村民自治實(shí)踐的制度化及其問(wèn)題(參考版)
2024-09-30 23:03本頁(yè)面
【正文】 文秘114版權(quán)所有 第6頁(yè) 共6頁(yè)。即使在選舉能夠真正進(jìn)行的地方，村干部的工作重點(diǎn)很大程度上也依然是完成上級(jí)的任務(wù)。對(duì)于百姓而言，此時(shí)基層政府的角色也許更為重要?！洞褰M法》的貫徹只是其中的一個(gè)事例罷了。在這場(chǎng)游戲里，中央政府僅僅是其中的游戲一方（雖然是強(qiáng)大的一方），而不是全部。 由于中國(guó)的改革是從放權(quán)開(kāi)始的，地方政府開(kāi)始具有了自己的利益和發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)。將基層政權(quán)建設(shè)放到更大的背景中考察，它還涉及到中央與地方的關(guān)系（尤其是財(cái)政體制）。將村莊一級(jí)納入基層政權(quán)的范疇，表明實(shí)際生活中村莊具有行政性質(zhì)），也涉及到黨政兩個(gè)系統(tǒng)。恰恰相反，它可能引發(fā)的變化是整體性的。在這一意義上，一味指責(zé)基層干部并不公允。當(dāng)然，說(shuō)問(wèn)題主要在基層干部并不意味他們是“保守”、“落后”的，因?yàn)榛鶎痈刹康挠^念、利益和行為方式在相當(dāng)程度上受制于現(xiàn)有的政治行政制度環(huán)境。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“治理”觀念是非常重要的。而一旦掌握了這一技術(shù)，他們的政治參與就會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。就此而言，目前許多地方村民自治不太理想的主要原因恐怕不在農(nóng)民那里，而在我們的基層干部。考慮到基層干部是負(fù)責(zé)村民自治法律的實(shí)施者和操作者，他們的態(tài)度和行為在相當(dāng)程度上直接影響乃至決定了當(dāng)?shù)卮迕褡灾蔚臓顩r。所謂良好的起點(diǎn)是指各方行動(dòng)者首先要成為村民自治實(shí)踐的制度化及其問(wèn)題第2頁(yè) 彼此平等的主體。這為我們分析村民自治問(wèn)題提供了一個(gè)非常有趣的分析視角。用制度術(shù)語(yǔ)來(lái)表示，它意味著制度在政策過(guò)程的第二階段必
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1