【正文】 從經(jīng)濟(jì)效益角度看，該項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)資金自我平衡，不會(huì)給地方政府造成債務(wù)；從社會(huì)效益角度看，該工程社會(huì)效益明顯，可以建設(shè)。 收益用途 根據(jù)渭南市人民政府有關(guān)會(huì)議精神， 畝收儲(chǔ)土地其土地增值、 商業(yè)建筑收入、 上交的各種收費(fèi)和其他經(jīng)營(yíng)收入優(yōu)先用于償還穆屯村“城中村”改造項(xiàng)目銀行貸款和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工 49 程。 48 第三，隨 著渭南市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，穆屯村周邊地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施將很快建成投入使用，屆時(shí)，這一地區(qū)的現(xiàn)狀將有根本改善。 47 經(jīng)濟(jì)收益分析 渭南市穆屯小區(qū)城中村綜合改造項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益，包括直接經(jīng)濟(jì)收益和間接經(jīng)濟(jì)收益。無(wú)論是交通、電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，還是糧食、蔬菜、肉類等生活 46 條件，還是醫(yī)療、教育、勞動(dòng)保障等社會(huì)福利條件都比較完善，為本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支持和保障。隨著項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾得到了實(shí)際的利益，項(xiàng)目周 邊地區(qū)居民感受到了城市美化的成果，將為城市居民和各類創(chuàng)業(yè)者、投資者提供 45 更為廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要舉措。一個(gè)城市就是一張名片，城市形象就是城市對(duì)外的臉面。 配套建設(shè)道路、給排水、供電、綠化、網(wǎng)絡(luò)通訊、消防等工程； 項(xiàng)目前期的各種工程費(fèi)用； 41 建設(shè)期利息（年利率按照同期銀行貸款利率進(jìn)行計(jì)算）。本工程要求資質(zhì)為一級(jí)以上，公開(kāi)選擇招標(biāo)人。 對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的公開(kāi)范圍和選擇投標(biāo)人的資質(zhì)要求。 通過(guò)資格審查的投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)。 項(xiàng)目招標(biāo)范圍 本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理、設(shè)備供貨、分化施工及景觀工程等項(xiàng)。 勞動(dòng)培訓(xùn)管理 由于本項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性，必須對(duì)所有工作人員進(jìn)行上崗前的專門(mén)培訓(xùn)，公司要制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，分期分批實(shí)施培訓(xùn)工作，對(duì)培訓(xùn)后的人員要進(jìn)行考試，考試合格后，方可上崗工作。本工程由于技術(shù)復(fù)雜，管理難度大，應(yīng)本著真實(shí)、準(zhǔn)確、與工程進(jìn)度同步的原則，并嚴(yán)格按照歸檔的要求進(jìn)行歸檔，做到字跡工整、清潔，技術(shù)檔案表格內(nèi)容全面、格式統(tǒng)一、利于裝訂。 施工過(guò)程中的合同管理 質(zhì)量控制：復(fù)核工程定位測(cè)量放線成果，編制質(zhì)量保證措施和成品保護(hù)措施，設(shè)置質(zhì)量控制停檢點(diǎn)并在施工過(guò)程中及時(shí)檢查驗(yàn)收，做好原材料的試驗(yàn)試配。 項(xiàng)目建設(shè)期，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資歷的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理向公司負(fù)責(zé)。 在小區(qū)和組團(tuán)的入口處設(shè)置明顯標(biāo)志，同時(shí)在小區(qū)主要出入口、主要道路口安裝閉路監(jiān)控系統(tǒng)，使小區(qū)具有較強(qiáng)的領(lǐng)域性和歸屬性。 室外消防系統(tǒng) 室外消火栓的布置應(yīng)滿足：室外消火栓間距不超過(guò) 120 米；消 30 火栓距路邊不超過(guò) 2 米，距房屋外墻不超過(guò) 5 米。 污水處理措施 小區(qū)內(nèi)污水由污水管道收集后，直接排入城市污水管網(wǎng)，至污水處理廠處理。 固體廢棄物處理 對(duì)生活、生產(chǎn)垃圾，能回收利用的，分檢后送往回收站回收利用，其余的垃圾，根據(jù)市政垃圾處理方式，運(yùn)往垃圾場(chǎng)掩埋處理。 水環(huán)境 施工期間，施工人員排放的生活污水會(huì)污染周圍水環(huán)境。節(jié)約用水既能緩解目前水資源短缺的矛盾，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的需要。防止空氣對(duì)流傳熱，加設(shè)密閉條是提高門(mén)窗氣密性的重要手段之一。在采光、通風(fēng)換氣、保暖隔熱、防噪音方面都有明顯的效果。 建筑節(jié)能主要從建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃、維護(hù)結(jié)構(gòu)、遮陽(yáng)設(shè)施等方面考慮。建筑物周圍預(yù)留消防通道。消防用水量室內(nèi)按 15L/S，室外按23L/S 計(jì)，火災(zāi)按一次、一小時(shí)考慮。