村民自治實(shí)踐的制度化及其問題-展示頁
2024-09-30 23:03本頁面
【正文】 行。政府采取的一個(gè)應(yīng)對辦法便是自上而下的政治動(dòng)員。在現(xiàn)代化過程中，政府扮演了一個(gè)非常重要的角色。經(jīng)驗(yàn)事實(shí)告訴我們，要達(dá)到《村組法》設(shè)定的目標(biāo)，我們需要走的道路還非常漫長。我們不妨說，法律的制定與頒布并不意味著村民自治實(shí)踐的“制度化”，或者更準(zhǔn)確地說，并不意味著村民自治實(shí)踐的充分制度化。在這篇文章中，筆者想強(qiáng)調(diào)，在關(guān)注高層空間開拓、探索村民自治宏觀效應(yīng)的同時(shí)，不應(yīng)忽視平面空間擴(kuò)展以及它對未來中國政治發(fā)展和理論研究所具有的重要意義。村民自治實(shí)踐的制度化及其問題 從空間區(qū)位的角度來看，21世紀(jì)中國村民自治民主實(shí)踐的發(fā)展將面臨兩個(gè)比較大的“瓶頸”，一是如何將民主實(shí)踐從村民自治提升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級乃至更高的層次；二是如何使村民自治的法律在全國范圍內(nèi)得到真正的落實(shí)。前者可以說是基層民主向高層空間的拓展，后者則不妨視為基層民主在平面空間的擴(kuò)張。因?yàn)椋吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》（簡稱《村組法》）的正式頒布、政策理論分歧的基本平息與《村組法》的有效貫徹畢竟不是一回事。只有當(dāng)法律在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮它應(yīng)有的作用時(shí)，“法律化”與“制度化”兩者之間才能劃上等號。 在現(xiàn)代化的類型學(xué)中，中國屬于后發(fā)型現(xiàn)代化國家。在一個(gè)社會(huì)條件并不理想的國度里，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多目標(biāo)，困難是可以想見的。從理論上看，一個(gè)完整的動(dòng)員型政策過程是由兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)構(gòu)成的。顯然，在這種工作方式中，第二階段的制度空間覆蓋范圍要大于第一階段。但是當(dāng)空間區(qū)位之間的差異變大時(shí)，這種工作方法的效力
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