村民自治制度在廣東-展示頁(yè)
2024-09-30 23:03本頁(yè)面
【正文】 部分城市采用試點(diǎn)的方式，設(shè)立村民委員會(huì)，至1999年初，村民自治制度逐步在全省農(nóng)村統(tǒng)一實(shí)行起來(lái)。1998年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)頒布了修改后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，完善了村民自治的法律，對(duì)農(nóng)村基層民主的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，對(duì)全國(guó)尚未實(shí)行村民自治的省份提供了具體的村民自治民主規(guī)則和程序。1989年，XX省在分析了廣東農(nóng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的情況下，XX省在全省范圍內(nèi)（除廣州、深圳外）將村民委員會(huì)改為管理區(qū)辦事處作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)，將村民小組改為委員會(huì)，由村民選舉村主任（一般稱村長(zhǎng)或小村長(zhǎng)）。1986年，XX省撤銷(xiāo)區(qū)公所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤銷(xiāo)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村民委員會(huì)，建立村民小組代替原來(lái)的村民委員會(huì)。 廣東的村民自治制度的發(fā)展歷程起步較晚，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)總結(jié)廣東村民自治在選舉觀察制的引進(jìn)，解決了選舉的公平問(wèn)題；基層黨組織的建設(shè)解決了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，更好發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；行政化治理向村民自治轉(zhuǎn)軌的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于農(nóng)村村民自治實(shí)踐具有模范作用。村民自治制度在廣東 改革開(kāi)放以來(lái)，XX省的村民自治制度經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，從最初的區(qū)公所到1989年開(kāi)始實(shí)行村民自治，雖然比全國(guó)實(shí)行村民自治制度晚了10年，但是廣東的村民自治起點(diǎn)高，在“四個(gè)民主”方面具有自己的創(chuàng)新，既堅(jiān)持中央的規(guī)定，又有自己的特色。民主選舉：從政治象征走向自主參與；民主決策：從少數(shù)人說(shuō)了算到多元主體互動(dòng)；民主管理：從行政強(qiáng)制轉(zhuǎn)向協(xié)商合作；民主監(jiān)督：從紙上權(quán)力變成實(shí)際行動(dòng)。總結(jié)廣東在村民自治的經(jīng)驗(yàn)，有利于基層群眾民主政治建設(shè)。20世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)推行，XX省在人民公社的基礎(chǔ)上設(shè)立區(qū)公所，在原生產(chǎn)大隊(duì)的基礎(chǔ)上設(shè)立小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1987年《中華人民共和國(guó)村民委員組織法（試行）》頒布實(shí)施后，XX省于1988年6月發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)村民委員組織法）的意見(jiàn)》并進(jìn)行第一次村級(jí)民主選舉試點(diǎn)，產(chǎn)生村民委員會(huì)，但村民自治制度整體上還沒(méi)有建立起來(lái)，只是掛了一個(gè)“村民委員會(huì)”的牌子。這就是頗具廣東特色的農(nóng)村管理區(qū)辦事處體制?！洞逦瘯?huì)組織法》的頒布實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)村民自治邁進(jìn)一個(gè)全新的歷史發(fā)展時(shí)期。XX省理順了農(nóng)村基層管理體制的改革，變革的基本內(nèi)容，就是在全省范圍內(nèi)撤銷(xiāo)農(nóng)村管理區(qū)，村民委員會(huì)通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，“村官”由村民直接民主選舉產(chǎn)生，改變了過(guò)去任命制的制度。這些制度的推行，從根本上改變了鎮(zhèn)與村、黨支部與村委會(huì)、鄉(xiāng)村干部與村民群眾的關(guān)系。撤銷(xiāo)管理區(qū)
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