道路、停車位占地按安置小區(qū)占地面積的 25%進(jìn)行規(guī)劃，設(shè)計(jì)為水泥混凝土路面。場(chǎng)地內(nèi)合理布設(shè)綠化景觀帶、花園和草坪 ，以滿足“推窗見(jiàn)綠”的 商業(yè) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 渭 南 市穆屯 村 城中村改造項(xiàng)目 （商業(yè) 用地 ） 地處渭 南市城市中心西北部，是渭南市今年城市發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)區(qū)內(nèi)給排水、供電、供熱、通信等外部設(shè)施系統(tǒng)齊全，距離近，保障性可靠，均可滿足項(xiàng)目區(qū)建設(shè)需要。通信設(shè)備和能力完全可滿足項(xiàng)目需要，并對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)行具有極大的促進(jìn)作用。 該區(qū)屬鄂爾多斯塊體南緣渭河新生代斷陷盆地，為汾渭地震帶的西南部分，查《陜西省地震烈度區(qū)劃圖》為 8176。據(jù)渭南氣象站 1953年 20xx 年資料，多年平均氣溫 ℃，最高 42℃，最低 ℃，多年平均降水量 ，最大年降水量 ，最小年降水量301mm；多年平均蒸發(fā)量 ，最降水量的 倍，年內(nèi)降雨量主要集中在 9 月份。也促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 通過(guò)提高了城市的整體品位，推進(jìn)了城市發(fā)展。 近年來(lái)，渭南 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快， 20xx 年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，較上年增長(zhǎng) %。 該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家政策，建設(shè)依據(jù)充分，項(xiàng)目提高城市品位，改善了城市環(huán)境和居住條件，給城市中心提供較完善的商業(yè)配套。主要建設(shè)商業(yè)綜合用房。公司注冊(cè)地址：渭南市朝陽(yáng)大街中銀大廈 16 樓。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 渭南市奧林匹克體育中心商業(yè)改造項(xiàng)目總占地 畝。其中：主體工程投資 約 9 億 ，配套工程投資 1 億 。 為確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，建議建設(shè)單位做好以下工作：一全力做拆遷工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造前提條件；二是多渠道籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)招商引資力度；三做好規(guī)劃及前期設(shè)計(jì)工作，力增建成后為渭南城市亮點(diǎn)；四抓好工程項(xiàng)目管理工作，確保工程質(zhì)量進(jìn)度和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并按照每年增加 萬(wàn)城市人口的增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)到 2020 年中心城市人口將達(dá)到 60 萬(wàn)以上。 項(xiàng)目實(shí)施是建設(shè)生態(tài)型城市的需要 該項(xiàng)目的建設(shè)，將對(duì)穆屯村城中村進(jìn)行改造，在滿足人們生活必須的住房建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)大量的綠化，滿足人們休閑和健身需要。 12 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 該項(xiàng)目擬建地址位于樂(lè)天大街以北，市體育中心以西，新盛路以東，北鄰住宅綜合樓一區(qū)。南深北淺，長(zhǎng)箕狀拗陷。項(xiàng)目區(qū)生活污水排入城市污水管網(wǎng)即可；雨水按照地形采取管線最短就近排放的原則，匯集后排入 城市雨水管網(wǎng)。加快中心城市建設(shè)是市委、市政府確定的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。 名稱 單位 指標(biāo) 備注 一、項(xiàng)目規(guī)劃總用地 畝 工商用地 二、總建筑面積 平米 商業(yè)用房 450000 公共建筑 50000 17 三、建筑密度 30% 四、容積率 五、綠地率 % 六、日照間距系數(shù) 七、商業(yè)平均層數(shù) 28 八、車位數(shù) 5000 總圖布置 （ 1） 布置原則 商業(yè)用 房建設(shè)依據(jù)場(chǎng)地地形特點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃，就近安置，布置整齊，土地利用要科學(xué)合理，規(guī)范確定建筑物間距，既要滿足 商業(yè) 環(huán)境的舒適，又要保證消防的安全。道路系統(tǒng)的布置原則為保證不同的交通流向互不干擾，提高內(nèi)部交通實(shí)效、安全。 給排水系統(tǒng) 給水：項(xiàng)目用水由渭南市高新區(qū)一水廠市政給水系統(tǒng)供給，由樂(lè)天大街城市供水管道接入，該主干管管徑為 600mm。 20 考慮公共建筑及商業(yè)用房建設(shè)需要，變電站設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)預(yù)留增容空間。節(jié)約能耗、降低成本的各項(xiàng)措施能降低運(yùn)營(yíng)成本，而且給社會(huì)、環(huán)境也帶來(lái)了一定益處。 外墻裝 飾材料應(yīng)兼顧保護(hù)墻體和美化墻體的兩重功能。門(mén)窗的遮陽(yáng)設(shè)施可選用特種玻璃、雙層玻 23 璃、窗簾或遮陽(yáng)板等。小區(qū)照明燈具采用地?zé)舴绞降母咝Ч?jié)能燈，道路照明路燈均采用高桿式高效節(jié)能路燈。 