 費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下： （ 1）公共及商業(yè)用房： 1800 元 /平方米； （ 3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（包括供排水、供電、采暖、消防、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)、通訊及其它工程）： 200 元 /平方米。 《陜西省市政、園林綠化工程消耗量定額》及其配套的《價(jià)目表》、《參考費(fèi)率》 《渭南高新區(qū)新村建設(shè)拆遷安置實(shí)施辦法》 項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料 新征土地 畝； 新建公共建筑及商業(yè)用房。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由市級(jí)以上的專家?guī)斐槿?，具有副高（高?jí)工程師）級(jí)以上職稱，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究和了解，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位代表和有關(guān)環(huán)境、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，最低不少于 5 人。 （ 4）主要材料及設(shè)備 主要材料及設(shè) 備的供應(yīng)要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的供貨商，所有的材料和設(shè)備均要達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）施工企業(yè)靠墊招標(biāo) 依據(jù)工程的需要，選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)。在進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，公開(kāi)選擇有資質(zhì)的施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行分開(kāi)招標(biāo)時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)挑選勘察設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求為乙級(jí)以上。不同的項(xiàng)目有以下資質(zhì)要求。 在合同執(zhí)行過(guò)程中，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)的項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 30 日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件、招標(biāo)人和中標(biāo)人簽定書(shū)面合同，同時(shí)，中標(biāo)人要向業(yè)主開(kāi)具履約保證函。投標(biāo)人的投標(biāo) 應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、最近 5 年的主要業(yè)績(jī)和擬用以完成此招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)時(shí)應(yīng)繳納一定金額的投標(biāo)保證金，如果投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有違規(guī)行業(yè)，要罰沒(méi)其投標(biāo)保證金。 有意愿的投標(biāo)人或組織在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起 30 天內(nèi)按照規(guī)定的要求報(bào)送資格預(yù)審文件，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人或組織方有資格購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)。 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 根據(jù)本項(xiàng)目質(zhì)量要求高，地形條件復(fù)雜，施工難度大的情況，以及建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)范和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過(guò)程中必須遵守如下程序。本項(xiàng)目的 招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)采取委托給有資質(zhì) 37 的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理進(jìn)行。 招標(biāo)原則 為了提高工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，編制本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。 第二階段（建設(shè)階段）： 30 個(gè)月，完成全部土建工程、輔助及公用工程。 實(shí)施進(jìn)度安排計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)周期： 4 年。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：職業(yè)道德培訓(xùn)、旅游知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)組織基本情況培訓(xùn)、工作技能培訓(xùn)等。 定期對(duì)全體人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使全體建設(shè)人員達(dá)到國(guó)家安全生產(chǎn)要求。 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電源、電路、電器的定期檢查 ，消防一切不安全隱患。 施工過(guò)程中，工程開(kāi)挖較多，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，及時(shí)采取防護(hù)措施，防止跨塌陷落滑坡事故。 安全管理 建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)也追溯施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，為查 清原因提供依據(jù)。做好索賠條件的記錄并防止違約被反索賠。做好材料價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查，貨比三家，降低工程成本。 工期控制：編制施工總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃并進(jìn)行分解，編制每月（或每周）施工作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃，按形象進(jìn)度對(duì)比檢查月（或周）計(jì)劃執(zhí)行情況， 當(dāng)實(shí)際時(shí)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時(shí)，分析產(chǎn)生的原因，并提出進(jìn)度調(diào)整的措施和方案，同時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，以保證工 34 期目標(biāo)。同時(shí)，在技術(shù)上、組織上采取各種有效方法和措施，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，保證施工安全，節(jié)約原材料及勞力，以更好地完成施工任務(wù)。以工程的計(jì)劃、組織、控制為主要內(nèi)容，編制施工組織設(shè)計(jì)，分為項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和特殊復(fù)雜的分部工程施工作業(yè)計(jì)劃等。 33 施工準(zhǔn)備階段的管理 收集有關(guān)工程建設(shè)的信息和依據(jù)，包括：工程地質(zhì)、水言語(yǔ)、氣象、地形等自然條件；政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及承包合同；設(shè)計(jì)圖紙及材料市場(chǎng)情況；本單位勞力狀況及技術(shù)裝備等。公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)行實(shí)行全程管理。項(xiàng)目的前期工作主要由公司各有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。公司的組織機(jī)構(gòu)為董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)行政部、計(jì)財(cái)部、工程管理部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、宣傳策劃部等部門(mén)組成，行使各自的職權(quán)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。在小區(qū)主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)上要做到“順而不穿，通而不暢”，減少交通環(huán)境的混亂交雜，提高安全系數(shù)， 在小區(qū)級(jí)道路的規(guī)劃上盡量作出曲型設(shè)計(jì)，限制車(chē)輛穿行的速度，達(dá)到安全與降低噪音的目的。 注重小區(qū)空間的強(qiáng)化，使 用戶 之間既有充分了解和相互熟悉的機(jī)會(huì)，又可以使住戶視線能夠觸及到 建筑 入口，便于對(duì)陌生人 進(jìn) 31 行觀察、監(jiān)視。 在 商業(yè) 小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮 用戶 的有效防范行為，通過(guò)控制小區(qū)入口、明確劃分空間領(lǐng)域等措施來(lái)提高小區(qū)的安全防衛(wèi)能力。建筑內(nèi)部設(shè)雙向疏散通道，在數(shù)量、疏散間距、疏散寬度上均滿足建 筑防火要求。 各建筑物周?chē)A(yù)留不低于 4m 寬環(huán)形消防通道。消防管道閥門(mén)均為常開(kāi)，均采用有明顯啟閉標(biāo)志的喋閥。消防給水管道采用給水鑄鐵管，膠圈接口，消防豎管在屋面各自連接成環(huán)狀管網(wǎng)。消火栓栓口直徑為 65 毫米，襯膠水帶長(zhǎng)度為 25 米，水槍噴嘴口徑 19 毫米，消火栓處均設(shè)置啟動(dòng)消防水泵的按鈕。 室內(nèi)消防系統(tǒng) 室內(nèi)消防系統(tǒng)采用與生活用水系統(tǒng)合并使用的消防給水系統(tǒng)。 該項(xiàng)目的建成，使得 本項(xiàng)目 居民的生活環(huán)境得到明顯改善，對(duì)