其他清洗用水經(jīng)沉淀凈化處理后，重復(fù)利用率達(dá)到 80%以上。 施工期間環(huán)境保護(hù)措施 水污染控制措施 對(duì)施工生產(chǎn)廢水應(yīng)進(jìn)行沉淀處理后循環(huán)利用，施工生活污水應(yīng)進(jìn)行小型二級(jí)生化處理系統(tǒng)處理后排放。其職責(zé)為按照國(guó)家有關(guān)環(huán)保法規(guī)和工程環(huán)保要求，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作，每日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及處理結(jié)果作出記錄，定時(shí)向環(huán)境管理機(jī)構(gòu)提 28 交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。消火栓栓口直徑為 65 毫米，襯膠水帶長(zhǎng)度為 25 米，水槍噴嘴口徑 19 毫米，消火栓處均設(shè)置啟動(dòng)消防水泵的按鈕。建筑內(nèi)部設(shè)雙向疏散通道，在數(shù)量、疏散間距、疏散寬度上均滿足建 筑防火要求。公司的組織機(jī)構(gòu)為董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)行政部、計(jì)財(cái)部、工程管理部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、宣傳策劃部等部門(mén)組成，行使各自的職權(quán)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。以工程的計(jì)劃、組織、控制為主要內(nèi)容，編制施工組織設(shè)計(jì)，分為項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和特殊復(fù)雜的分部工程施工作業(yè)計(jì)劃等。做好索賠條件的記錄并防止違約被反索賠。 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電源、電路、電器的定期檢查 ，消防一切不安全隱患。 第二階段（建設(shè)階段）： 30 個(gè)月，完成全部土建工程、輔助及公用工程。 有意愿的投標(biāo)人或組織在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起 30 天內(nèi)按照規(guī)定的要求報(bào)送資格預(yù)審文件，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人或組織方有資格購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 30 日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件、招標(biāo)人和中標(biāo)人簽定書(shū)面合同，同時(shí)，中標(biāo)人要向業(yè)主開(kāi)具履約保證函。在進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，公開(kāi)選擇有資質(zhì)的施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由市級(jí)以上的專家?guī)斐槿?，具有副高（高?jí)工程師）級(jí)以上職稱，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究和了解，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。 制定招商引資的優(yōu)惠政策，改善本項(xiàng)目投資的軟環(huán)境，促進(jìn)本項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的投資吸引力。 有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)“強(qiáng)市工程”。在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不僅要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，而且要注重城市發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，注得城市困難群眾的基本生活保障。隨著項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了明顯改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，村級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)持歡迎和支持態(tài)度。近幾年來(lái)，隨著城市規(guī)劃的修編、城市功能分區(qū)的確定、城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，渭南城市服務(wù)業(yè)的種類門(mén)類及行業(yè)服務(wù)范圍、服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等都有了較大改善，服務(wù)業(yè)得到了迅速發(fā)展和提高。根據(jù)渭南市城市發(fā)展規(guī)劃，穆屯村所處位置為城市“西進(jìn)北擴(kuò)”的中心位置，東北與將要建設(shè)的渭南市行政中心相望，東側(cè)與渭南市體育中心為鄰，東南側(cè)為陜西東部首家三級(jí)甲等醫(yī)院渭南市中心醫(yī)院，西部、南部為渭南市規(guī)劃的商業(yè)商貿(mào)和居住中心，地理位置十分優(yōu)越。渭南市政府正在 全力“推進(jìn)新型工業(yè)化”，近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。 50 第十 一 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 本項(xiàng)目符合渭南市城市總體規(guī)劃及相關(guān)政策規(guī)定，項(xiàng)目